新西兰教育管理者培训总结

2005年10月11日——10月31日，由昆明市委组织部组织的以张显忠为团长的“教师培训管理者”培训团，赴新西兰基督城教育学院进行了专门的培训。全团同志都能够认真学习，善于思考，严格遵守人才交流协会制定的出国提纲中的规定，尊重教师的讲解，团员之间互助友爱，增进了友谊，通过培训，大家开阔了眼界，解放了思想，每位团员都有着深刻的感受和切身的体会，捕捉和了解到了新西兰国家的教育基本情况。

新西兰是一个拥有自然美丽景色的发达国家，她的教育水准同她的景色一样为人称道。

一、新西兰的教育管理体制：

新西兰的教育管理体系已经从中央负责统一管理的形式发展到了今天独立中学和大学机构自行统筹管理事务的阶段。中央政府将变为专门负责指定教育大纲要求和资金安排，并通过政府机构进行全国教育系统宏观性的日常管理，它的教育改革主要采取了以下措施，并取得了明显的变化。

——调整、精简了教育机构。按管理和服务两大功能明确划分了各部门的职责。如教育部的责任：

1、             为政府提供教育政策方面的建议；

2、             代表政府为教育机构拨款；

3、             为教育机构分配经费和资源；

4、             监督已通过的教育政策的执行情况；

5、             管理特殊教育项目；

6、             收集并处理教育数据和信息；

7、             监督整个教育系统的工作成效。

独立运作的教育机构将对全国的学历和质量保证负责。现今，多数教育服务部门的管理权力已经由中央下放到了教育机构，而这些教育机构由选出的或任命的单独部门或委员会进行管理，教育部不干涉学校的行政事务，只提供服务，学校办学有自主权，学校出问题或有困难，教育部的评估机构就要帮助、干扰，但平常没有权力干扰。教育部提供政策框架，支持学校，教育部根据政府教育评估机构和政府的财政管理对学校加以检查和监督。

——实行校长权力下放，试行经费包干，使中小学校长对本校的规划和专业课程的设置，人财物的配置方面有了较大的自主权，独立于教育部的复审公署负责对中小学学校的评估。

——建立了课程，框架，统一了全国中小学教学内容。

——确立了完整的教育评估体系，制定了一系列衡量办学效率和效益的指标，有利于促进教育质量的进一步提高。

改革后的新西兰拥有世界上先进且完善的教育系统体制，究其根本新西兰的教育体制的建立主要基于以下几个指导原则：文化适当的学前教育；新西兰公民和永久定居者享受的中小学免费教育；公平且担负得起得大学教育；有质量保证并在任何国家认可得学历教育。

提供灵活得学习途径也是一个主要的特点，例如学生并不通过特定类型的学校来确定未来的学业选择，灵活的学习途径使得在新西兰提供教育的机构层出不穷，然而，这并不意味着新西兰教育系统的混乱无序，恰恰相反，尽管提供教育的机构各种各样，但是国家政策和质量保证系统还是为教育体系提供了连续性和一致性。

新西兰政府确定本国的教育方针是：获得最高水准的成就，使每个学生作为个人和社会成员能够充分发挥自己的潜能。

学前教育：在新西兰，学前教育服务机构并非国有制的，政府不提供这种教育，同时，政府也不直接参与管理这一教育，而政府的主要工作及所扮演的角色是制定指导方针、教学课程和最低标准，以在宏观设立严格的行业准则。新西兰政府对其幼儿教育所提出的目标是：促进儿童的学习与发展，为未来的学习与成就打下良好的基础。

小学和中学教育：

在新西兰，儿童到了5岁即可以入学，其中6岁—16岁为义务教育，2004年，学校各年级和不同学校的教师与学生平均比率为1：19至1：24。新西兰的学年通常从1月底至12月中旬，每年划分为四个学期，小学教育从1年级开始一直到8年级，7年级和8年级的学习大多数情况下在小学或高小完成。

中学教育：

中学教育涵盖9—13年级，新西兰大多数中学生在政府拨款的学校。在2002—2004年间，一种新式全国教育成就证书目前逐步实施。作为中学高年级学历，学生将能够在传统学校内或校外选择高中课程和科目。攻读三个级别的全国教育成就证书（NCEA），对大多数学生来说，三个级别的全国教育成就证书对应他们在中学最后三年的学习（11年级至13年级），学生必须获得全国学历大纲规定的80个学分、证书级别中的60个学分以及其它20学分，才能获得全国教育成就证书。

新西兰政府对其中小学教育所提出的宏观目标是：使学生在基本的学习领域和基本技能方面获得高水平的成就。

新西兰政府规定：6岁—16岁的孩子必须上学，全国66万中小学生就读于2800多个国立中小学，政府每年用于中小学教育的投入超过20亿新西兰元，教育经费占政府当年支出总额为15%左右。

新西兰教育体系内不同的组织负责不同类型的教育机构的质量保证。

新西兰大学校长委员会         管理大学的质量

新西兰理工学院协会        管理理工学院的质量

新西兰教育学院委员会      管理教育学院的质量

新西兰教育复审公署   管理义务教育阶段的学校和高中的质量

新西兰学历评比委员会      管理私立学校的质量

新西兰高等教育的含义是指完成中学教育后随后进行的各方面的教育培训。目前，新西兰有36所公立高等院校，其中包括8所大学，21所理工学院、4所教育学院、3所  高等教育机构，另外还有46所行业培训机构，以及大约895家私立培训机构。

二、新西兰的教育教学

从我们参观的温纳玛丽学校和维斯本小学两所学校来看，新西兰中小学的教育教学显得比较从容，教师教的从容，学生学的从容，考试升学的压力相比要比中国小许多。课堂节奏也很舒缓，很少有拖课的情形发生。这里的学生上课的教师是流动的，一下课，学生就要离开本教室前往另一个教室去上课。在课堂上，教师非常重视学生的主体地位，并不在于自己教多少，而总是想尽办法让学生多想、多问、多实践、多主动参与，突出方法、过程和能力。

学校一般仅6节课，上午4节，下午2节，从早上9:00开始，上午中间有个早茶20分钟，学生可以自由活动，教师则到staff room喝咖啡休息，也可借此机会大家碰头交流信息或讨论问题、或校长教务长布置一些具体工作，中午午饭50分钟，下午1：30上课，3：10放学，放学后，学生有的是参加一些体育运动和兴趣活动小组等，其他的则自由安排自己的时间，因此，新西兰在校学生的自由活动时间较多。学校班额较小，全都在三十个学生以下，有的只有十几个学生。学生的课业负担较轻，但学习自觉性较高，教师不额外布置作业，但教师的课堂教学任务不轻松，时常要跨几年级几个学科。

课堂教学气氛活跃，学生参与程度较高，经常向教师提出问题，打断教师的教学，而教师总是耐心地回答学生每一个问题。学生有大量地动手实践，重视实验教学，注重学生地探究能力地培养，注重科学在生活背景中的应用。

新西兰的教育特色

1、温馨的环境

学校的自然环境优美，学校（中小学）大为树木花草围绕着的白色木质结构教室，校园内有大面积的草坪，走进校园可感受到一种生机与活力，在教室有贴满教室四周壁的五颜六色的学生手工制品、绘画作品及学生的壁报，有一种浓郁的文化氛围的感受，这样的环境会让孩子们感到熟悉亲切，看到自己的作品被贴在墙上，给孩子一种十足的成就感。

2、师生关系—平等

这里也不乏调皮不听话的学生，但教师从不以简单粗暴的方式对待学生，总能以平等尊重的方式实施教育。在教育教学方面，特别差的学生也不批评，全都是用鼓励性的语言，帮助学生树立信心，不断进取，以学生为本的理念十分突出。

3、生活化的学习

课程的综合化、生活化，密切与社会实践相联系是其基础教育的又一特点，中小学教育的重点不在学生学习多少文化知识上，评价学生不在其掌握知识的多少，而着重在教会学生主动从生活实践中寻找知识，收集信息，学会方法、课堂的时空向生活延伸、向社会延伸。

新西兰普遍重视体育和艺术教育，运动场既多又大（社会上也较多），大小球类活动齐全。

新西兰中小学校长及教师的培训

新西兰由教育部直接管理学校改为学校董事会直接管理，扩大学校的自主权。中小学都建立了学校董事会，董事会由学生家长选出的社区代表、校长及教师、学生代表共同组成，以家长选出的代表为主，负责对学校重大问题的决策和监控，如学校经费使用、课程设置、学校规划、对学校评估等等。校长受学校董事会聘任，执行董事会的决定，定期向董事会报告工作，与董事会成员共商学校大事，协调一致的管理好学校，使学校教育更好地适应社会发展地要求。新西兰政府、社会和教育界人士普遍认为，通过培训提高校长地领导管理能力和应变能力，是解决教育改革中出现地各种问题的关键。

新西兰国家资格认定委员会对校长任职条件规定了基本标准，要求中小学校长必须具有大学四年的学位证书和经过一年培训的教师资格证书，有一定年限的教学时间和领导管理学校的才能；要求副校长从高级教师中选聘，校长从副校长中选聘。由于工资待遇比担任教师要高得多，所以一个校长职位往往有四、五十人申请参与竞争。谁当校长由学校董事会聘请教育部官员、其他学校校长、董事会代表共同组成选评委员会，对申请者进行评审筛选，从中选出四、五名优秀者进行面试，通过谈话答辩等形式深入了解候选人的情况和才能，确定最佳人选；董事会与被聘任的校长签订合同，明确校长责任、权限、待遇、聘任年限等。一般任期三至五年，可以连任。

中小学校长培训内容面向实际、讲究实效，注重研究校长的作用，向校长调查最需要的培训内容，着眼于提高校长的领导管理才能和解决实际问题的技能技巧。新西兰中小学管理体制改革以后，给学校教育与管理带来了一系列变化。首先是权利下放，学校有权花钱、聘任教师、选开课程，在财务、人事、教学管理等方面有决策权。这一变革使校长的地位和作用发生了变化，过去校长是执行领导的旨意，现在校长是学校的领导者、决策者。

中小学校长的评估制度，形成了校长自觉接受培训、不断进修提高的有效机制。

新西兰政府建立了教育评估委员会，全国2700所中小学分为11个区，每区有8至9人负责对学校和校长的评估。先是学校成员进行论证评估，通过观察、谈话和向教师、学生、家长、社区的问卷调查，综合分析得出结论。评估结果向社会公布。通过评估，要评出一些好学校，这些好学校的特征是：⑴学校里每个成员责任都很明确，事业心都很强；⑵学校有一定的事业规划，能有效的为学生提供一系列课程，满足学生不同层次的需求；⑶为学生提供就业指导，并为学生离校继续学习提高提供帮助；⑷非常尊重学生，能使学生学得更好；⑸学生品德修养好；⑹学校执行政策有连贯性；⑺多方面、多元化得有效结合；⑻自我评价意识强，不断进取。被评上好学校的，教育部给予额外的专项经费。除了评估好学校以外，对评估不合格的学校要提供帮助和指导，包括校长和学校董事会成员的培训提高，如果不接受帮助或帮助还不合格，校长就可能被解雇，董事会也可能被解散。

新西兰教师协会：负责进行教师注册、更新教师的执教从业证书并审批教师注册前的教育项目，所有公立和私立中小学校及幼儿园，只聘用目前拥有执教证书的教师，否则教师的教书范围会有一定限制，在其它学前教育中心和高等教育机构的教师可自由选择是否注册。

新西兰政府非常重视教师的继续教育，在教师继续教育中，新西兰对教师的教学能力测试非常关注且有效，注重教师的教学反思，培养教师提高学生学习兴趣的能力，树立教师终身学习的意识，利用多元智能理论指导学校管理教师素质的提高。

全团同志在总结会上一致表示，借这次培训的东风，认真学习借鉴新西兰先进的教育理念和管理模式，特别是在校长与教师继续教育方面取得的成果，探索发展各地的教师继续教育工作，努力提高广大教育工作者的整体素质，为了学生的一切，一切为了学生，为了一切的学生，为实现中华民族的伟大复兴做出自己的贡献。