苏其斌

中国共产党的先进性是思想理论上的先进性和实践上的先进性的有机统一。对于基层党员和党员领导干部而言，共产党员先进性主要是通过服务人民群众的实践活动来体现，关键是通过促进各项工作的实际成效来检验。今年以来，根据中央、省、市和官渡区委的要求，官渡区发展计划局深入开展保持共产党员先进性教育活动。通过理论学习、民情恳谈、大讨论和分析评议，机关党员党性修养不断提高，宗旨意识进一步增强。广大党员结合全局年度工作重心，对实践“三个代表”重要思想、科学推进区属国有粮食企业改革有了更加深刻的认识，有力促进了改革工作的顺利开展。

官渡区发展计划局是官渡区委、区政府管理经济的综合职能部门，2002年7月，区级机关机构改革，区粮食局并入区发展计划局(保留粮食局牌子)，原粮食局下属的国有粮食企业的管理也一并划入发展计划局。官渡区国有粮食企业成立于上个世纪五十年代，在半个世纪的风雨历程中，粮食企业为地方经济社会发展作出了积极贡献，但由于长期受计划经济体制影响，企业市场竞争意识和竞争能力不强，资本收益率低，经营效益差，多年以来，区财政每年需要安排1000多万元的粮食储备和粮食企业管理费用，加重了财政负担，因此，改革改制势在必行。2003年，官渡区发展计划局开始对企业进行改革动员和改制准备工作，首先对原有的7个国有粮食公司的资产进行优化组合，撤并组建为3个公司，并要求每家公司各自建设一个日产100吨精米的加工厂。经过大家共同努力，三家公司经营初见成效，去年，在圆满完成粮食储备任务的同时，职工人均收入达到历史最高水平，同时还为区财政节约储备费用400多万元。这些工作为改革改制奠定了较好的基础。但是，由于粮食问题关系经济发展和社会稳定大局，长期以来，计划经济体制遗留下来的“老人、老粮、老账”问题突出，因此，粮食企业改革一直是我国国企改革的一块“硬骨头”，也是国企改革的最后一个“堡垒”，改革与发展的矛盾十分突出。目前，官渡区3个国有粮食企业、400余名职工，各种矛盾汇集，改革任务艰巨。区属国有粮食企业到底如何改革?改革后粮食企业广大职工的出路究竟在哪里?是为了应付工作任务而改革、还是为了发展而改革?在这些问题上，一些同志曾经出现了模糊认识，有的认为，粮食企业改革是一件出力不讨好的“苦差事”，能拖一天是一天，谁轮到了谁“倒霉”；也有的认为，中央省市已经明确要求加快粮食企业改革步伐，实在顶不住就改吧，早改早甩包袱；还有的认为，改好改坏是企业的事，与机关干部没多大关系，何必劳神费力反复研究。这些错误思想严重干扰了改革定位和工作进程，在企业干部职工中产生了不良影响。

 今年以来，在深入开展保持共产党员先进性教育活动中，官渡区发展计划局坚持学习教育与工作实际相结合，围绕促进各项工作，广泛发动干部群众，有什么问题就查找什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，不搞形式主义，不做表面文章，务求在扎实有效的具体工作中实践共产党员的先进性。通过深入开展民情恳谈，召开座谈会、个别谈话、发放征求意见表、开通热线电话等方式，广开言路，认真听取群众的意见和建议，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意当作第一标准，把维护好实现好最广大人民群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，急群众所急，办群众所需，全力以赴解决好群众关心的重点、热点和难点问题。

针对干部职工高度关注的粮食企业改革问题，官渡区发展计划局结合先进性教育活动具体要求，多次组织有关党员深入讨论，提高思想认识，明确改革思路。通过讨论，广大党员进一步树立了群众利益无小事的思想，坚定了心系群众、为民谋利的信念。一些党员纷纷表示，保持共产党员先进性就是要求每一位共产党员不能仅仅满足于工作“过得去”，而要努力做到工作“过得硬”。党员领导干部通过学习、反思，思想和灵魂得到了一次洗礼和升华，大家深刻地认识到，基层党员领导干部必须树立正确的权利观、利益观和政绩观，要有为官一任、造福一方的思想，要有淡泊名利、敬业勤政的信念，要有胸怀坦荡谋发展、心底无私讲奉献的境界，还要有讲实话、办实事、求实效的人生追求。虽然求真务实地推动区属国有粮食企业改革困难重重，但是，我们决不能回避矛盾，决不能为改革而改革，决不能沿着“改完走人、改完散伙、改完了事”的老路走下去，而必须站在对广大粮食企业职工认真负责的高度，改出稳定，改出发展，改出前途，改出一条开拓创新之路，以实际行动实践共产党员的先进性。

为了科学推进官渡区国有粮食企业改革，我们反复学习研究中央、省、市关于国有粮食企业改革的文件，结合昆明市粮食局下发的《关于认真学习{求是>文章———<开辟新型的粮食流通主渠道)一文的通知>(昆粮办[2005]7号)文件的精神，准确理解粮食企业改革的各项政策，敏锐把握国内外粮食行业发展趋势。在充分征求粮食企业干部职工意见的基础上，我们先后8次召集粮食企业负责人、云南省国有企业改革权威咨询机构、粮食流通领域专家深入分析官渡区粮食企业发展现状、存在问题和面临的重大机遇，认真研究制定改革方案，明确了在粮食购销全面市场化的条件下，坚持中央提出的注意发挥国有粮食企业主渠道的作用，科学、稳妥推进区属粮食企业改革的总体思路。在确保粮食安全、改革成功的前提下，对现有三家国有粮食企业彻底进行改革改制，坚持一步到位，全面推向市场。同时遵照中央和省关于进一步加强粮食储备工作的要求，新注册一家国有粮食储备公司，建立新型管理机制，采用委托储备方式，确保“储得进、调得出、用得上”。新公司注册后，将按照国家深化国有粮食企业改革、构建粮食购销新体系的精神，探索粮食流通领域公有制的新型实现形式，建立完善的现代企业法人治理结构，用国有储备公司的储备设施参股改制后成立的三家民营流通企业，在条件成熟时，以国有储备公司为母公司组建企业集团，建立以资产为纽带的战略合作伙伴关系，运用资本杠杆原理，以少量国有参股资产撬动流通市场，使国有储备公司以最小的国有资本、最低的运营成本，最大限度地发挥粮食流通主渠道作用，把握历史机遇迅速做大做强，发展成为全市乃至全省粮食流通领域骨干企业，确保在重大紧急突发事件发生时，真正起到平抑物价、稳定市场的核心作用。这一改革思路不仅完全符合中央、省、市精神，同时又充分考虑到了粮食储备和流通安全、粮食企业发展及职工的就业安置，得到了粮食企业广大职工和企业管理专家的高度评价。

按照新的改革发展思路，官渡区国有粮食企业改革迈上了新的征程。空谈误国，实干兴邦，摆在我们面前的任务更加艰巨，但是，我们相信，只要有区委、区政府的正确领导，有上级粮食主管部门和改革领导部门的大力支持，有广大党员实践先进性的信心和决心，有400多位粮食企业职工的理解和信任，有一股咬定青山不放松、不达目的不罢休的精神，我们一定能够走出一条创新发展之路，交给党和人民一份经得起历史考验的合格答卷。