官渡区阿拉乡在第三批先进性教育活动试点工作中，大胆探索，构建“四大体系”确保先教活动全面推进，为全区第三批先进性教育活动的开展提供了经验借鉴。

“四个到位”构建领导体系。在试点工作中，阿拉乡党委始终将加强领导作为重点来抓。一是宣传到位。在乡机关开展第二批先进性教育活动的同时，乡党委就有意识地安排各村党总支班子成员参与有关会议和活动，使其先期进入情况，并通过总支、支部将先进性教育活动的安排部署进行传达，使广大农村党员未学先闻、未学先思，打牢先进性教育的思想基础；二是思想教育到位。在乡、村两级动员的基础上，各村小组党支部又进一步进行了动员，使广大党员进一步增强对先进性教育活动重要性和必要性的认识，克服了畏难、厌学、无关等思想倾向；三是领导责任到位。乡党委成立了试点工作领导小组，明确 “一把手”为第一责任人，分管领导为具体责任人，基层党组织书记为直接责任人，并抽调精兵强将，进一步充实调整乡先进性教育活动领导小组办公室；四是督促指导到位。根据乡领导班子成员分管工作和联系点的分工情况，乡党委向试点的六个村派出副科以上领导任组长的督导组和学习辅导组，加强对先教工作的督促和指导。

 “七法学习”构建学习体系。针对农村党员文化水平参差不齐、理解能力强弱不等和工学矛盾较为突出的实际，创新学习方法，保证学习效率。一是领导先学。村党组织班子成员参与乡机关第二批先教工作的有关活动和会议，领会精神早、思想认识深，促进全乡试点工作快速启动，顺利开展；二是上门送学。对年老多病不能正常参加集中学习或辅导的党员，各支部安排专人送学上门，保证学习的覆盖面；三是能人领学。各支部组织本支部文化程度高、有一技之长的党员作为学习带头人，在以支部或党小组为单位开展集中学习时，由学习带头人阅读有关必读篇目，并进行必要的讲解，增强了学习的效果；四是辅导员辅学。乡党委成立了以乡副科以上领导为组长的6个辅导组，重点对文化程度不高、思想觉悟低的党员进行辅导，确保在先教活动中党员“一个不掉队”；五是结队帮学。各基层党支部以“三帮”（年轻党员帮年老党员、高学历党员帮低学历党员、富裕党员帮困难党员）为形式，开展了形式多样的结对一帮一学习活动；六是家庭助学。各支部动员党员发动家属，请家属中文化程度高的人以阅读、讲解等方式帮助不识字、理解能力差的党员进行学习；七是上级督学。乡党委向各村委会派出督导组，各村委会党总支（支部）安排每个委员负责联系一至两个村民小组党支部，形成层层抓落实，齐抓共管的工作局面。

“四大举措”构建保障体系。在试点工作中，乡党委多措并举，保障先教活动顺利开展。一是确保学习资料到位。发放省委先教办编印的试点学习手册；到区委先教办购买先进性教育读本发给试点参学的每一位党员；乡党委编印了《保持共产党员先进性教育学习辅导材料》。在书中摘编了乡党委第三批保持共产党员先进性教育活动的实施方案、领导机构以及上级部门的相关学习资料，同时还结合农村实际和农村党员的特点，将《阿拉彝族乡对农村“共产党员户”星级管理办法》、《党员活动室“十有”标准》、《官渡区村（居）党支部、村（居）民委员会工作规则（试行）》、《集体财务规范化管理实施意见（试行）》、《信访条例》等收录其中，并配发了学习用品，极大方便了农村党员的学习。二是确保活动经费落实。针对部分集体经济薄弱的村在开展活动中经费紧张的问题，乡党委采取乡上拨一点、村上筹一点、党员捐一点的办法多渠道解决；把经济实力强的村与经济薄弱村结成一对一帮扶对子，如普照村党总支向清水村党总支捐赠了3200元学教经费。通过强帮弱、富帮穷，使先进性教育活动试点工作平衡发展。三是注重对困难党员的帮助。试点的基层党组织通过扶贫帮困，积极为困难党员解决生活困难，让困难党员感受到党的温暖，激发了他们的参学热情。在学习动员阶段，全乡六个村分别组织党员进行献爱心捐款，共捐7469元，慰问困难党员和群众43人。四是加强党员活动阵地建设。乡党委多渠道筹措资金，加大村级党员活动阵地建设力度。6个村党总支的规范化党员活动室建设已基本完成，小组党支部党员活动室建设力争在试点工作结束前完成80%，使农村党员做到活动有阵地、学习有舞台。

“五大制度”构建长效体系。在试点工作中，乡党委建立健全“五大制度”，构建保持先进性的长效机制。一是建立健全以党员学习、联系群众、服务群众、上岗定责、评星定级、党内关心服务、党员管理等为主要内容的党员教育管理制度。如共产党员星级管理办法、无职党员设岗定责办法、干部定期学习制度等；二是建立健全以加强领导核心地位、党内生活、活动阵地、工作条例保障、扩大党工作覆盖面等为主要内容的党组织自身建设制度。如党员“政治生日”谈话制度、“三会一课”制度、农村党总支（支部）“五个好”动态管理办法等；三是建立健全以政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、“两委”和谐、民主决策、考核评价等为主要内容的班子建设制度。如村“两委”联席会议制度、村委会廉政制度等；四是建立健全以财务下管两级、招商引资、重大项目建设招投标、村务财务公开等为主要内容的经济发展管理制度。如制定了《阿拉乡集体资产管理暂行规定》等；五是建立健全以农村合作医疗、养老保险、失地农民保障、农村教育文化事业等为主要内容的社会进步制度。如农村合作医疗制度、农村富余劳动力转移培训制度、学校综合考核奖励制度等。

在全省第三批先进性教育活动即将全面展开之际，阿拉乡第三批先教工作出试点、出经验，“四大体系”特色鲜明，操作性强，为切实抓好农村先进性教育活动奠定了良好基础。