“三告知”让相对人清清楚楚           “公开化”使办事人明明白白

在保持共产党员先进性教育活动中，五华区卫生监督中队针对在以往执法工作中，反映出的行政相对人分不清是哪个执法部门在进行执法检查，检查的内容是什么，处罚的程序是什么，相对人应该享有哪些权利的问题，给相对人造成执法部门执法不规范、随意性过大的印象，通过反复论证，依据相关法律、法规的规定，立足本职工作，创新行政执法长效机制，在全省卫生监督行政执法系统中首家全面推行了卫生监督行政执法检查、行政强制、行政处罚告知制度(以下简称“三告知”)，受到了服务单位和人民群众的欢迎。

一、卫生行政执法“三告知”制度的具体做法。

一是卫生监督人员在实施行政执法检查时，按规定向相对人出示行政执法证件；告知所属执法部门；执法检查的内容、要求、目的；相对人应履行的义务；执法检查中相对人享有的陈述权、申辩权等。

二是卫生监督人员在依法作出行政处罚决定时，在发出行政处罚决定书前，应当告知相对人其违法行为的事实；所涉及的法律、法规的有关内容；告知相对人依法享有的陈述权、申辩权；对所作出的吊销许可证等重大行政处罚决定时，相对人享有要求听证的权利；申请卫生监督人员回避的权利；对不服行政处罚决定享有的救济权；对不履行行政处罚决定书须承担的法律责任等。

三是卫生监督人员在实施行政强制措施前，告知相对人行政强制措施的实施时间、方式、方法；对拒绝和阻碍行政强制措施须承担的法律责任；对实施行政强制措施享有的救济权等。

中队在做出具体行政行为时，应将上述告知内容，主要包括相对人的知情权、陈述权、申辩权、救济权、申请卫生监督人员回避权和卫生监督人员办事纪律等，以书面文字的形式，交相对人签收，同时以口头告知的方式向相对人告知。以从根本上杜绝错案的发生，让相对人能够清清楚楚地知道自己应该履行的义务和所享有的权利，对中队依法行政、文明执法进行监督。

二、推行“阳光办公、阳光作业”等一系列便民举措，切实做到全心全意为人民服务。

通过开展保持共产党员先进性教育活动，中队认真学习实践“三个代表”重要思想，树立“立党为公，执政为民”的公仆意识，切实转变工作作风，推出“阳光办公、阳光作业”等一系列便民举措，真正做到全心全意为人民服务。

通过在每一间办公室过道一侧开设大窗户，让群众最直接、最直观地接触工作人员，了解工作人员如何开展服务工作的全过程，改变长期以来的被动服务。为了主动服务群众、方便群众办事，中队公布、公示了卫生许可证的办理程序、所需提供的材料及办结时限等，并对可以及时审批的，只要资料齐全随到随办；在便民窗口设宣传栏，提供服务指南小册，办公区域粘贴有各项办理程序，并设24小时咨询、投诉电话，及时受理群众投诉和举报。推出便民服务卡，提示办事人员服务电话和服务时限，开创了卫生监督管理新模式，体现了执法人员全心全意为人民服务的宗旨意识；工作中实行微笑服务、热情接待、推行首问责任制，树立了卫生监督员的新形象新风貌。

卫生监督中队将区委关于构建和谐五华的“五项实践活动”，同保持共产党员先进性教育活动结合起来，扎扎实实地把卫生行政执法“三告知”制度落到实处，形成保持共产党员先进性长效机制。真正做到将依法行政的内容公示到执法现场，告知到行政相对人，体现到执法文书中，规范执法行为，让相对人清清楚楚，健全卫生执法监督机制，增强卫生监督透明度，提高执法效率；推出的“阳光办公、阳光作业”等一系列便民举措，使办事人明明白白，从根本上体现管理就是服务的理念，切实做到全心全意为人民服务，为我区的改革、发展和稳定创造良好的环境。