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陈培忠同志、李江同志在省人才工作领导小组第三次会议上的讲话
发布时间:2005-07-11 11:39来源:
  

在省人才工作领导小组第三次会议上的讲话

(200534)

省委副书记、省纪委书记  陈培忠

  省人才工作领导小组组长

同志们:

刚才,领导小组各位同志围绕今年《人才工作要点》进行了深入的讨论。大家都认为,今年的《人才工作要点》符合实际,有较强的指导性和可操作性,可以原则通过,并根据大家的意见进一步修改完善。刚才,李江同志代表领导小组对一年来的人才工作进行了总结回顾,对今年的工作作了具体安排,我都赞成。总的看,去年全省人才工作会议以后,通过各地各部门特别是人才工作领导小组成员单位的共同努力,我省的人才工作开局是好的,成效是明显的,为今年进一步推进人才工作打下了较好的基础。今年,我们要紧紧围绕贯彻党的十六届四中全会和省委七届六次全会精神,进一步深化对人才工作的认识,进一步加大人才工作力度,努力使我省人才工作再上一个新台阶。下面,我讲两点意见。

一、要进一步深化对人才工作的认识

去年人才工作会议以来,各地各部门对人才工作重要性的认识有了新的提高,重视人才、重视人才工作的氛围初步形成,但也有一些地方和单位对人才工作的认识还有不少差距,直接制约着我省人才工作的开展。同时,新的形势和任务、加快发展的要求以及我省人才队伍的现状,都迫切要求我们进一步深化对人才工作的认识,进一步增强做好人才工作的责任感和紧迫感。

要从加强执政能力建设的高度认识人才工作。人才资源是执政党最重要的执政资源,也是执政党提高执政能力的重要基础。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,既是加强党的执政能力建设的纲领性文件,也是实施人才强国战略、加强人才队伍建设的重要指导性文件。《决定》围绕加强党的执政能力建设,对人才工作和人才队伍建设提出了一系列新任务、新要求、新举措,为我们进一步做好人才工作指明了方向。比如,在关于加强党的执政能力建设的指导思想中,强调要“以建设高素质干部队伍为关键”;在关于提高驾驭社会主义市场经济的能力中,强调“既依靠和开发国内人力资源又借助和引进国外智力”;在关于提高发展社会主义民主政治的能力中,强调要“有组织地广泛联系专家学者,建立多种形式的决策咨询机制和信息支持机制”,“做好党外知识分子、非公有制经济人士和其他社会阶层人士工作”;在关于提高建设社会主义先进文化的能力中,强调“要重视培养中青年理论人才”;在关于提高构建社会主义和谐社会的能力中,强调“要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针”。特别是在关于全面推进党的建设新的伟大工程的部署中,《决定》强调,要“实施人才强国战略,贯彻党管人才原则,坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓,把各方面优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来”。从以上这些论述可以看到,做好人才工作,加强人才队伍建设,既是党的执政能力建设的重要内容,也是加强党的执政能力建设的重要保证。

要用科学发展观指导人才工作。科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针,也是我们做好人才工作的根本指针。大家都知道,我国人口多、人均资源相对短缺的基本国情,已经不允许我们继续走粗放型增长的路子,必须努力转变经济增长方式,坚持走集约化经营的路子,依靠科技进步和提高劳动者素质来推进经济发展,以技术创新和制度创新突破资源环境的瓶颈约束,努力实现人与自然、经济与社会的协调发展。要做到这一点,归结底必须实施人才强省战略,优先发展科学技术这个第一生产力,优先开发人才这个第一资源。如果没有人才,再丰富的自然资源也不能转化为现实的生产力,再先进的设备也会成为无用的摆设;如果不依靠人才,就只能粗放经营,走拼资源、拼消耗、高投入、低产出的老路,导致资源枯竭、环境恶化、后劲乏力,省委提出的加快发展的目标就不可能实现。特别是在云南这样一个欠发达地区,现有人才队伍的总体数量、整体素质和结构分布,都远远适应不了加快经济社会发展的需要,只有通过优先开发人才资源,才能把资源优势转化为经济优势,实现经济社会的跨越式发展。

要围绕构建和谐社会的目标推进人才工作。构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务,适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求,体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。提高构建社会主义和谐社会的能力,努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会,既是党执政的重要目标,又是提高党的执政能力、巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。

我们构建社会主义和谐社会,一项十分重要的任务,就是要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,不断增强全社会的创造活力,使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。这就要求我们必须从观念上、政策上、体制上、机制上破除各种障碍,在全社会营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业、帮助人们干好事业的社会环境,不断增强全社会的创造活力,充分调动各行各业、各类人才的创造热情。各地各部门要适应“四个多样化”和人才队伍成份发生的深刻变化,从构建和谐社会的要求出发,进一步拓宽人才工作的视野,在重点抓好“三支队伍”的同时,统筹抓好非公经济人才、企业高技能人才、农村实用人才以及社会各方面人才,不断扩大人才工作的覆盖面,努力把各类优秀人才聚集到党的各项事业中来,不断巩固和扩大党的执政基础。

同时我们还要看到,构建社会主义和谐社会必须依靠人才,离开了人才的支撑,构建和谐社会也只能是一句空话。这就要求我们在今后的人才工作中,对各级各类人才构建和谐社会的能力给予高度重视,在人才培养中,要强化对构建和谐社会能力的培养;在人才评价标准中,要增加对构建和谐社会能力的评价;在人才选拔任用中,要注意选拔使用那些具有较强的构建和谐社会能力的人才,形成积极的用人导向,努力为构建我省和谐社会提供人才支持。

 二、要着力解决人才工作中的几个关键问题

去年,我省的人才工作在强化措施、优化环境、营造氛围、培养引进等方面做了大量富有成效的工作,全省引进和培训各类人才的数量是近年来最多的。今年的人才工作任务繁重,要求很高,头绪很多,我们要进一步加强领导,深化改革,突出重点,完善措施,特别是要着力解决好人才工作中的几个关键性的问题。

 一要重视人才。当今世界,人才优势是最大的优势,人才开发是经济社会发展的重要推动力量,这已成为一切有识之士的共识。但在我们一些领导干部当中,这个问题并没有真正解决好,重资金、重项目不重视人才的现象在少数领导干部中依然存在。国内外、省内外经济社会发展的实践表明,一个地方和单位的最大财富不是物质资源,而是人才资源;一个经营单位最大的发展动力不是货币资本的运作,而是人才资本的开发与管理。我们党历来重视人才,党的几代中央领导同志对人才的重要性都做过精辟的论述。毛泽东曾经说:“世间一切事物中,人是第一宝贵的”;邓小平同志指出:“科学技术是第一生产力”,现代化建设成败的“关键是能不能发现人才,能不能用好人才”;江泽民同志强调:“要确立人才资源是第一资源的思想,克服‘见物不见人’和‘重使用,轻培养’的倾向”;胡锦涛同志提出:“要充分发挥人才资源在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。”我们常说,领导者的责任主要是出主意、用干部。出主意要靠人才,用干部得找人才。如果仅靠一个人的主意,即使是诸葛亮,也难抵三个臭皮匠;如果仅靠一个人干工作,即使浑身是铁,又能打几颗钉?因此,为政之道,要在得人,这是至理名言。谁要想成为优秀的领导者,首先必须重视人才。因此,我们必须树立“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的理念,高度重视人才工作。

二要聚集人才。长期以来,人才不足、劳动者素质不高一直是制约云南发展的重要制约因素,云南要加快发展,必须大规模地聚集人才。但是,我们一方面是人才短缺,一方面是人才外流,即使是全省人才工作会议以来,我省一些优秀的人才还是被人家“挖走了”。如果这个问题不解决,不下决心聚集人才、遏制人才外流,云南的发展就没有希望。各级领导干部一定要有广纳人才的胸襟和识人聚才的胆略,这是一个领导干部应该具备的能力和本领。这一点,我们要向老一辈无产阶级革命家学习。七大召开前夕,毛泽东同志要求中央委员会的委员分开都是专才,合起来则构成一个通才整体。北平解放前夕,毛泽东同志对当时北平地下党负责人刘仁同志说:“刘仁,刘仁,你要留人呀!”。毛泽东同志还评价小平同志“人才难得”。改革开放以后,我们党更是吸收了一大批优秀知识分子加入到党的队伍中来,在社会主义现代化建设中发挥了不可替代的重要作用。在我们云南这样一个边疆民族地区,如果我省没有一大批忠诚实践“三个代表”重要思想的优秀党政领导人才,一大批具有创新精神和创业能力的优秀企业经营管理人才,一大批推动科技进步和创新的高级专业技术人才,一大批社会其他方面的优秀人才,我省加快经济社会发展、全面建设小康社会的目标是不可能实现的。因此,各地各部门要努力拓展识才、聚才的范围,打破人才的属地禁锢和所有制束缚,既要关注少数拔尖人才,又要关注各行各业的广大人才;既要凝聚高层次人才,又要凝聚普通人才;既要凝聚体制内人才,又要凝聚体制外人才;既要凝聚省内人才,又要凝聚省外乃至海外的人才,真正营造一个人才进得来、留得住、用得上的良好环境,切实做到唯才是举、广纳群贤,最大限度地把各类人才积聚到我省加快经济社会发展的各项工作中来。

三要育好人才。人才的培养是做好人才工作的基础。我们要针对目前人才培养中存在的学习能力、实践能力、创新能力较弱的现状,把这“三大能力”作为人才培养工作的“重中之重”来抓,切实改变少数地方和单位不重视人才培养、舍不得投入以及培养方式单一、培养效果不好等问题。我要特别强调的是,人才培养必须紧紧围绕全省经济社会发展的需要来规划,缺什么人才就培养什么人才,在培养的方式上要注重实效,既要重视知识更新,更要重视实践锻炼。比如,去年我们采取了选派机关优秀年轻干部到农户、到部队、到乡镇、到党校四个阶段的培养模式,在培养党政人才方面创造了新的经验,取得了明显的成效。今年,我们要在继续坚持在实践中培养党政人才的同时,积极探索在实践中培养企业管理人才和科技人才的新途径、新方法,采取交任务、压担子、挂职锻炼、跟班学习等多种形式,不断拓展人才培养的渠道,增强培养的针对性和实效性。

 四要用好人才。我省总体上人才资源不足,但各行各业也还是有不少的优秀人才。因此,人才工作的当务之急,就是要最大限度地用好现有人才。如果对现有人才都不用,一味强调培养和引进入才,那就是舍本求末、舍近求远,也是一种资源的巨大浪费,培养和引进的效果也是不会好的。但是在现实中,我们有的领导干部埋没人才、浪费人才、甚至压制人才的现象仍然存在。因此,我们一定要破除论资排辈、求全责备的陈旧观念,切实改变学非所用、用非所长甚至嫉妒人才、压制人才的现象,切实把用好人才作为人才工作中最迫切、最现实也是最重要的工作来抓。当前,我们人才工作中的一些现象值得重视。比如,一方面是花本钱到处去引进人才,另一方面是现有人才在本单位得不到重视和合理使用,导致人才外流;一方面是大学生毕业就业压力很大,另一方面很多大学生不愿意到急需人才的农村基层和经济建设第一线去等等。造成这些问题,有观念的原因、环境的原因,也有体制和机制的原因,特别是我们的人才流动机制、配置机制、分配激励机制等方面还不适应形势发展的需要。因此,各地各商门要进一步解放思想、更新观念、深化改革、营造环境,打破束缚人才合理流动的各种障碍,疏通党政、企业经营管理、专业技术等各类人才队伍之间,公有制和非公有制之间,行业与地区之间人才流动渠道,引导人才向我省农村基层、支柱产业、重大项目、骨干企业和民营经济聚集,把人才资源配置到我省最急需的地方,切实做到人尽其才、才尽其用。只有这样,云南的发展才有希望。

以上这四个方面的问题,是当前我省人才工作要注意把握的几个关键问题,希望省人才工作领导小组各成员单位结合各自实际,积极采取措施,带头把这些工作落到实处,以实际行动为各地各部门做出表率。

同志们,这次领导小组会议进一步明确了今年人才工作的目标和任务。希望省人才领导小组各成员单位密切配合,齐抓共管,形成合力。希望领导小组办公室进一步加强对全省人才工作的宏观指导、综合协调和督促检查,确保高标准、高质量地完成好今年人才工作的各项任务。

 

 

 

 

在省人才工作领导小组第三次会议上的讲话

(200534)

中共云南省委常委、组织部长      李江

     省人才工作领导小组副组长   

同志们:

刚才,领导小组各成员对《云南省人才工作领导小组2005年工作要点》进行了深入的讨论,提出了一些很好的意见和建议。会后,领导小组办公室要根据会议讨论的意见,对《工作要点》认真修改,及时下发。下面,我讲三个问题。

一、2004年人才工作回顾

去年以来,全省各地各部门认真贯彻落实全国、全省人才工作会议精神,紧紧围绕全省经济社会发展大局,以实施“高层次人才培养工程”、“紧缺人才引进工程”和“边疆民族地区人才振兴工程”三大人才工程为重点,扎实推进人才工作和人才队伍建设,取得了比较明显的成效。

()各级党委切实加强了对人才工作的领导

一是整合力量,加强领导。各地各部门把学习贯彻全国、全省人才工作会议精神作为一项重要的政治任务,切实抓紧抓好。16个州市都成立了人才工作领导或协调小组,都研究制定了人才工作规划或实施意见,绝大多数州市召开了人才工作会议;有7个州()党委组织部门设立了人才工作机构。领导小组成员单位特别是人事、教育、科技、劳动、农业等部门结合自身的职责,制定出台了一批政策措施,有力地推动了全省人才工作。

二是抓好人才工作任务的分解落实。根据全省人才工作会议精神和我省《实施意见》中提出的主要任务,省人才工作领导小组确定了2004年人才工作重点任务,提出了八个方面41项具体任务,分解落实到省级各有关部门,对每项工作任务还确定了牵头责任单位和参与单位,明确了具体要求和完成时限。到目前为止,41项具体工作任务中,已完成37项,其余4项正在抓紧落实。

 三是加大了人才工作宣传力度。省人才工作领导小组

下发了《关于全省人才工作的宣传意见》。一年来,重点宣传了人才工作的方针政策、各地各部门在推进人才工作中取得的经验和做法以及优秀人才的先进事迹。同时,积极通过中央各新闻媒体宣传报道我省的人才工作。

()以实施“三大人才工程”为重点,整体推进人才队伍建设取得新进展

 2004年,我省把实施“高层次人才培养工程”、“紧缺人才引进工程”和“边疆民族地区人才振兴工程”作为工作重点,统筹兼顾,整体推进,人才工作和人才队伍建设都有了新的进展。

 在实施“高层次人才培养工程”方面,一是拓宽高层次人才培养渠道。通过“西部之光”、省院省校合作、滇沪合作、出国()培训等方式,培训各类高层次人才2300余人。二是加大了高层次人才选拔力度。全年共选拔出“新世纪百千万人才工程”人选、“享受国务院特殊津贴”专家、“云南省有突出贡献专业技术人才”等各类高层次人才297人。三是抓好高层次人才培养平台建设。通过留学人员创业园、大学科技园、博士后科研工作站等各类科技园区,培养了一批专业技术人员和博士、硕士等高层次人才。

在实施“紧缺人才引进工程”方面,一是进一步完善了引进人才的政策措施。制定下发了《关于进一步加大引进国外智力工作力度的意见》,出台了《云南省引进高层次人才享受政府购房补贴和工作经费资助评审认定暂行办法》,有力地推动了人才引进工作。二是积极引进了一批急需紧缺人才。在党政人才方面,采取选聘、挂职等方式,先后从北京、上海等地引进高层次的党政领导人才到我省省级有关部门和州市任职,仅是厅级重要岗位就引进了6名。在其他人才引进方面,以各种交流会、重要产业和重点项目等为载体,省、州()、县都积极引进了一批科研、工业、教育、文化等方面的人才,仅昆明市就引进各类人才1418人。三是进一步加大了国外引智力度。全年共实施了国家和省引智项目76项,是2003年的24倍;引进了155名外国专家来滇工作,是2003年的37倍。

 在实施“边疆民族地区人才振兴工程”方面,一是加强了培养力度。选派了一批厅、处级少数民族干部到中央国家机关、省级机关和沿海发达地区挂职锻炼。二是输送了一批人才。从省级机关单位选派了100名处级干部到边疆民族贫困县帮助工作;从曲靖、大理、红河、临沧、丽江5个州市、县级机关共选派了1853名年轻干部到贫困乡村“驻村入户”,进行帮扶活动;从全省高校选派了234名教师到边疆民族贫困地区支教;依托“滇沪合作”项目,安排了100名上海赴滇支教的教师到18个贫困县支教;选派了600名优秀大学毕业生到贫困县的乡镇机关、法庭、卫生院工作和乡镇中学任教。

在抓紧实施“三大人才工程”的同时,统筹抓好各类人才队伍建设。特别是在高技能人才和农村实用人才的培养上有了新的突破。先后制定出台了《云南省三年十万高技能人才培养计划》、《关于进一步做好农村乡土人才资源开发工作的意见》,全年新培养高技能人才29万人,其中新增高级技师60人,使我省高级技师总数在一年内就翻了一番,达到127人;培训农村实用人才73万人。

()进一步加大改革力度,人才工作机制创新取得新成效

各地各部门以改革为动力,以建立健全和完善人才的选拔、评价和流动机制为重点,积极推进人才工作机制创新。

 在选拔机制方面,一是进一步完善了人才选拔机制,加大了公开选拔、竞争上岗工作力度。省、州()、县都以“公选”方式选拔了一批干部到各级领导岗位,其中面向全省“公选”了13名地厅级党政领导人才、高等院校和科研院所领导人才及企业经营管理人才。各级党政机关积极推行内设机构领导职位竞争上岗。二是制定出台了一批深化干部人事制度改革的政策措施,尤其是对科研院所、企业管理人员打破了任命制,向选聘方向迈出了重要一步。三是制定下发了《关于贯彻人事部、教育部<关于深化中小学人事制度改革的实施意见>的意见》,已经在文山、曲靖、红河、玉溪、昆明等5州市启动了公开选聘中小学校长的试点工作。

在评价机制方面,有关部门积极探索党政领导人才政绩考核指标体系、企业经营管理人才评价指标体系和职业经理人资质评价体系,形成了初步方案;制定出台了《云南省专业技术职称(资格)评审委员会评委库管理试行办法》,进一步推动了专业技术人才评价的社会化进程。

在流动机制方面,各级人才市场积极探索管办分离、政事分开的运行机制。有关部门加强对人才中介机构的管理,拟定了《云南省人才中介机构管理规定》,正在申请法规立项;对不同所有制单位人才的流动状况进行了调研,提出了人才流动中人事衔接的初步意见。

()人才工作基础性建设得到进一步加强

一是人才信息化建设工作取得新成果。各地各部门加强了对人才工作的调研,摸清了人才的底数;有关部门完成了全省统一分类的人才基本数据信息库建设及公共档案管理服务系统的初步规划。

二是人才工作的理论研究取得新进展。有关部门完成了云南省《科技人才队伍建设与科学技术普及问题研究》课题。昆明市召开了“人才强市战略与现代新昆明建设研讨会”,形成了《论文集》。

 三是人才工作的投入明显增加。省、州()、县三级财政都增加了对人才工作的投入,普遍设立了人才资源开发的专项资金,落实了人才工作经费。据不完全统计,2004年省财政直接用于人才资源开发的资金就达3360多万元,与2003年相比增加了一倍多。同时,不断改善了高层次人才在住房、医疗和生活等方面的待遇。如,对在滇工作的9名“两院”院士,不仅按照《实施意见》兑现了每人每年10万元的生活补贴,而且每人还一次性安排100万元专项购房经费。一些州市,如昆明、楚雄、大理等也都提高了人才的待遇。

 总的看,去年在省委省政府的领导下,全省的人才工作取得了很大成绩,人才工作的政策措施得到了进一步完善,人才工作中的难点得到了进一步突破,人才成长的环境得到了进一步优化,人才强省战略更加深入人心,全省人才工作呈现出了良好的发展态势。

 虽然去年的人才工作取得了明显成效,但也还存在着一些问题:一是工作进展不平衡。有的地方对人才工作的认识和营造环境不够,工作进展较慢,措施不够有力,人才工作机构还不健全;有的地方一些人才政策还迟迟没有出台;有的有了工作思路和政策,但抓落实不够。二是工作水平有待提高。对人才工作的难点、重点问题研究探索不够,对人才工作中好的措施和经验总结推广不够,对国内外人才资源开发的新理论、新办法学习借鉴不够,难以适应新形势、新任务的要求。三是机制还不够完善。人才资源市场化配置程度较低,人才工作评价、激励机制不完善,管理手段落后,服务水平不高。四是工作沟通协调还不够。人才工作各职能部门之间,在信息沟通、工作协调等方面还需要进一步加强。这些问题都需要在今后的工作中认真解决。

二、关于今年的人才工作

今年人才工作总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六届四中全会和省委七届六次全会精神,坚持党管人才原则,围绕加强党的执政能力建设和实施人才强省战略,认真落实全省人才工作会议提出的各项任务,继续在进一步完善政策、创新机制、营造氛围三个方面上下功夫,继续在实施“高层次人才培养”、“紧缺人才引进”和“边疆民族地区人才振兴”三大工程上取得新突破,整体推进我省人才资源开发工作再上新台阶,不断把各方面的优秀人才集聚到全省经济社会发展的各项事业中来。

 关于今年人才工作的具体安排,已经体现在2005年《工作要点》之中。这里,我强调一下今年要重点抓好的五个方面的工作。

第一,要进一步突出重点,抓好“三大人才工程”

今年的人才工作要围绕省委、省政府的中心工作,服务全省经济社会发展的大局,以继续推进“三大人才工程”为重点,为全省重大发展战略提供人才支持。

继续推进“高层次人才培养工程”。在高层次党政人才培养方面,继续加大选派厅处级党政领导人才到国()外和国内知名大学培训力度;在企业高层次人才培养方面,要加大选派国有企业经营管理人员到省内外知名企业跟班学习力度;在高层次专业技术人才培养方面,要在“省突”、“国突”乃至“两院”院士的选拔和推荐上取得突破性进展。

继续推进“紧缺人才引进工程”。鉴于我省人才奇缺,要把引进紧缺人才作为重中之重。一是要继续做好党政人才的引进工作。各地各部门要统一思想,舍得把一些重要岗位留给引进人才。二是在其他各类紧缺人才的引进上,要加大从省外和海外引进人才力度。今年,企业、科研院所、高校都要把引进省外、海外人才作为重点,在数量和质量上要有大的突破。要依托重点项目和产业,由个体引进向团队引进迈进。要特别做好高层次人才的引智工作,不求所有,但求所用,力争在高层次人才的引智方面翻番。

继续推进“边疆民族地区人才振兴工程”。要配合“兴边富民工程”的实施,以25个边疆县为重点,做好边疆民族地区人才振兴工程。重点是实施“四个一百”人才培养计划,即一是选派100名党政人才和企业经营管理人才到中央国家机关和省外经济发达地区挂职锻炼;二是从省级机关下派100名党政人才到县乡挂职;三是从县乡选拔100名党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才到省、州()挂职锻炼、跟班见习;四是以选派和招募志愿者方式,输送100名专业技术人员到县乡开展智力扶贫活动。

要积极探索与东盟的人才交流与合作。要从围绕积极参与中国——东盟自由贸易区建设的需要出发,切实推进与东南亚等周边国家的人才交流与合作。一方面要与越南、老挝合作,在共同培养人才方面迈出实质性步伐。另一力面,要在推进云南一东盟双边人才和智力交流方面迈出实质性步伐。省外办和省商贸厅等有关部门要在调研的基础上,提出可行方案。同时,与中央有关部门做好衔接工作。

第二,要进一步提高各类人才队伍整体素质和能力

一是要围绕提高执政能力,加强党政人才培养。要进一步强化培养措施,改进培养方式,认真落实大规模培训干部的各项任务。今年,要按计划分期分批开展干部教育培训,大力开展异地培训和国()外培训工作,包括有计划地选派干部到浦东井冈山、延安参加培训,建立一批干部知识更新培训基地和基层干部感受教育培训基地。同时,要强化干部的实践锻炼,积极争取加大选派干部到中央、国家机关和发达省区挂职锻炼的力度。在总结红河、临沧等5州市干部下派锻炼试点工作的基础上,在其余11个州市全面推开选派机关优秀年轻干部到基层锻炼的工作。

二是要围绕提高市场竞争能力,加强企业经营管理人才培养。要认真贯彻落实全国企业经营管理人员教育培训工作会议精神,围绕“企业效益倍增计划”,今年,要分两批办好省属企业董事长、总经理和党委书记培训班,加强企业思想政治工作者队伍建设,进一步提高企业经营管理人才驾驭市场、参与市场竞争的能力。同时,要围绕实施非公有制企业经营管理者素质提升计划,加大对非公有制企业经营管理者的培训力度。

三是要围绕提高创新能力,加强专业技术人才培养。重点是要不断完善专业技术人员继续教育的办法和措施,制定《(云南省专业技术人员继续教育条例)实施细则》,进一步促进专业技术人员继续教育工作经常化、制度化、终身化。

四是要围绕提高实际操作能力,加强高技能人才培养。重点是围绕我省经济社会发展对高技能人才的需要,加大《云南省三年十万高技能人才培养计划》的实施力度,全面推进技师社会化考评,继续加强高技能人才培训基地建设,在确保质量的前提下,使全省各级各类持证高技能人才数量有较大增长。

五是要围绕提高增收致富能力,加强农村实用人才培养。要围绕促进农业增产、农民增收和农村发展的目标,研究制定《云南省加强农村实用人才队伍建设意见》,建设一支有觉悟、懂科技、善创业的农村实用人才队伍,着力培育一批农业合作组织负责人和农村集体经济负责人、一批农民经纪人和一批农村致富带头入,使这三类人才在每个乡镇的比例逐年上升。

同时,要深化高等教育体制改革,稳定和壮大优秀教师队伍,充分发挥高校人才培养和集聚作用。

第三,要进一步完善政策、创新机制

今年,要重点在改革和完善人才的选拔任用、考核评价、分配激励和人才资源配置机制上有所突破。

在选拔任用机制上,要坚持以公开、平等、竞争、择优为导向,建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才华的选人用人机制。今年,重点是研究出台事业单位行政副职聘任制;扩大中小学校长聘任制推行力度,在5州市试点的基础上,进一步扩大试点面;加快探索企业经营管理者市场化公开选聘工作。

 在考核评价机制上,要抓紧研究制定党政人才政绩考核评价指标体系;积极探索企业经营管理人才、专业技术人才评价指标体系,逐步建立起以业绩为核心,由品德如识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。

在分配激励机制上,要以企事业单位为重点,建立向高层次人才、高技能人才和优秀拔尖人才倾斜的分配激励机制。对在我省经济社会发展中做出重大贡献的人才实行重奖,努力使一流人才、一流贡献,获得一流报酬,充分体现人才的知识和创造性劳动的价值。

在人才资源配置机制上,一是要研究探索人才市场、劳动力市场和大学生就业市场的管理协调机制,促进“三个市场”相互贯通。二是要抓紧研究出台进一步消除人才充动中身份、户籍、所有制等限制的政策措施,疏通三支队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同地区之间的人才流动渠道,促进人才合理、有序流动。

今年,在做好上述工作的同时,领导小组各成员单位还要根据各自的工作职责,进一步完善人才工作的政策措施,对需要出台还未出台的,要抓紧出台;对已经出台的,要抓好落实;对需要完善配套措施的,要抓紧完善。

第四,要进一步做好人才的基础性工作

一是要认真做好我省“十一五”人才规划的编制工作。制定“十一五”人才规划,是今年的一项重要工作,它关系到我省今后一个时期在人才工作和人才队伍建设方面的总体谋划,是加强宏观指导的重要依据和基础。因此,要紧紧围绕“十一五”期间我省经济社会发展对人才的需求,在深入调查研究、广泛征求意见和充分论证的基础上,提出我省“十一五”人才队伍建设的目标、任务、结构和布局,人才资源开发的战略重点和措施,确保人才规划的科学性、前瞻性、战略性和全局性。

二是要抓紧组织实施人才资源统计调查工作。各地各部门要按照新的人才标准和统计指标体系,做好全省各类人才的统计调查工作,力求摸清底数,全面掌握我省人才资源情况,为促进人才资源整体开发提供科学依据。

三是要加快推进人才信息化建设步伐。省级有关部门要以厅级以上党政领导人才、优秀企业家和各类高层次专家为重点建立人才信息库,分类制定入库标准和管理办法。要依托人才市场,建立健全急需专业和紧缺人才供求信息系统,适时公布需求信息。同时,各州市也要抓紧做好各自的高层次人才信息库建设。今年,昆明、昭通、曲靖、玉溪、楚雄、红河、大理和保山8个州市要完成各自的高层次人才信息库的建立。

第五,要进一步加强对人才工作的领导

一是要切实加强人才工作和人才队伍建设的宏观指导。各级党委要切实加强对人才工作的领导,各级组织部门要切实履行牵头抓总职责,各有关部门要进一步加大调查研究力度,及时掌握情况,发现和解决工作中出现的问题,总结和推广各地各部门好的做法和经验。要深入研究人才工作中的重大问题,推动各地各部门人才工作的协调发展。

二是要健全和完善统分结合、协调高效的人才工作运行机制。进一步明确各人才工作部门的职责,健全和完善人才工作的信息沟通、协调落实、督促检查和重大事项报审、重要信息上报制度,确保各项工作协调高效运转。按照中央要求,州市一级党委组织部门要有专门人才工作机构,县一级党委组织部门要有专人抓人才工作,推进人才工作新格局的形成。要加强对人才工作者的业务培训,提高人才工作干部队伍的素质和业务水平。

三是要抓紧建立完善多元人才投入机制。要积极探索建立政府、社会、用人单位和个人多元人才投入机制,整合人才投入资源,加大人才投入力度,提高人才投入效益。

四是要切实加大人才工作宣传力度。要突出宣传在新形势下做好人才工作的重大意义,宣传各地各部门推进人才工作的好做法和新鲜经验。今年,要抓好第一届“兴滇人才奖”评选工作,大力表彰一批近年来在全省经济社会发展各个领域做出突出贡献的优秀人才。通过这些活动,进一步营造人才工作的良好氛围。

三、做好今年人才工作的几点要求

2005年是贯彻落实党的十六届四中全会,制定“十一五”人才规划的关键之年。做好今年的人才工作意义重大。这里,我提三点要求:

第一,要协调配合,形成合力。今年的人才工作任务非常繁重,《工作要点》只列入了涉及人才工作全局的重要工作。按照工作职能,由各单位具体抓好的工作,《工作要点》没有完全列入,这些工作由各单位抓好落实。同时,《工作要点》提出了八个方面28个工作项目80多条具体任务,明确了16家牵头单位。这些工作中需要配合的部门,我们没有一一列在《工作要点》中,由牵头单位负责协调。各有关单位要密切配合,积极支持,共同完成。

第二,要在切实为人才服务方面见成效。今年,要结合县以上机关开展保持共产党员先进性教育活动,努力为人才办实事、办好事,在休假、职称评定、解决后顾之忧等方面采取有效措施,为人才服务方面要有新的成效。各地各部门特别是领导小组各成员单位可进行一次拉网式调查,对那些为云南经济社会发展做出重要贡献的人才,在工作、生活上有困难的,尽力帮助解决。这要作为实施“云岭先锋”工程和先进性教育活动的一项重要内容。

第三,要加强督查,确保落实。领导小组各成员单位的领导同志要带头抓好本部门各项人才工作的落实。领导小组办公室要切实做好协调、服务和督促检查工作,及时了解掌握全省人才工作的推进情况,注意调查、研究和解决工作中的难点问题,确保今年各项任务的顺利完成。今年底或明年初,对各单位完成《工作要点》中各项工作任务的情况将进行考核、评比和奖励。