自先进性教育活动开展以来，官渡区卫生系统一直把切实解决群众看病贵、看病难的问题作为活动的重要内容，把让群众少生病、不生病作为活动的长远目标，集中精力，标本兼治，取得了明显成效。

多措并举  让群众看病不再难

在先进性教育活动中，官渡区卫生系统不断加强对党员职工的教育，通过走访慰问、谈心交心等活动，切实提高医务人员的服务意识，树立“立党为公、行医为民”的工作理念，同时，通过一系列卓有成效的措施，改善就医环境，提升服务质量，真正让群众有地方看病、看得起病、看得好病。

“三大制度”构筑农村医疗保障体系  区划后，官渡区现有农民155845人，人均纯收入5007元，尽管收入不算低，但农民群众的医疗救助缺乏必要的保障，因病致贫、因病返贫的现象时有发生。因此，官渡区卫生系统积极探索，大胆实践，建立了以农村合作医疗制度、贫困户医疗救助制度、山区困难孕产妇分娩补助制度为主要内容的农村医疗保障体系，并率先通过全省初级卫生保健评审。农村合作医疗制度，即村民个人每年交10元，区政府每年拨出专项资金60万元，再由乡镇、村委会、村民小组各拨出一部分资金，建立医疗基金，村民就医后可按规定报销一部分金额，一般为25%—50%不等，目前，官渡区参加农村合作医疗的人数已经超过136000人，占全区农业人口总数的88%；贫困户医疗救助制度，即根据《官渡区贫困户医疗救助办法》，区政府每年拨付专项资金，一部分用于补助贫困户的医疗费用，另一部分资助贫困户参加合作医疗；山区困难孕产妇分娩补助制度，即鼓励贫困山区的孕产妇到医院生孩子，并给予一定补助。这三大医疗制度的建立，较大程度解决了农民群众看不起病的问题，体现了卫生服务的公平性。

“五个统一”落实乡村卫生服务一体化管理  村卫生所是农村医疗体系的最底层，却是解决农民看病难问题的关键，区卫生系统经过认真研究，确立了由乡卫生院对卫生所实行“五个统一”管理的思路，即统一行政管理、统一业务管理、统一人事管理、统一财务管理、统一药品购销，真正规范卫生所建设，提高服务水平，降低服务成本，让农民群众“小病不出村”，从根本上解决农民群众看病贵、看病难的问题，目前，全区已有9个乡镇实现了“五个统一”。

“三项指标”强化农村卫生人才队伍建设  提高农村卫生技术水平的关键是人才的培养，区卫生系统结合我区实际，研究制定了《官渡区农村卫生人才培养规划》，通过参加市卫生局组织的在岗人员集中培训、开办“官渡班”进行乡村医生中专学历培训等措施，确保2010年乡镇卫生院医疗技术人员80%达到大专以上学历，乡村医生70%以上获得执业助理医师资格，2007年乡村医生100%达到中专学历。

“六位一体”提高社区卫生服务质量  随着新官渡建设步伐的加快，过去的区、乡、村卫生体系已经不能完全满足要求，城市公共卫生体系网络的建立健全正成为迫切的需要。因此，官渡区卫生系统在先进性教育活动中，把切实加强社区卫生服务作为一项重要任务，研究制定了《官渡区社区卫生机构建设五年规划》，预计到2008年，建设完成67个覆盖全区的社区卫生服务机构，今年已经建成26个。在建设中，切实落实“六位一体”功能，即疾病预防控制功能、妇幼保健功能、康复功能、健康教育功能、基本医疗功能、计划生育技术指导功能六位一体，让社区卫生服务机构提供全方位的服务。同时，引入竞争机制，鼓励民营资本进入社区卫生服务领域，引导改革改制后的医院开展社区卫生服务，努力形成居民“小病去社区、大病进医院”的就医模式，降低医疗成本，防止小病大治带来的麻烦和浪费，彻底解决城市居民看病难、看病贵的问题。

“三项突破”探索卫生改革新路子  在认真做好眼前工作的同时，卫生系统也在积极探索卫生改革与发展的新路子，寻求人事与分配制度改革上的新突破，以突出社会效益为前提，兼顾经济效益；寻求医院内部管理制度的新突破，改进服务模式，改进工作流程，体现以人为本，构建和谐医患关系；寻求行风建设的新突破，严肃查处医疗购销中心不正之风，从根本上解决问题。

溯本逐源  降低群众患病率

解决就医的问题只是治标，作为代表全区人民健康利益的卫生系统，更注重考虑的是如何治本的问题，也就是疾病预防的问题，为此，官渡区卫生系统结合教育活动的开展，把少生病、不生病、降低患病率作为工作的不懈追求，通过构建公共卫生体系、传染病防治机制，切实从源头上解决问题。

“五大举措”构建公共卫生体系  一场突如其来的“非典”触及了公共卫生体系的软肋，提高处置突发公共卫生事件的能力成为疾病控制中心的首要任务。官渡区卫生系统以先进性教育活动为契机，出台“五大举措”，健全和完善公共卫生体系建设。落实卫生监督执法归口管理，将卫生监督执法权收归卫生监督中队；加强疾病预防控制体系建设，中央财政拨款100万，区政府补贴10元，于今年9月底全面完成疾控中心建设项目，加强硬件设备，提高对疾病的监测能力；加强医疗救护体系建设，中央财政投入90万，区政府投入34万元，将六甲卫生院改造成区人民医院传染病区，预计今年10月完工；建立突发卫生事件处置中心，做好突发卫生事件预测预警工作；围绕提高孕产妇系统、儿童系统管理，降低孕产妇和婴儿的死亡率，切实做好妇幼保健工作。

“两个重点”加强疾病防治工作  传染病的防治是保障群众健康的重要一环。目前，鼠疫、艾滋病、结核病、霍乱、新发传染病和麻疹等计划免疫针对性疾病是官渡区的防治重点，特别是鼠疫，我区距上一次发生大规模的鼠疫已经115年，而鼠疫的暴发频率为100年——130年，现在正处于非常危险的时期，针对这种情况，区疾控中心每2个月监测3批老鼠，以便及早发现疫情，及早控制。另外，对慢性非传染性疾病，区疾控中心也采取了有力措施进行防治，如高血压，对已经患病就医及有患高血压潜在可能的病人建立健康档案，追踪治疗，指导饮食，降低慢性病的患病率。