民主开放    科学规范  努力增强“识人”的准确性

□市委组织部县（市）区干部处

按照中央和省委对州市、县区党委换届工作的部署和要求，昆明市委在认真总结吸取以往干部考核工作经验的基础上，以加强党的执政能力建设为基础，以落实党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权为重点，紧紧抓住班子成员的推荐、提名、考察等关键环节，科学制定并认真落实《昆明市县(市)区党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，拓宽民主渠道，多措并举，稳步推进，确保了换届工作中领导班子和领导干部思想不散、秩序不乱、工作不断，为选准配强班子提供了有效保证。

扩大提名、推荐环节的民主。把提名推荐作为准确提出换届人事安排方案的第一道关口，规范民主推荐、测评的范围、程序和办法，让更多的群众参与推荐、测评工作，使民主推荐、测评真正体现公开、公平、公正。一是适当扩大会议推荐范围。在推荐、测评县(市)区党委班子人选时，除《干部任用条例》规定的正科级以上领导干部参加外，进一步扩大到当地具有代表性的企事业单位、上级驻本地直属单位主要领导成员、部分离退休老同志及辖区内部分上级和同级党代会代表、人大代表、政协委员、基层群众代表，扩大范围不低于《干部任用条例》规定的“基本范围”的20％，参加人员由县(市)区提供初步名单，市委考核组进行严格审定，保证所扩大的人员具有代表性。全市13个县(市)区参加民主推荐、测评人数共计3190人，其中，参加人数最多的县(市)区为258人，最少为148人。二是认真组织“二次推荐”。在第一次全额定向推荐中，县(市)区拟提拔人选得票都较为分散，我们根据投票情况和班子结构需要，严格按照程序，以1：3的差额比例提出初选名单，对新提拔人选进行“二次推荐”。参加推荐人员范围是县级党委全委会委员、候补委员，县人大、政府、政协领导班子成员，县法院院长、检察长、公安局长及直属综合部门的领导。全市有12个县(市)区进行了二次推荐，共计1191人参加。三是坚持标准，体现群众公认。在整个民主推荐中，对拟提拔人选及正职的推荐要同时获得会议投票推荐赞成票1／3以上和个别谈话推荐赞成票1／2以上，对副职的推荐要同时获得会议投票推荐赞成票1／4以上和个别谈话推荐赞成票1／3以上，才能列为考察对象，未达到此要求的同志，不列为考察对象。同时，对专职副书记、党政领导成员交叉任职的问题，专门听取了13个县(市)区县级领导班子成员和其他副县级以上干部536人的推荐意见，在实际工作中充分体现了群众公认原则。

扩大考察环节的覆盖面。着眼提高考察工作的透明度，让更多群众参与到考察工作中来，在考察工作中，以“三化”保证考察环节的覆盖面。一是考察内容具体化。针对当前干部工作的实际和社会上反映强烈的问题细化考察内容，全面考察干部在勤政廉政、贯彻民主集中制、求真务实、心理素质和践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观等方面的情况，提高了考察工作的针对性。二是考察人选扩大化。扩大差额考察比例，对新提拔人选较少的，一般以1：2的比例进行考察；对新提拔人选较多的，按比新提拔人选多2至3人确定差额考察人选，确保好中选优。三是考察途径多样化。对拟提拔人选在现岗位工作不满3年的，除了在现工作单位进行考察外，延伸到其以前工作过的单位进行考察，听取原单位干部群众的意见。另外，在广泛听取周围群众意见的基础上，考核组集体与考察对象谈话，进一步了解其适应职位的能力及思想作风、发展潜力、心理素质等方面的情况，深化对考核考察对象的了解。考核组对33名拟提拔人选考察对象的个别谈话听取意见共计1540人，平均听取意见人数都在47人以上。

引入民意调查验证提名考察情况。由县(市)区提供初步名单，市委考核组进行严格审定，确定参加民意调查的具有代表性的群众，以书面问卷形式，了解群众对考核、考察对象工作成效及形象的认可度，其中，对1 3个县(市)区党委领导班子及1 30名成员的民意调查，在未参加民主测评的党代会代表、人大代表、政协委员和基层群众代表中确定，确保了参加民意调查的人数均在60人以上。对13个县(市)区33名拟提拔人选考察对象的民意调查，参与的人数均在30人以上。通过民意调查，更加全面、客观地了解了班子成员和拟提拔人选考察对象的情况，做到了充分尊重民意。   

注重综合评价结果运用的科学性。始终坚持科学发展观与正确政绩观相统一，根据提名、考察等环节得出的结果，以实绩为核心，以群众公认为重点，既充分尊重民主推荐、测评及民意调查中的得票情况，又不简单地以票取人，考核组集体研究，形成评价意见和考核综合报告，客观公正地对领导班子、领导干部及拟提拔人选考察对象做出评价。在此基础上，提出干部调整、使用和培养的意见。

优秀年轻干部培养选拔的又一新尝试

□市委组织部党政干部处

为认真贯彻《云南省党政领导干部破格、越级提拔任用办法（试行）》，更好更长远地服务于现代新昆明建设，我市出台《进一步加强优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，加大了优秀年轻干部培养选拔力度。

一、明确培养选拔硬指标。规定各县区要配备5—10名30岁左右的正科级干部和10—20名25岁左右的副科级干部，市级各部门要配备1—3名30岁左右的正科级干部和2—6名25岁左右的副科级干部，以上干部要具有国民教育本科以上学历。

二、加大轮岗交流和到基层锻炼力度。对市级机关40岁以下、缺乏县区工作经历的县级领导干部实行任职交流和挂职锻炼，重点选派年龄在35岁以下的优秀县级后备干部到县区、市直机关挂职锻炼，凡没有县区任职经历的干部，一般不能担任县区党政“一把手”。继续选派35岁以下、本科以上的优秀年轻干部到基层锻炼，将表现优秀的纳入后备干部培养对象；有计划地从县区选派科级干部到市级机关挂职锻炼。

三、定期民主推荐县级领导干部。结合干部巡察工作，每年在县区和人数较多的市直部门组织开展一次民主推荐，重点推荐正县级领导干部人选和副县级领导干部人选，实现全市干部工作“一盘棋”，争取干部工作的主动性

四、规范破格提拔优秀年轻干部工作。明确界定了“特别优秀”、“工作特殊需要”等范畴，对放宽优秀年轻干部工作经历、任职经历、任职时间、文化程度和培训时间等要求作了具体规定。破格提拔任用必须经组织考察、党委(党组)会议酝酿讨论提出意见，报上级党委(党组)组织部门批准后，方可正式任命。