今年7月上旬，省科协、省农业厅印发了《关于举办“云南农业发展论坛”的通知》，根据省科协的要求和省经委领导的批示精神，省专家协会和省乡镇企业协会共同承担了“解决‘三农’问题与发展乡镇企业”专题调研任务。

    协会领导高度重视此项工作，成立了由郭金弟、马标为组长的领导小组，并责成秘书长马正祥牵头、李举才组织调研和专题研究报告的撰写任务。从7月中旬开始，调研组先后到昆明、玉溪、曲靖、红河、思茅、临沧、迪庆等7个州（市）的10个县（市）、10个乡镇、25个企业进行了认真的调查研究，召开了五次专题座谈会，还确定了4位同志，搜集了近3万组数据和50多份相关资料，在此基础上进行综合分析研究，撰写了《解决“三农”问题与发展乡镇企业研究》和《解决“三农”问题与发展乡镇企业对策》共2万多字的咨询研究报告。两份报告已被省科协、省农业厅、云南农大、省农科院联合举办的“云南农业发展论坛”采用，选进了《专家建言献策咨询报告集》一书中。

这次专题调研工作是成功的，提交的咨询报告具有以下几个特点：

一是体现了求真务实的精神。这次调研形成的报告，用数据和实际情况说话，分析了我省“三农”中存在的突出问题及其原因，以数据论理，从理论和实践的结合上说明问题。省经委副主任白建坤在评审协会提交的专题研究报告时指出：“报告占有大量我省乡镇企业发展的数据，说理充分，对乡镇企业与‘三农’问题的关系阐述得很清楚；对目前乡镇企业面临的新情况和新问题的分析也切合实际，与国内学者的认识是一致的”。

二是具有实用性和可操作性。云南省农业厅原副厅长、高级农艺师孙伟认为：报告“从理论和实践阐述了乡镇企业是我省国民经济的重要组成部份，是工业强省的重要力量，是农村经济的支柱，县域经济的主体，地方财政的重要来源。乡镇企业的地位和作用，赋予了在解决‘三农’问题上的特殊作用，同时分析了我省农民增收缓慢的重要原因之一，是乡镇企业发展滞后，这在新的形势下，深化对加快乡镇企业发展重要性的认识有积极的、重要的作用”。报告“从云南实际出发，提出的大力发展乡镇企业的意见和建议，具有实用性和可操作性，是一篇非常好的咨询报告”。

三是具有创新精神。报告概括了乡镇企业的发展史是“乡镇企业萌芽于50年代农村的小手工业，起步于70年代的社队企业，发展于80年代‘四轮驱动’的乡镇企业，扩张为90年代‘多轮驱动’、‘多轨运行’的乡镇企业，改革为1998年以来以非公经济为主的乡镇企业”，从而得出了乡镇企业的产生和发展壮大离不开“三农”的支撑，“三农”问题的解决离不开乡镇企业，乡镇企业过去、现在和将来都在解决“三农”问题中发挥着越来越重要的作用的结论，以及农民从乡镇企业获得的收入主要是由乡镇企业发放的工资性收入、非工资性收入（农民从乡镇企业的净利润和股份分红等形式获得的收入）和以工补农、建农的收入三部份组成等重要观点，都具有创新性。云南大学经济学院院长施平植教授说：“《解决“三农”问题与发展乡镇企业》咨询研究报告，紧紧围绕解决‘三农’问题、推动云南社会经济可持续发展这一目标，从云南实际出发，在深入调查基础上，运用动态分析、比较分析等方法，全面系统地论述了‘三农’问题与发展乡镇企业的关系，有深度、广度和针对性，并有新意，是一份较高水平的报告，对指导我省‘三农’问题的解决具有重要意义”。

由于这次专题调研工作扎实，写出的咨询研究报告质量好，受到了各方面的好评。

省人大常委会原副主任张宝三说：“云南省专家协会、云南省乡镇企业协会经过大量调查研究、比较分析，写出的报告内容充实，材料翔实，所提对策中恳，符合我省实际。我认为是一份值得重视的报告”。

省经委主任刘绍忠说：“省专家协会、省乡镇企业协会组织有关专家，应用实证方法，分析研究了发展乡镇企业与解决‘三农’问题之间的密切联系，总结提出乡镇企业是国民经济的重要组成部份、工业强省的重要力量、县域经济的主体力量、农村经济的主要支柱、地方财政的重要来源；在农民增收、以工补农、带动农业产业化、推动农村城镇化、吸纳农村富余劳动力等方面发挥着特殊作用。分析提出‘乡镇企业与其他企业的根本不同，在于它直接担负着支援农业、推进农业和农村现代化的任务’。分析较为透彻，理论总结也有一定的新意。对认识乡镇企业、发展乡镇企业具有较强的现实指导意义。”

省农科院陈宗龙研究员说：“咨询报告以我省数据为主要依据，全面阐述了乡镇企业这一亿万农民的伟大创举在解决‘三农’问题中的地位和作用；总结了我省乡镇企业发展与农民增收，农村经济结构调整的主要成绩；同时，指出我省乡镇企业的发展水平与全国相比仍存在较大差距，认识上的误区是我省乡镇企业发展的主要思想障碍；以十六届四中全会精神为指导，提出了加快我省乡镇企业发展的思路和重点，政策建议针对性较强，可供领导决策参考。咨询报告的文章结构比较合理，论点明确，论据比较充分，数据详实可靠，论证逻辑性较强，结论符合我省实际”。

昆明市农业局研究员惠肇祥说：“本文较全面地论述了乡镇企业在解决‘三农’问题中地位、作用，对从我省基本省情出发，大力发展乡镇企业提出了很好的意见和建议，是一篇资料翔实、论述有力的咨询研究报告。

云南省质量技术监督局高级工程师郭冬安说：“《解决‘三农’问题与发展乡镇企业》咨询报告，以有力的数据、鲜活的事例、精辟的论述，雄辩地说明了乡镇企业对农村经济发展与社会进步所产生的巨大作用。过去如此，今后相当一段时间仍将如此。本文提出大力发展乡镇企业是我省解决‘三农’问题重要途径的结论是十分合理、十分可信、十分可取的。本文另一个亮点是，它不仅指出了大力发展乡镇企业是加快农业工业化、农村城镇化、农民富裕化的通道。而且从理性的角度提出了我省乡镇企业健康、快速发展的建议与要求。这些建议可行度很高，对政府制定相关政策有极大的参考价值”。

云南省统计局统计师刘培钦说：“报告以求真务实的科学态度，用数据和客观事实说话，读之亲切感强。报告从理论和实践的结合上较为深刻地论述了‘三农’与乡镇企业的特殊关系、乡镇企业在解决‘三农’问题中的特殊地位和作用，言之有据，论之有理，可信度高；对如何进一步发挥乡镇企业在解决‘三农’问题乃至全面建设农村小康社会，所提出的意见和建议，有针对性、前瞻性和可操作性，符合党的十六届四中全会和中央1号文件精神，是一篇符合省情、民情，对解决‘三农’问题有重要指导作用的好的咨询研究报告”。