6月22日，昆明市县处级领导干部赴上海第一期培训班全体学员参观考察了上海松江新城、松江工业园区、松江出口加工区、松江现代农业示范区和松江大学城。市委副书记、常务副市长王文涛同志亲自解说，介绍经验，阐述工作思路。大家在听取情况介绍，观看规划模型，深入探讨交流、实地察看访问的基础上，对比昆明实际情况，一致认为：上海地区之所以取得辉煌的发展成果，城市规划功不可没。在城市建设中谋篇布局、规划先行是提升城市整体生活品质和国际竞争力的强力手段，是调控经济、社会运行的有力杠杆，是实现未来发展蓝图的必要条件，是更长远、更协调、更高层次的经济活动，是城市建设的龙头。我们学习上海，首先要抓好城市规划，把上海地区先进的城市规划理念、运作方法应用于现代新昆明建设之中。

一、高瞻远瞩，准确定位，把握城市发展方向，体现世界先进理念

松江新城位于松江区南部，其总体建设规划既体现了当今世界较为先进的城市设计理念，又与千年古城松江固有的东方城镇古韵结合，在尊重历史形成的基础上，采用欧洲城市设计的理念及风格，大胆创新，从历史的高度，展现了松江新城的开放性、包融性，体现了民族文化、外来文化、现代文化的共存与发展。老城区以历史文化名镇为依托，通过恢复、修缮和保护历史文化区、明清商业区、岳庙宗教文化街等历史遗产，彰显古城深厚的文化底蕴和特色；新城示范区以欧陆建筑风格为主调，重点建成１平方公里特色风貌住宅区，以凸显现代化城市特征和魅力。一城两貌，既相对独立又相互融合，使松江新城成为上海市郊卫星城的代表作。现代新昆明建设中，我们要借鉴上海地区的先进做法，牢牢把握住昆明的发展方向，不盲目照搬别人，不一味否定自我，让昆明融入世界发展潮流之中，同时彰显昆明个性。

二、挖掘城市潜力，加强资源配置，充分考虑产业布局和产业支撑

建设一个新城容易，但如何按照科学的发展观，实现城市的可持续发展，是城市规划必须要考虑的。松江现代农业园区位于松江东北方向，是在松江区原有的上海泗泾都市农艺园、“三高农田”示范区、九新万亩蔬菜基地以及浦南和浦北中主干道沿线一些农业基础设施较为齐全的镇级农场、园艺场的基础上，通过进一步投入，不断完善和配套组建而成，是松江区农业现代化的延伸和发展。其体现跨世纪时代特征和现代“大农业”特色，以“出口蔬菜、高档花卉、名优瓜果、特种水产”为四大主导产业，着重建设好高科技示范园、设施农业园、名优瓜果示范园、出口蔬菜示范园、特种水产示范园、涵养林种苗示范园，充分发挥园区的技术、资本、市场等资源优势，通过科技创新、机构优化和农业多元化功能综合开发，实现融生产、加工、销售、观光旅游休闲为一体的现代农业示范功能，从而带动园区周边地区乃至整个松江区农业结构调整和综合效益的提高。松江工业园区则主要以信息产业、新型建材、食品、精细化工、生物医药和轻工机械为支柱产业，松江新城以高档休闲、商业住宅等房地产业为主要支撑，松江大学城则主要以现代教育产业为支撑，从而形成松江全区体现不同区位优势的产业体系和产业布局。现代新昆明建设如何在这方面借鉴上海经验，发挥自身优势，实现产业化发展，我们还有很大的差距，必须正视现实，奋起直追。经济产业体系和布局不能仅仅是提高总量，更要与城市的定位相吻合，要将城区与郊区、二产与三产、经济与社会、形态与功能、人与自然、开发与保护等关系进行统筹考虑，以技术创新为主要动力，全面推进产业结构优化、升级，基本形成与现代新昆明发展相适应的经济规模、综合实力与服务功能。

三、提高效率，落地有声，将规划能力转化成现实的竞争力

城市规划从编制到实施是一项巨大的系统工程，涉及需要调整的社会关系非常多，而实施的过程，又是一个持续不断的长期过程，如何将规划力转化成现实的竞争力？我们可以学习松江以下几点做法：一是从完善城市规划体系入手，做到总体规划高屋建瓴，分区规划统筹兼顾，控制性编制单元规划承上启下，控制性详细规划肌理明晰，建设项目审批权责明确，并使各个层次环环相扣，一脉相承，切实提高规划的可操作性。二是要加强城市规划的权威性和法制化，做到强规活划，不断理顺城市规划管理体制，加强法制建设，强化依法行政。三是加强规划宣传，扩大民众参与，增强市民认同感。上海松江区无论是城市规划还是工业园区规划，都建有对外开放的规划展厅，不仅扩大了宣传，并且增加了旅游的看点，提升了规划的社会性和知名度。四是加强政务公开，提高办事效率。松江新城规划展厅中，6月14日新加坡领导人来参观的图片已经放大摆放在了展厅，作为展览参观的一项内容，窥斑见豹，足可见其办事效率之高，而我们在这方面的差距是比较大的，现代新昆明建设的网站至今许多内容仍旧是在建设之中，两相比较，值得我们学习和改进的东西实在太多了。