关于切实做好我市村级组织活动场所建设工作的通知

各县（市）区委组织部和政府发改局、财政局：

为认真贯彻落实中组部和省委组织部、省发展和改革委员会、省财政厅有关加强村级组织活动场所建设工作的通知精神，现就做好我市村级组织活动场所建设工作通知如下：

一、充分认识村级组织活动场所建设的重要意义

村级组织活动场所是村级党组织、村委会、共青团、妇女、民兵等组织和党员、干部开展学习、工作及其他活动的主要阵地，也是为群众提供文化、教育、合作医疗、娱乐等公益性服务的重要场所。解决好村级组织无活动场所的问题，对于顺利开展农村基层各项工作，推进农村“三个文明”建设，构建农村和谐社会，加强党的先进性建设和执政能力建设，巩固党在农村的执政基础，建设社会主义新农村等都具有十分重要的意义。我市村级组织活动场所经过多年努力，特别是2005年按照“四有”标准开展村级党员活动阵地建设，各种条件、设施得到了明显改善。但是，目前全市1256个行政村委会中，据市民政局的统计，仍有68个村无活动场所，329个村活动场所属危房需改建，20个村的活动场所需加固修缮。对此，各级党委、政府要高度重视，充分认识搞好村级组织活动场所建设的重要性，按照“科学规划、确保重点、整合资源、统一建设”的原则，把村级组织活动场所建设工作切实抓紧抓好。

二、明确村级组织活动场所建设的目标任务

根据中组部和省有关部门的安排，在我市397个无活动场所或活动场所属危房需新建、改建的行政村委会中，有173个村的活动场所建设纳入了中央和省级补助规划，其余224个村需要由我市筹资建设。结合我市实际，经市委常委会议研究，决定今年内全面启动实施我市村级组织活动场所建设。其中，中央和省补助的173个需新建、改建，20个需加固修缮的村级组织活动场所建设要求于今年底前全部完成，由我市筹资建设的224个村可跨年度完成。此次村级组织活动场所建设，坚持统筹考虑、资源共享的原则，通过新建和改建，要求做到全市每个行政村委会都有办公室、教学设施、学习资料、宣传栏、党旗，真正把村级组织活动场所建设成为村级组织和干部群众集中学习、开展培训的课堂，宣传政策、普及科技的阵地，学习文化、活动娱乐的场所，联系群众、服务人民的纽带。

三、村级组织活动场所建设资金的筹措

村级组织活动场所的建设资金和家具及办公用品配置费用，采取中央和省、市资金投入为主，县(市)区财政适当配套的方式进行。根据各地经济发展水平和村级组织活动场所建设的实际情况，将我市涉及此次村级组织活动场所建设的县(市)区分三类进行补助：①盘龙区、西山区、官渡区、安宁市为一类，除中央和省补助外，市级不再配套，由各县(市)区全额配套建设；②呈贡县、嵩明县、富民县、晋宁县、宜良县和石林县为二类，财力相对较好，已纳入中央和省补助范围的，按中央和省补助50％，市级补助25％，县区配套25％组织实施；没有纳入中央和省补助范围的，由市补助50％，县(市)区自筹50％组织实施。③东川区、禄劝县、寻甸县为三类，属国家扶贫开发重点县区，财力弱，无房和危房的村委会多，是建设的重点和难点，由中央、省、市三级资金全额补助。家具及办公用品配置经费补助方面，省下达的173个建设村中，68个新建活动场所的村按每村8000元的标准进行补助；东川、禄劝、寻甸的65个危房改建村按每村4400元的标准进行补助；其余县(市)区的40个村按每村4000元的标准进行补助。我市筹资建设的224个村，按每村4200元的标准，由市财政进行补助。中央、省、市投入的建设资金及家具、办公用品等配套费用，由市发展和改革委员会、市财政局负责落实并拨付。各县(市)区要做好本级配套资金的筹措工作，保证建设资金及时足额到位，不得留有缺口，不得向群众搞摊派而增加乡村债务和农民负担。

四、村级组织活动场所建设的规划和管理

    认真制定实施方案。各县(市)区应严格按照《昆明市村级组织活动场所建设实施方案》(附件一)，制定具体实施办法，明确本地村级组织活动场所建设规模、建设标准、设计图纸、统一招投标、监督管理及工程验收等内容。结合我市实际，我市新建的村级组织活动场所采用砖混结构形式，村民数在4000人以上的村，建筑面积为130平方米；2000—4000人之间的村，建筑面积为100平方米；2000人以下的村，建筑面积为70平方米。有条件的县(市)区自筹资金在建设规模和标准上可适当提高。各县(市)区新建的村级组织活动场所要做到统一规划、统一设计、统一标准、统一审批、统一采购、统一验收，凡不按照规划和相关要求实施项目建设的，一经发现，要严格追究有关人员的责任，并收回建设资金，加强资金管理。此次村级组织活动场所建设涉及面广、资金投入大，对各级投入的资金及其他渠道筹措的经费，必须统一管理，严格按照规定使用，保证专款专用，任何单位和个人不得截留或挪作它用。要加强监督检查，严格招投标、项目审计和验收制度，确保工程质量。要主动接受群众监督，把村级组织活动场所建设成“廉政工程”和“民心工程”。

严格资产管理。村级组织活动场所使用权归村集体，产权委托县(市)  区资产管理部门进行监管。村级组织要保证活动场所国有资产的安全完整。县乡党委、政府要加强管理，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变其使用性质，严禁村级组织活动场所出售、出租、抵押等情况的发生。

五、加强村级组织活动场所建设工作的领导

为切实加强领导，抓好我市村级组织活动场所建设，市委成立了昆明市村级组织活动场所建设工作领导小组，各县(市)区也要切实加强对村级组织活动场所建设工作的组织领导，明确一名领导同志分管，成立相关部门参加的工作机构，按照“省规划、市统筹、县主管、乡落实、村受益”的原则，建立和落实领导责任制。做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。组织部门要具体负责村级组织活动场所建设的组织协调、督查指导；发展改革部门要负责基建项目的规划编制、项目审批、上报资金申请报告、投资计划分解下达，以及项目建设的监督管理工作；家具及办公用品配置由组织部门提出数量和标准，财政部门负责招标采购；民政、建设、国土、监察、审计、统计等部门要积极支持、密切配合，形成工作合力，切实抓好落实，确保按时按质按量全面完成我市村级组织活动场所建设各项工作。

中共昆明市委组织部

昆明市发展和改革委员会

昆明市财政局

2006年7月4日

昆明市村级组织活动场所建设项目实施方案

一、建设范围

建设397个(其中68个新建，329个拆除重建)，加固修缮20个。

省分解下达昆明市173个村委会建设任务，今年我市必须重点完成68个无房村和105个危房村村级组织活动场所的新建和拆除重建工作目标，剩余的224个危房拆除重建，将于今明两年全部建设完工。

二、建筑面积

根据中央和省的要求，结合我市实际情况，现按三个标准设定建筑面积：

(一)、村民数在4000人以上的村，建筑面积130平方米。

(二)、村民数在2000—4000人之间的村，建筑面积100平方米。

(三)、村民数在2000人以下的村，建筑面积70平方米。

三、建筑选址、结构和风格

在活动场所的选址上，尽量建在村民集聚地、村子的中心位置，与现有资源有机整合完善，要能抗御洪涝、滑坡等自然灾害，活动场所采用砖混结构形式，在统一规划、统一设计、统一标准的基础上，体现党的基层组织活动场所的特点和地方特色。

四、造价测算

省根据各地建设部门提供的2005年房屋造价，将全省分为四档，昆明市属二档：700元／平方米；房屋修缮经费补助1万元／村。

五、分类补助标准和资金来源

全市村级组织活动场所建设按县(市)区分三类进行补助：①盘龙区、西山区、官渡区、安宁市为一类，除中央和省补助外，市级不再配套，由各县(市)区全额配套建设。②呈贡县、嵩明县、富民县、晋宁县、宜良县和石林县为二类，财力相对较好，已纳入中央和省补助范围的，按中央和省补助50％，市级补助25％，县区配套25％组织实施；没有纳入中央和省补助范围的，由市补助50％，县(市)区自筹50％组织实施。③东川区、禄劝县、寻甸县为三类，属国家扶贫开发重点县区，财力弱，无房和危房的村委会多，由中央、省、市三级资金全额补助。

昆明市村级组织活动场所建设总投资2334万元，其中：中央及省补助502万元(含20万元修缮补助)，市级补助1446万元，县(市)区承担386万元。一类四个(市)区总投资195万元，其中中央及省补助43万元，(市)区级承担152万元；二类六个县总投资606．3万元，其中中央及省补助139万元，市级补助233．7万元，县级承担233．6万元；三类三个县(区)总投资1532．3万元，其中中央及省补助320万元，市级补助1212．3万元。

六、建设实施方案编制

各县(市)区发展和改革部门按照市确定的村委会，负责编制建设实施方案，方案内容要包括建设规模、建设标准、设计图纸、统一招投标、监督管理及工程验收等方面，并于7月15日前报市村级组织活动场所建设领导小组办公室。

七、建设进度

7月底全面启动我市397个村级组织活动场所建设工作，11月下旬必须确保省下达的173个村级组织活动场所建设和20个村加固修缮工程竣工，12月接受省的检查和考核验收。224个危房改建任务，今年如未完成的可跨年度进行，保证于2007年内接受检查和考核验收，并交付使用。

昆明市村级组织活动场所家具及办公用品配置方案

一、配置范围

家具及办公用品配置范围为397个村级组织活动场所。

二、资金来源、补助方式和管理要求

村级组织活动场所的家具及办公用品配置资金包括中央、省级和市级财政安排的资金，由县级以上财政部门管理，会同组织部门制定具体的家具及办公用品配置项目、数量和价格标准，实行政府采购，统一配置实物。

三、配置原则

省下达配置办公用品经费99万元(不需市、县配套)，我市新建村级活动场所68个，按照每个8000元补助，需资金54．4万元；禄劝、寻甸、东川65个危房重建村级活动场所按每个4400元补助，需资金28．6万元；其余40个危房重建村级活动场所按每个4000元补助，需16万元。

市筹资建设的224个村级活动场所，统一按照每个4200元补助，需资金94．08万元。

四、补助金额

中央、省级和市级补助资金共193．08万元，各县(市)区根据各自的实际情况，确定配套经费。