主题实践活动是开展先进性教育活动的有力抓手，是形式和内容的有机结合体。官渡区委先进性教育活动领导小组高度重视开展先进性教育主题实践活动，官发[2005]2号文件要求各学教单位要紧密结合实际，周密安排部署，精心组织实施，加强分类指导，认真开展各具特色的主题实践活动；官先组[2005]18号文件要求各学教单位要着眼于服务群众、促进工作，切实加强行风建设和职业道德建设，精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动。官渡区委先进性教育领导小组办公室针对乡镇机关、区属企业、社区、新的经济和社会组织、卫生系统、教育系统六个类别的不同特点，下发了官先办[2005]43、44、45、46、47、48号六个分类指导文件，对开展主题实践活动提出了具体的要求。各学教单位结合本部门、本单位党组织和党员队伍的实际，不断丰富内容，积极创新形式，扎实开展主题实践活动，为第二批保持共产党员先进性教育活动营造了良好氛围，为党员发挥作用、服务群众搭建了良好平台。现将官渡区第二批保持共产党员先进性教育活动主题实践活动开展情况汇报如下：

一、送温暖、保稳定、促发展，乡镇机关主题实践活动实实在在

1、送温暖，主题实践活动成为密切党群、干群关系的“催化剂”。各乡镇机关把先进性教育主题实践活动作为一项民心工程来抓，通过开展主题实践活动解决群众关心的热点、难点问题，实实在在地为群众排忧解难。矣六乡党委开展了“温暖入民心，意见到机关”为主题的实践活动，将党员自发捐款收集起来，设立专项基金，存入乡关工委账户，用于扶贫济贫；组织的走访慰问活动不但把“温暖送下去”，更把“意见带上来”。

2、保稳定，主题实践活动成为构建和谐社会的“支撑柱”。各乡镇机关把先进性教育主题实践活动与维护社会稳定，构建和谐社会工作相结合。六甲乡提出在“依法治乡中体现党员先进性”，在先进性教育活动中，坚持首办责任制，严格按照规定的时限和管辖对39件来信来访进行了处理；各职能部门遇事不推不拖不压，依法解决民事纠纷65件。官渡镇以“学习创新，执政为民”为主题，完善村务公开民主管理工作制度，推行农村集体资产会计委托代理服务工作，清理完善用地手续。

3、促发展，主题实践活动成为促进各项工作的“动力源”。各乡镇机关把先进性教育主题实践活动与当前中心工作相结合，做到工作学习“两不误两促进”。小哨乡主要财政收入依靠烤烟支撑，小哨乡将烤烟收购工作与主题实践活动相结合，成立临时党小组，利用工作间隙在田间地头组织集中学习；各临时党小组利用到农户家中走访查看烤烟情况的机会，将先进性教育活动精神宣传到每家每户；同时指导好在各个村、组同步开展的历时1个月的党性教育活动。大板桥镇党委开展以“送温暖、保稳定、促发展”为主题的“四同”活动，组织党员入农户家，和群众同吃、同住、同劳动、同学习，虚心听取群众对党委、政府的意见和建议，解决了群众对沾昆铁路建设征地收益分配中的一些实质性问题、李其村民小组和黑坡村民小组长的补选等问题。

二、强化管理、促进建设、利民便民，社区主题实践活动效果明显

1、人民满意的主题实践活动。先进性教育要让人民群众得实惠，主题实践活动就是好载体。吴井街道党工委开展以“亲民、为民、利民、便民”为主题的实践活动，建立了为民服务中心值班制、首问必答制，要求党员将对群众的感情化为“谋民利、济民困、解民忧”的行动，接待群众来访咨询5000余人次。

2、强化城市管理的主题实践活动。社区是管理城市的基层单位，官渡区各社区以开展主题实践活动为契机，探索建立城市管理的长效机制。关上街道办事处福德社区党总支通过开展主题实践活动，将老党员、入党积极分子定期组织起来，走上街头义务监督城市卫生。太和街道办事处实行片、路、段长责任制，打造“洁净太和”，干部党员带头上街巡查，对乱停乱占道经营等现象及时处理，对卫生死角彻底清理。

3、促进城市发展的主题实践活动。各社区把主题实践活动与当前城市建设的中心工作相结合，在建设城市中体现先进性。金马街道党工委提出通过开展主题实践活动促进拆迁工作、促进稳定工作、促进城管工作、促进工作作风转变，在东、南二环路的拆迁改造工程中，金马街道办事处抽调涉及到的两个社区的总支书记、主任和机关部份党员干部，对拆迁工作做了大量的摸底调查，由各个社区的党员干部做拆迁工作的宣传员，采取以点带面、以党员个人辐射身边群众的方法方式，为拆迁工作的进展奠定坚实的工作基础和群众基础。

三、以先进性教育为动力，深化企业改革，促进企业发展，维护企业稳定

区属企业作为官渡区经济发展的重要力量，对发展先进生产力，提高官渡区综合经济实力，实施工业强区战略，巩固党的执政地位至关重要。针对官渡区区属企业处在改制、结构调整的关键时期，各企业单位根据自身的特点，紧密结合生产经营，并以第二批先进性教育活动为契机，认真扎实地开展形式多样的主题实践活动。

1、争先创优、心系改革，促进企业发展。在第二批先进性教育活动中，“争先创优”活动成为了区属企业开展主题实践活动的重要内容，“做改革先锋、当技术能手、比工作业绩、争当新标兵”贯穿于整个先进性教育活动中。区信用联社大力开展“四比四争”活动，即比进取精神、争当改革先锋，党员的理想信念有新的提高；比技能素质，争当工作业绩先锋，本职工作有新的突破；比服务奉献，争当心系职工先锋，党群关系有新的改善；比工作作风，争当廉洁自律先锋，党员形象有新的转变。区烟草公司开展“强服务意识，争做客户贴心人”实践活动。区邮政局开展“提高服务质量，让用户满意”专项活动，并努力实现“一杜绝、二严禁、三减少、四达标”的目标要求。通过各学教单位一系列“争先创优”主题实践活动的开展，一个个“党员先锋岗”、“党员示范岗”不断树立起来，党员的形象得到了提高，同时“争先创优”活动也成为一种通过先进性教育活动建立起来的长效机制，为企业的发展注入了新的活力。

2、扶贫帮困、心系群众，维护社会稳定。学习期间，各党支部分别采取了不同形式走访慰问困难党员和群众活动。通过先进性教育活动，进一步提高企业党员对企业改制的认识和了解。使党员自身做到矛盾面前不退缩、不回避；困难面前不悲观、不失望，为职工诚心诚意办实事，尽力竭力解难题，始终把群众利益放在第一位，同时，做好职工的思想工作，化消极因素为积极因素，维护企业和社会的稳定，区工业总公司在学习活动中，广泛征求群众意见，并多方解决职工的身份、待遇问题，积极处理好企业改革、发展、稳定的关系，并将企业的稳定作为首要任务来抓。区邮政局启动了“暖心工程”，通过一系列的慰问活动，不断把全局干部职工的心凝聚起来，并努力营造一个“以人为本，祥和友爱”的企业文化氛围，进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。

3、抓住机遇，心系发展，推动官渡二次创业。主题实践活动中，各企业党组织着重引导广大党员积极思考，并围绕如何在加快推进企业更高起点上的发展，出主意、提建议、谋对策，把先进性的具体要求付诸于工作实践中，针对变化了的区情，各企业党组织紧密结合先进性教育活动的开展，以促进新官渡建设为已任，紧盯市场动态，捕捉信息、跟踪储源，发挥广大党员的积极性和能动性，以先进性教育活动为契机，投身现代新昆明、新官渡建设。

四、结合行业特点，加强组织建设，促进“两新”组织健康发展

1、健全机构，全面加强组织建设。作为“两新”组织的单位，面临工作点多、面广、生产经营管理任务繁重的局面。为此，在第二批先进性教育活动中，我区“两新”组织的学教单位党组织针对自身特点，结合“就近、分散”的原则，着眼于加强党的基层组织建设，切实组建先进性教育活动的领导机构和工作机构，并建立临时党小组和临时党支部，按照“组织找党员、党员找组织”的要求，充分发挥组织优势，认真开展学教活动，确保教育内容不少，对象不漏，标准不降。

2、把握行业特点，保证学习质量。“两新”组织各单位存在管理模式多样、工作紧张，党员流动性强的特点。针对这一特点，官房集团严格要求党员必须挂牌上岗，让员工群众清楚企业中党员的形象，进一步增强党员发挥先锋模范作用的自觉性；同时，认真解决“为什么学”、“学什么”、“怎样学”的思想认识问题，充分调动广大党员学习教育的积极性，并把学教活动落实到每位党员的岗位上，体现在行动中，确保了学习质量。

3、讲求实效，凝聚人心，促进企业发展。学教活动的好坏，必须体现在工作的实际中，通过先进性教育活动，许多企业建立了党员干部学习联系制度，并深入基层一线抓生产，抓工程进度，切实开展“亮身份、促发展、树形象”的主题实践活动，充分发挥党员的先进性，树立党员的良好形象，促进企业的良好发展。

五、教育系统开展以“践行党的宗旨，做育人模范”的主题实践活动。

1、开展 “师德师风建设”。各学校（园）坚持把“践行党的宗旨，立高尚师德、做育人标兵、办优质教育”贯穿于先进性教育活动始终，把“师德师风建设”工作与“云岭先锋”工程相结合，开展了①“我为学校（园）献计策”、② “党员导师制”、③“勤俭节约、献爱心”、④“亮出身份，兑现承诺”等系列实践活动，深入开展了“三听”（听学生、听家长、听社会对师德师风建设意见）、“三评”（学生评老师，家长评学校，社区评学校）活动，不少学校还建章立制，制定了符合学校和教师教学工作实际的《师德师风责任书》、《师德师风承诺书》，逐层签定，使师德师风建设规范化、制度化，  

2、开展“加强和改进未成年人思想道德建设”。各学校（园）以校园文化建设为载体开展了“七个一”教育活动：①革命传统教育和民族文化教育；②公民道德建设活动；③“金刚塔杯”文化艺术节活动；④心理健康教育活动；⑤中小学生法制教育专题讲座；⑥建设网络文明，倡导文明上网；⑦拒毒防毒专题教育、预防艾滋病教育，倡导健康文明的生活方式。帮助青少年树立了正确的世界观、人生观和价值观，进一步加强了青少年的思想道德建设。

在抓好青少年思想道德建设的同时，各学校还关注家长培训学校的建设，并针对当代青少年教育的要求，深入调查，逐步探索家长培训学校的内容、形式，力求取得实效。

3、开展“情系困难群众，关爱弱势群体”活动。教育的服务对象是学生，关心帮助每一位贫困学生，让他们深切感受党和政府的温暖和关怀，是教育系统先进性教育活动的重要内容，也是最能体现党的先进性的前沿阵地。我区教育系统各直属学校（园）自先进性教育活动开展以来，多渠道地开展帮扶济困结对活动，结成帮扶对子310对，提供救济资金96881元，捐赠物资累计28132元，帮助困难户子女解决就学及相关费用问题，使活动取得实效。一方面，各校（园）依靠国家政策对本校符合补助条件的贫困学生实行“两免一补”，对特困学生相关费用给予全免，组织全体党员捐款捐物，对贫困学生进行经济资助；另一方面，各校（园）要求在职的每一位党员同志与各班贫困生“结对”，经常性地给予贫困生一些生活上的帮助，经常关注他们的思想、学习和身体状况，如官二中设立了“爱心党费”作为爱心助学基金，昆十六中建立了“捐资助学”基金会，真心实意帮助困难学生，使他们物质上不愁，精神上愉悦、能力上发展，与其他学生一样健康活泼地成长。

4、建立长效机制，确保先进性教育活动落到实处。为确保先进性教育活动顺利开展，高质量完成各阶段工作任务，局机关结合工作实际，制定了《首问首办制》、《挂牌上岗制》、《服务承诺制》、《党员领导干部联系学校制度》、《离退休党员联系制度》等规章制度；官五中、昆十六中等学校在党员中进行了学习知识自测活动；昆十六中还在先进性教育活动中实行目标考核制，制定了《昆十六中保持共产党员先进性教育活动各阶段目标考核细则》，根据目标考核细则的规定和要求，党员若在规定时间内没有完成相应学习内容，将被扣掉相应分数。如果被扣分数在40分以上的，不能被确定为合格党员，要进行补课；党员得分在90分以下的，将影响到民主测评的结果，且不能被评为先进党员，年度考核也不能被评为优秀等次。官五中党总支经过深入研究，制订了10项“保持共产党员先进性教育活动各项工作制度”：①周例会制度；②日碰头制度；③请示汇报制度；④党员先进性教育活动学习制度；⑤材料把关制度；⑥文件(资料)立卷归档制度；⑦保密纪律制度；⑧解答问题制度；⑨联络员制度；⑩公示公开制度。以制度来保证和提高先进性教育活动的质量。同时，为把学习教育活动贯穿始终，形成长效机制，官五中在全校教职工中开展了“读书学习活动”，与昆明书城在校园内联办了《源头书屋》，为教职工提供了学习地点和图书资料，制定了相关制度：校级领导每周读书学习不少于3小时，教职工不少于1小时，要做好读书笔记，学期末每人交读书心得体会一篇；由专人负责进行考核登记，最后纳入学校对干部及教师的年终考核内容。为创建学习型学校、学习型教师队伍建立了长效机制。

六、以人为本，构建和谐的医患关系，多措并举，解决群众看病难、看病贵的问题。

1、“三大制度”构筑农村医疗保障体系。区划后，官渡区现有农民155845人，人均纯收入5007元，尽管收入不算低，但农民群众的医疗救助缺乏必要的保障，因病致贫、因病返贫的现象时有发生。因此，官渡区卫生系统积极探索，大胆实践，建立了以农村合作医疗制度、贫困户医疗救助制度、山区困难孕产妇分娩补助制度为主要内容的农村医疗保障体系，并率先通过全省初级卫生保健评审。农村合作医疗制度，即村民个人每年交10元，区政府每年拨出专项资金60万元，再由乡镇、村委会、村民小组各拨出一部分资金，建立医疗基金，村民就医后可按规定报销一部分金额，一般为25%—50%不等。目前，官渡区参加农村合作医疗的人数已经超过136000人，占全区农业人口总数的88%；贫困户医疗救助制度，即根据《官渡区贫困户医疗救助办法》，区政府每年拨付专项资金，一部分用于补助贫困户的医疗费用，另一部分资助贫困户参加合作医疗；山区困难孕产妇分娩补助制度，即鼓励贫困山区的孕产妇到医院生孩子，并给予一定补助。这三大医疗制度的建立，较大程度解决了农民群众看不起病的问题，体现了卫生服务的公平性。

2、“五个统一”落实乡村卫生服务一体化管理。村卫生所是农村医疗体系的最底层，却是解决农民看病难问题的关键，区卫生系统经过认真研究，确立了由乡卫生院对卫生所实行“五个统一”管理的思路，即统一行政管理、统一业务管理、统一人事管理、统一财务管理、统一药品购销，真正规范卫生所建设，提高服务水平，降低服务成本，让农民群众“小病不出村”，从根本上解决农民群众看病贵、看病难的问题，目前，全区已有9个乡镇实现了“五个统一”。

3、“三项指标”强化农村卫生人才队伍建设。提高农村卫生技术水平的关键是人才的培养，区卫生系统结合我区实际，研究制定了《官渡区农村卫生人才培养规划》，通过参加市卫生局组织的在岗人员集中培训、开办“官渡班”进行乡村医生中专学历培训等措施，确保2010年乡镇卫生院医疗技术人员80%达到大专以上学历，乡村医生70%以上获得执业助理医师资格，2007年乡村医生100%达到中专学历。

4、“六位一体”提高社区卫生服务质量。随着新官渡建设步伐的加快，过去的区、乡、村卫生体系已经不能完全满足要求，城市公共卫生体系网络的建立健全正成为迫切的需要。因此，官渡区卫生系统在先进性教育活动中，把切实加强社区卫生服务作为一项重要任务，研究制定了《官渡区社区卫生机构建设五年规划》，预计到2008年，建设完成67个覆盖全区的社区卫生服务机构，今年已经建成26个。在建设中，切实落实“六位一体”功能，即疾病预防控制功能、妇幼保健功能、康复功能、健康教育功能、基本医疗功能、计划生育技术指导功能六位一体，让社区卫生服务机构提供全方位的服务。同时，引入竞争机制，鼓励民营资本进入社区卫生服务领域，引导改革改制后的医院开展社区卫生服务，努力形成居民“小病去社区、大病进医院”的就医模式，降低医疗成本，防止小病大治带来的麻烦和浪费，彻底解决城市居民看病难、看病贵的问题。

主题实践活动的开展，成为了先进性教育活动取得实效的一个好载体。正是官渡区第二批先进性教育活动参学单位认真扎实地开展了形式多样、主题鲜明的各类主题实践活动，才使官渡区第二批先进性教育活动成为人民满意工程；同时，广大的党员以实际行动诠释了党的先进性的体现，有效地促进了各项工作的开展，使先进性教育活掀起了新的高潮。