——云南省劳服实业总公司转移农村富余劳动力培训工作的调查报告

最近，省专家协会(昆明地区中青年专家协会)对云南省劳服实业总公司转移培训工作的情况进行调研，总结了他们开展这项工作的主要做法和基本经验，现介绍如下：

    云南省劳服实业总公司是经省劳动和社会保障厅批准成立的从事人力资源开发的集体所有制企业，由于工作成绩较为显著，2005年被省农村剩余劳动力转移办公室授于培训基地。

    在过去的一年里，省劳服实业总公司在省乡镇企业局的指导支持下，在省专家协会的帮助下，认真贯彻省政府关于转移农村富余劳动力，增加农民收入的指示精神，加大了转移培训工作的力度，收到了较好的效果，主要工作、基本经验是：

    一、提高对做好转移培训工作重要性的认识

    去年2月下旬，省政府召开的全省乡镇企业工作会议结束后，该公司召开了全体员工会议，请参加江川会议的有关领导传达全省乡镇企业工作会议精神，并针对一些员工对在新时期发展乡镇企业认识模糊、信心不足的问题，开展了“三从三破三立”的讨论，即从乡镇企业的伟大历史功绩，看发展乡镇企业的重要性，破除“乡镇企业无用论”，树立坚定不移地大力发展乡镇企业的思想；二是从云南仍然处在社会主义初级阶段低层次的实际情况，看乡镇企业在解决“三农”问题中的重要地位和不可替代作用，破除“替代论”，树立不管东西南北风，抓住发展乡镇企业不放松的思想；三是从云南农村富余劳动力量多且转移难的实际情况，看做好这项工作的艰巨性和长期性，破除畏难情绪和无所作为的思想，树立为构建和谐社会努力做好转移培训工作的思想。通过学习王学仁副书记、孔垂柱副省长的重要讲话，针对公司员工中存在的问题进行学习讨论，提高了大家对做好转移培训工作重要性的认识，增强了做好工作的信心。

    二、在抓紧、抓实、抓出成效上狠下功夫

2005年，公司根据省乡镇企业局关于做好转移培训工作的要求，结合公司的实际情况，制定了培训工作计划，进一步建立健全了职业技能培训站管理制度及教学管理制度，从总经理到公司员工都实行目标责任考核制度，形成公司员工齐心协力抓好转移培训的氛围，使培训工作落到了实处，成效显著。全年共举办了涉及69个工种的培训班l 1 7期，共完成转移培训22800人，其中，向澳大利亚输出劳务技术人员1 50人，每人年薪为电焊工36万元，水果采摘工1 4.4万元(均为人民币)；向广东输出700人，每人月薪普工为600元，技工1 300元；向江苏输出1 300人，普工每人月薪800元，技工月薪1 600元一2200元；省内由147家企事业单位安置20065人，其中安置1 000人以上的就有7家，被安置人员的月工资待遇是：普工600元一800元；技工1300元一1800元。这些被安置就业的人员，绝大多数人对该公司的转移培训工作表示满意，不少人反映说：“劳服实业公司的转移培训内容实用，就业机会多，收入也不错”。

    三、转移培训工作的主要做法

    该公司在实施转移培训工作中，根据劳务市场的需求，结合不同培训对象，采取多渠道，多形式进行培训，主要有以下几种做法：

(一)“订单培训”。即省劳服实业总公司先联系用人单位，与他们签定劳务合作协议，按用人单位的要求组织培训对象，并按用人单位所需工种组织实施培训工作。2005年，他们先后与省内7个单位签定了“订单培训”协议，转移培训了7000多名。这种做法的好处较多。一是有利于受训人员根据自己的特长和爱好选择培训工种.调动他们接受培训教育的积极性,做到学有所获;二是增强了培训教育的针对性，有利于提高培训教育的质量；三是把培训教育同安置就业紧密结合起来,做到培训一批就业一批,使培训单位、受训人员和用人单位三方都满意。

（二）输出培训。即把转移培训同向省外、国外劳务输出结合起来，有利于减轻我省农村富余劳动力就业压力，为政府分忧解难。2005年，省劳服实业总公司积极主动地与劳务输出部门联系，疏通渠道，向广东省、江苏省和和澳大利亚输出经过他们培训的劳务人员2150人，其中普通工人1440人，技术工人710人。

（三）就近就地培训。针对农民经济条件比较困难的实际情况，该公司把培训教学的课程搬到农村，依靠村民委员会，就近就地培训。努力做到哪里有劳动力资源，哪里有培训要求，就到哪里开展转移培训，方便农民群众，尽力帮助农民学会就业的一门实用技术，深受农民群众的欢迎。

（四）把一般教育培训同特殊教育培训结合起来。一般教育培训是指帮助所有参加培训的农民懂得进城务工的基本常识，特殊教育培训是根据受训人员的不同特长，帮助他们学会一门求职的技能，为务工创造基本条件。同时，结合农民的实际情况运用和编辑教材，实施教学培训计划，使他们听有兴趣，学有收获。该公司教育培训的教材以劳动和社会保障部评审通过的《进城务工教育读本》为主，还结合实际，编写了通俗易懂的《进城务工讲义稿》，作为辅助教材，使农民工看得懂、用得上。

    (五)把理论知识培训和实际操作培训结合起来。即按用人单位所需工种进行统一的理论知识培训、实际操饼培训，使受训人员既掌握理论知识，又会实际应用，一上岗就能发挥作用，做到用人单位和受训人员双向满意。由于该公司熟悉农民教育培训的特点，教学内容和教学方注贴近农民，而且把务工需求同市场需求给合起来，使该么司的转移培训成效十分显著。截止2005年底止，该公司已培训的农村富余劳动力达14.2万多人。其中，向省外输出1.15万人，省内安置就业12.8万人，向澳大利亚输出技术劳务人员150人，自谋职业2350人。经过职业技能培训，直接带动4103户、14657人脱贫，就业率达98％．为转移农村富余劳动力作出了积极贡献。

     四、基本经验

     云南省劳服实业总公司转移培训的基本经验主要有以下四个方面：

    (一)搞好基础设施建设是做好工作的前提。他们认为，要承担农村劳动力转移培训的任务，没有必要的场所、教学设施，是没有条件做好工作的。因此，该公司投资了3500多万元，建起了综合配套服务设施面积11000㎡，住宿为双星级宾馆，占地3000㎡，现有培训教室1850㎡，有可容纳300人的教室l间，1 20人的3间，80人的5间，60人的7间，培训教室共计可容纳1 500人同时上课，电脑等教学培训设备较为齐全，还有：300人同时就餐的餐厅一个。

    (二)建立健全培训机构是做好工作的组织保障。为使转移培训工作规范有序运行，该公司除有配套设施齐全的培训基地外，还设立了昆明一公司、二公司、三公司、下关公司、曲靖公司、红河州公司、丽江公司、保山公司、思茅公司等转移培训分支机构，初步形成了培训网络。为把转移培训工作落到实处，他们成立了转移培训管理中心，管理中心设置以下职能机构：①劳务输出办公室，负责与用人单位签订劳务合作协议书，按法规做到输出有保障；②职业技能培训站及全省地州(市)的1 7个培训点，按用人单位所需工种，统一表格化登记，程序化管理，统一做到文档管理及计算机双向管理，负责全程培训；③职业介绍中心，负责安置工作，取信于民，做到可靠放心；④劳动保障事务代理中心，负责提供劳动社会保险服务和咨询服务；⑤户籍管理中心，负责落实户口落户、户口托管等相关工作，做到手续简便明快。

    (三)建立较强的师资队伍是做好工作的根本。培训教育的质量高低，事关对生源有无吸引力，事关参加培训人员能否就业和就业后的人生安全，事关作为人力资源开发企业的发展前途，因此，他们把选拔聘用转移培训的教师作为工作的重点，切实抓好。经过几年的努力，目前，云南省劳服实业总公司有大专以上学历、中级以上专业技术职称的各类培训教师60名，有工业、机电、农业、教育、医疗卫生、文化体育、城建水电、管理等11个专业70多个工种的专业教师，各种专业门类齐全。公司还有经劳动和社会保障部考核并颁发资格证书的l 5名高级考评员，培训教学的师资力量雄厚，为实施转移培训工作提供了有力的保障。

    (四)创新是做好工作的动力。他们从实践中深深体会到，在我国市场经济不断健全完善的情况下，按部就班墨守陈规是没有出路的，只有不断创新，才能使企业不渺发展。因此，他们结合企业的实际情况，坚持三个创新：一是坚持在思维上创新。即不断更新观念，树立与时俱进的思想，努力研究和分析国内外劳务市场的发展变化，掌握市场需求，不断改进自己的工作计划和工作方针，使自己的工作适应市场需求。二是坚持工作方式上的创新。采取总公司与州市分支机构分工协作抓培训、派出师资力量上门搞培训、组织人员参加有关职能部门的培训、集中和分散培训以及委托科研院校培训等多种形式，彻底改变那种形式单一，坐等生源，按部就班的工作方式。三是坚持在发展思路上创新。即走多方合作共同发展的道路。他们认为，劳动就业是一项庞大的社会工程，转移培训涉及多学科、广领域的系统学问，这么大的工程，这么大的学问，单纯依靠少数几个培训单位、几个就业市场是搞不好的。必须坚持党委领导、政府主导、全社会行动、各方密切配合，才能把工作做好，因此，省劳服实业总公司采取走出去登门拜访与有关单位协调，请进来共同协商联合发展的办法，召开资深专家座谈会，请他们出谋划策。经过几年努力，该公司提出的走多方合作共同发展的道路已初贝效。他们与各州、市劳动就业部门建立了互通信息、互服务的关系；与昆明、红河、曲靖、大理、丽江等州市1 0多个县建立了提供培训生源的合作关系；与云南省家协会商定了师资力量支持的协议，与省内外1 00多个业建立转移培训人员的就业安置意向，还与澳大利亚希诺资源有限公司签定了向澳方输送医务、厨师、美容、电工、建筑工等技术人员的《合作意向》，并已开始作。(省专家协会  昆明地区中青年专家协会办公室)