乡镇机构编制:完善机制加强督察很重要_昆明市委组织部

乡镇机构编制:完善机制加强督察很重要

发布时间：2006-07-21 16:28来源：

    乡镇、街道办事处机构人员编制是国家根据基层政权实际需要而设定的，机构人员编制能否合理安排和使用，对确保政令畅通、推动工作具有极其重要的作用。
      因地制宜，合理安排乡镇（办）机构人员编制是当前人事编制部门的一项重要工作。我们广东省惠州市惠城区在确定机构人员编制时，始终坚持总量调控原则；指标体系原则；镇、办对等原则；动态管理原则。但是，在实际工作中，一些乡镇仍然不同程度地存在乱编混编问题。因此，我们认为，应当建立和完善“四个机制”：加强乡镇（办）机构人员编制的检查督促工作。
      建立和完善效率机制。要从严要求机构编制的设立和定位，对设置不合理、工作量又不饱和的部门实行重组；对丧失功能、存在价值不大的部门予以撤销。做到不该设立的机构坚决不设，经过论证应设立的机构一个不缺；人员该定位的要按要求给予定位，做到一个不少，力求使机构与人员编制与实际工作量相适应。在乡镇还要探索党政合一、分工不分家的工作机制。
      建立和完善关卡机制。为防止乡镇机构人员编制出现混乱，一方面对机构人员编制要从开始制定方案时就做到上下联动，取得共识后再行确定方案；另一方面，在执行方案时，重点要严把“进人”关，党政机关和事业单位应当严格执行《公务员法》和《事业单位公开招聘人员暂行规定》。
      建立和完善督查机制。加强对乡镇机构人员编制的督促检查，是确保机构人员编制有效落实的重要手段。在对机构人员编制进行核定时，要围绕科学、规范的要求，每年进行一次检查。对发现的问题要及时纠正，对拒不执行上级决定，违反机构人员编制规定安排人员的单位领导人员，应当给予党纪政纪的处理。
      建立和完善编制考核机制。当前的编制工作中存在着讲人情、讲关系、讲照顾、对领导缺乏监督、制约的问题，因此建议，将编制工作纳入对单位主要领导的离任考核制度范畴，进行编制审计，对领导干部任职期间的进人用人情况进行详细的核查，对违反编制工作纪律的要给予必要的处分。
      （作者陈凯灵、骆晓鸣,均为广东省惠州市惠城区委组织部副部长，骆晓鸣兼人事局局长，摘自中国人事报）

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