农村党员和基层干部是广大农民群众的“领头羊”，是建设社会主新农村的生力军，为提高农村党员和基层干部的整体素质，带动广大农民群众成为有文化、懂技术、会经营的新型农民，昆明市委组织部认真按照“规划落实、阵地落实、师资落实、经费落实、责任落实”的要求，创新思路、搭建平台，构建农村党员和基层干部培训新模式。

一、基本情况　　

为切实加强对培训工作的领导，我市成立了以市委组织部牵头，由宣传部、农业局、财政局、科技局、科协、扶贫办等七家单位组成，目前又拓展了林业、水利、共青团、妇联、创新办等五家单位组成，共同负责此项工作。各县（市）区、乡镇党委也从实际出发，成立相应的领导机构和办事机构，明确了各部门的职责和任务，形成了上下联动，左右协调配合的工作机制。按每年对2万农村党员和基层干部培训的目标进行年度工作安排；初步建立了以市级统筹培训基地为龙头，县（市）区、乡（镇）、村（社区）四级培训网络。几年来，我市已开设及试运行了市级统筹培训基地15个，专业26个，县（市）区级30个,乡(镇)300多个；编辑出版了昆明市名特优产业“农村党员和基层干部‘云岭先锋·素质教育’丛书”5万册（本）；专题讲义十几类数千册；共举办全脱产培训班138期，系统培训“三培养”对象13218人；县级举办730多期,完成培训任务82913人，乡镇“普及型”培训133694人（次）；完成绿色证书培训10877人，农函大培训40390人。全市共投入“素质教育”工程经费3000多万元。现我市已形成以农村党员和基层干部为重点，涵盖城市社区、非公组织党员、干部等方方面面的昆明市基层党员和干部培训格局。

二、主要做法

１、加强领导，深入调查研究，探寻农村党员和基层干部培训新路子。

为了使新一轮培训工作真正达到对全市农村党员和基层干部实施全方位、分层次教育的目的，市委组织部牵头对全市农村党员、基层干部实用技术和市场经济知识的培训工作进行了调研，结果显示：虽然培训成效显著，但也还存在着一些问题：在我市农业产业化、特色化快速发展的形势下，培训工作依旧照本宣科，不分对象“一刀切”、不同内容“一锅煮”；且没有产业培训基地，而各级党校、成人教育学校、职校、教师进修学校因各种原因，任务不满而闲置过半；各级教育培训投入很低，或相关单位各自为阵，各吹各打,常常导致一上项目就一哄而上，多方投资，教育的针对性、实用性不强，一般性的培训多。农村党员中老龄化、低技能情况依然严重,不少基层干部缺乏责任意识，领导经验、发展思路和带领群众奔小康的本领。我们深感要把“素质教育”工程作为提高党的队伍素质的重要手段和“三培养”的有效载体，是加强党的基层组织建设的基本工作，也是解决“三农”问题的一项有效措施。必须开拓创新，再寻我市培训教育工作的新路子。

市委要求各级党委高度重视，组织部门认真履行牵头抓总，相关职能部门密切配合，充分发挥各方优势，整合资源，把全市各类教育培训资源统筹协调起来，“不求所有，但求所用”，依靠我市名特优产业，依托现有各类培训基地，建立市级统筹培训示范基地，并形成四级培训网络，真正实现培训项目多样化，培训形式多元化，培训管理规范化的要求。

在经费上投入上，按照“少花钱，多办事”，低投入、高产出”和“财政拨一点，党费拿一点，专项经费补一点” 的原则，市级统筹培训由每年市财政拨款150万元，从全市党费中出50万元，各相关职能部门筹集15万元，由市委组织部统一管理使用。

在师资建设上，我们把发挥当地各类专业教师、专业技术人员与聘请农民企业家、技术员、科技示范户、技术致富能手等结合起来，同时借助大专院校、科研院所、职能部门科技人员，进行前沿科技培训。形成了理论、实践、示范相互结合、相互补充的师资队伍，增强了教学的实用性和灵活性。

在教学管理上，我们坚持“实际、实用、实效”的培训原则，按照“开办一个专业，培训一批骨干；开发一项产业，致富一方群众”的思路，认真优选培训内容，周密安排培训课程，精心组织教学活动，使这期培训班的教学体现科技含量高、实用价值高、教学质量高的“三高”标准。着眼于培训后服务的每个环节，制定了一整套具体的规范措施，建立了学习日制度、考勤制度、学习笔记制度，坚持讲评制度、学员建档制度和跟踪服务制度。全面加强对学员及教师的管理，保证教学质量。

２、以产立项，学以致用，探索市级培训新模式。

一是以产业推荐基地。市级统筹培训要求各县（市）区充分利用高技术农业产业相对集中,规模化、集团化、产业化农村基地比较丰富，各类培训基地相对成熟的现有资源优势，从各级农业、科技、科协示范基地，集体、非公为龙头企业推荐出具备产业和市场两大优势的基地进行申报,经过考察、评估把我市最先进、最具活力的产业集中起来，用少量的投入进行改造优化，建成各具特色的市级培训基地。如安宁八街镇“万亩优质浅水藕和千亩优质红梨”、呈贡斗南的市场观摩实践基地、东川成人技术学校的PIC猪和沼气培训培训基地等等。市农业学校成为我们农科人员继续教育的基地……。

二是按需求确定培训项目。我们坚持从实际出发，以市场为导向，以农村经济发展、产业结构调整、增加农民收入为目标，认真调查了解，选择培训专业，既考虑各地资源条件，又注重挖掘市场潜力。去年我市有24个专业申报市级培训基地，市委组织部牵头对申报专业的科技含量、市场前景、办学条件、实习基地等进行实地考察,初定14个培训专业进行限额招生。为探索经验，我们首先开办三个不同类型的试点班，为进一步大规模培训提供了经验。安宁的红梨、浅水藕，官渡华曦圈养土鸡，石林高床厩养山羊、晋宁奶牛养殖与管理等专业都是我市市政府推广的产业化项目，不仅科技含量较高，且大多数成为基地的定单户，受到学员的热烈欢迎。

实践中，我们认识到，围绕发展战略不断充实更新培训内容，扩大拓宽培训渠道，满足不同层次的学员需求，是培训工作常抓常新的生命所在。特别是一些能使一部分党员在短时间内富起来的短、平、快项目技术培训深受欢迎。及时设了“‘冻精改良’养牛技术”、“无公害蔬菜种植技术”、“农家乐旅游经营与管理”等14个专业,努力帮助广大农村党员和基层干部不断开辟新的经济发展路子。

３、不断探索，建立教育培训工作长效机制

一是建立生源保障体系，按照“三培养”计划分配名额，与“把优秀致富能手培养成党员”的工作相结合，优先把那些政治素质好、致富能力强、有带领群众致富的思想、群众公认的优秀致富能手纳入培养对象；与“党员培养成为致富能手”的工作相结合，通过“素质教育”工程培训，开阔党员视野，使每位党员至少掌握1-2门实用致富技术，不断提高致富的信心和能力。要求各级党组织在资金上帮助、在政策上倾斜、在舆论上支持。与“把党员优秀致富能手培养成为村干部”的工作结合起来，通过教育培训，对党员优秀致富能手进行重点培养，对其中既有全局观念，又有组织才能的，在不断提高他们的思想政治素质和科学技术知识水平的同时，有针对性地进行政策法规、工作方法、领导艺术方面的培训，使他们尽快符合村干部岗位要求，并引导和鼓励培养对象参与竞选，按照法律程序走上村级领导岗位。

二是建立以龙头企业为基础的教学基地，“以产立项”和“不求所有，但求所用”，使市级统筹培训变单纯教学培训为“培训+服务”相结合的复合式培训。把对学员的短期培训和长期服务、指导、教育、管理结合起来。以低投入，建成相对稳定的培训其地。以龙头企业承包为学员的实习基地，既节省了实习费用，又加深了学员与产业的感情，很多学员成了公司的定单户。

三是学练并重，科学设计教程。处理好思想政治教育与实用技术培训的关系，加强理想信念和宗旨教育，强化创业意识。请一些党员致富带头人现身说法，点燃他们的创业激情，大力弘扬自强自立、艰苦创业的精神；教育引导他们因地制宜，积极寻找致富门路；学习市场经济知识，引导他们按照市场规律和价值规律办事，正确处理利益关系，做到守法经营，靠信誉、靠质量求生存，以科技、效益求发展。

我们处理好教育的统一性和层次性的关系，把支部书记管理培训、农科人员技术培训、党员技能学习分门别类设置不同教程，从他们现有的实际情况出发，确定不同的教育内容，采取不同的教育方法，提出不同的要求，从而加强教育的针对性和适用性。

“学校+基地”是我市市级统筹培训的基本要求，“三三制”要求有三分之一的时间实习,并采取座谈讨论、市场调查、观看电教片、情景模拟、参观学习等多种形式相配合，既开阔了眼界，又学到了技术。社区党支部书记培训班都组织他们到示范社区去进行３－５天的实习。解决了空洞说教、学用脱节等问题。同时，还不断活跃培训气氛，激发学员的学习兴趣。

由于培训形成新颖、任务明确、条件清楚，增强了党员干部的荣誉感和责任感，激活了培训工作辐射能力，不仅广大党员、干部学习热情高涨，报名踊跃，广大农民也纷纷申请要参加培训，呈现出积极学习，争争向上的局面。

三、初步成效

通过近年的实践，我市的农村党员和基层干部逐步走上了正轨，取得了初步的成效。

１、基层党员和干部素质得到明显提高。我市以村“两委”换届为契机，共有3678党员致富带头人充实进“两委”班子；并分别建立了上万人的入党积极分子队伍和乡村组后备干部队伍。在实施“云岭先锋”工程，对农村“共产党员户”评星定级中，有五星级党员户10952户，科技示范户14607户。

宜良汤池镇木希村制定饲养一头奶牛补助200元，种植一亩饲料草补助100元的补助政策，养殖规模迅速从10多户20余头扩大到103户209头，种植牧草250亩，日产鲜奶2吨。年收入在2万余元的致富能人—东川碧谷镇梅子村支部书记张志云，把带领周围乡亲发展种、养殖业当成了富裕后头等大事。目前，已有十几位村民跟着他学起了养猪，带动农民群众种植果树300余亩。

  2、党员先锋模范作用进一步增强。小街镇甸丰村委会来招村的李承朋，去年参加了市级统筹安宁八街培训点的培训后，自己试种浅水藕3.5亩。去年亩产已达2000多公斤，纯收入10000多元。在他的指导带动下，全村浅水耦种植户已增加到11户，种植面积达38亩。石林县路美邑乡一名老党员，以养殖一头奶牛起家，发展到目前的15头，成了致富带头人，并且带领乡亲们共同致富，让全村在奶牛养殖业上人均增收60元。东川法者乡蚌德村农户广兴，以“富给群众看，带着群众干”的实干精神，在办酒厂的基础上追加投资近10万元资金扩大养殖规模，饲养PIC种猪56头，他的养殖场也成为全乡饲养PIC种猪的示范基地、教学基地和销售集散地。一年来，增加收入一万余元，带动了周边40余户群众饲养，逐步走上了科技养殖致富路，真正显现了“一户带一片，一片带一村，几村连全乡”的联动效应。绿茂乡绿茂村入党积极分子吕春勇，参加PIC种猪培训班的学习后，改建了自己原有猪场，引进了PIC种猪进行饲养，目前发展到60余头，已初具规模，还购买了农用车做起了产供销一条龙的生意路子，逐步发展成为当地示范户，成为本村小有名气的致富能手。宜良蓬莱乡李毛营村村民高桂仙，以前饲养鸭子每周出栏300余只，参加市级统筹无公害鸭养殖技术培训后，规范饲养，每周出栏700多只；汤池镇五邑村村民王耀光，参加市级统筹培训后，筹资13万元标准化建起养羊场，养殖的努比亚种羊已近100只，带动了周围党员、群众走高床厩养山羊的致富路；蓬莱乡七星村组织党员参加市级统筹培训高床养羊后，结合本地实际高床厩养山羊，一年的时间里，饲养数量从10多只增加到500多只，养羊成为了七星村农民勤劳致富的一条路子。到目前为止，全县饲养奶牛6895头，发展花卉和苗木20000多亩。

3、农村经济社会发展得到促进。市级对东川、禄劝、寻甸三个贫困县（区）进行了政策倾斜，放宽名额分配，甚至专门为他们开设班，努力发挥培训工作在扶贫攻坚中的作用。重点开展了PIC种猪、奶牛、黑山羊养殖，蔬菜、红梨、浅水藕种植以及花卉栽培和沼气池建造等农科技技术培训，参加市级统筹培训的490多名学员，回村后党员们开展了“送信息、送技术、带群众致富”的活动。在农村党员中涌现出150多名科技致富带头人和60多名带领群众奔小康的领路人。为寻甸、禄劝专题开设了“冻精改良”肉牛羊养殖技术培训班，培训了大批党员技术骨干。

嵩明县委着重抓好嵩阳镇、杨桥乡龙街村和杨林镇官庄村三个培训基地以及东村、牛足、花窝、荒田、核桃五个不同类型的村级科技示范基地建设；建立科技示范园250亩，并在外设立了销售窗口，增强了市场竞争能力。仅西南街商贸公司就与农户签订优质精细蔬菜订单一千亩，每年外销蔬菜600吨，为农户增加经济效益20余万元。呈贡县针对昆明东城建设的需要，解决大量农村劳动力向城市转移的生存技能问题，举办了以第三产业为主的理发、厨师、电脑维修、酒店服务等各类素质培训;安宁的洋蓟、摸摸香、花椒；宜良的无公害大米都举办了大规模的专项培训；石林县北大村通过市级基地带动，积极争取“圭山肉、奶山羊产业化”建设项目，引进龙头企业，形成上千只规模化厩养山羊基地；官渡福海乡实施“全民素质教育”，一年多基本解决了“城中乡”高居不下的治安和上访问题；龙泉镇先后举办计算机应用技术、花卉、城市管理、物业管理等各类培训班36期，培训人员近万人，为农村剩余劳动力就业拓展了渠道。