为保持和发展党的先进性提供制度保证

《瞭望新闻周刊》2006年第22期有文章指出：先进性教育活动即将结束，有关主管部门将把加强制度建设作为加强党的先进性建设的重要内容和基础环节，为加强党的先进性建设提供制度保证。

力求在形成广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制上迈出重要步伐，为进一步推进保持共产党员先进性长效机制建设积累有益经验。

在长效机制的内容方面，着眼于增强党员意识、提高党员素质、促进党员履行义务和保障党员行使权利，建立健全加强党员教育、管理、监督和服务的党员队伍建设的制度；

着眼于强化基层党组织功能，不断提高基层党组织解决自身问题的能力，进一步增强创造力、凝聚力和战斗力，建立健全基层党组织建设的制度；

着眼于把各级领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体，建立健全加强地方党委和部门党组思想政治和作风建设的制度。

在建立长效机制的方法方面，坚持立足当前、着眼长远，既综合考虑当前工作急需、条件具备等因素，又充分考虑今后工作中可能出现的新情况新问题；注意在继承的基础上创新，既严格执行已有的行之有效的制度，又抓紧修订不完善的制度，适应新情况及时制定一些新制度；注重制度的系统性和可操作性，既使各项制度相互衔接、系统配套，又于法周延、干事简便，明确具体、求实管用。

要认真总结经验，通过完善制度、健全机制，努力把先进性教育活动中的好经验好做法制度化，形成保持共产党员先进性的长效机制，为保持和发展党的先进性提供切实可靠的制度保证。

发挥组织部门在构建和谐社会中的作用

胡  斌在《党建研究》2006年第5期撰文指出：组织部门如何适应构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥其职能作用，既是一个理论问题，又是一个实践问题。

一要提高各级领导班子和领导干部构建社会主义和谐社会的能力。组织部门要帮助领导班子和领导干部提高激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领和维护社会稳定的本领。

二要加强党的基层组织和党员队伍建设，不断夯实构建社会主义和谐社会的组织基础。以“三级联创”活动为载体，切实加强以村党支部为核心的村级组织配套建设；进一步完善国有企业党组织发挥政治核心作用的方式和途径；大力加强非公有制企业党的建设，提高党组织的组建率；高度重视城市社区党的建设，加大在社会团体、社会中介组织中建立党组织的工作力度。要根据形势任务变化和党员队伍的实际，切实改进党员教育方法，高度重视做好下岗职工党员、解除劳动关系和失业党员、流动党员的管理工作。探索建立保持共产党员先进性的长效机制。

三要加强人才队伍建设，为构建社会主义和谐社会提供人才保证和智力支持。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围。抓好对人才队伍建设的宏观规划，重点抓好高层次人才队伍建设。优化人才环境，真心实意地为人才排忧解难，解除他们的后顾之忧。

党内换届选举“四要”

母天学  赵晓丹在《党建研究》2006年第5期撰文指出：完善党内换届工作，必须建立一个公平公正、科学有效的民主参与和选举机制。

一要扩大选举党代表的民主。党代表要严格按照程序，由党员充分酝酿后选举产生。应扩大直选党代表的范围，注重代表结构，把各种经济成分的党员考虑进去，并适当分配名额。适当划小选区，让选举人能够在自己熟悉的党员中选代表。

二要扩大选举过程中的民主。改进候选人的产生方式，可考虑实行“双提制”，即由组织提名和党代表(或党员)提名相结合。

完善差额选举制度，使差额选举贯穿选举的全过程，包括差额提名推荐、差额考察、差额票决等等。增加党内选举的透明度，充分发挥现代传播手段，尤其是新闻媒体的作用，保障党员知情权。健全选举监督机制，容许各民主党派、社会团体和研究机构派出观察员，对党内选举的全过程进行跟踪观察。

三要适当调整地方各级党委会及其常委会组成人员的结构。减少全委会中党政领导者比例，适当增加一线党员的比例。改革常委会的组成和分工，减少副书记职数。

四要安排好落选候选人。给落选者以合情合理的安排，发挥好他们的作用。

新农村建设的重点和措施

马晓河在《改革》2006年第1期撰文指出，新农村建没范围广、内容庞大、建设时期长，一定要有重点、有阶段目标；新农村建设是一项惠及亿万农民的世纪工程，不是要解决政府给农民什么，而是要解决农村需要什么，要考虑农民的真实需求，不要搞成政治运动和形象工程；新农村建没是硬件和软件的结合。新农村建设的重点内容，目前应该是首先解决农民最需要、最基本的公共设施和公共服务，满足他们生存和发展的需要。这些内容包括“六通、五改、两建设、一提高”，即通路、通水、通气、通电视等，改厕所、改厨房、改校舍、改卫生所等，建公共活动场所、建垃圾处理站，发展新产业、提高人民收入。新农村建设还是一项历史性战略工程，一定要有阶段和建设原则。要提高全社会对新农村建设的认识；要调整国民收入分配结构，使财政以较大幅度向“三农”倾斜；要制定新农村建设总体规划，确定新农村建设的标准，实施乡村综合整治，有计划、有步骤地集中连片推进；加强管理体制创新，对投入“三农”的资金要从来源上进行整合，集中使用，以提高使用效率；要分清中央和各级地方政府在新农村建设中的责任；要加强组织引导，推动社会主义新农村建设有序、健康、可持续发展。

关注农村“空巢”党组织

最近《人民日报》有文章指出：由于农村劳动力大量外出，使农村基层党组织出现“空巢化”趋势。因此，探索和创新农村基层党组织设置的途径尤为重要。一是对于党员数量较少的村，与其他村或生产组织联合建立党的组织。打破地区、行业、建制的界限，实现优势互补或以强带弱，促进共同发展。二是对于产业化发展较好的地方，按产业、行业划分建立专业化党组织，把党支部建在产业链上。三是在劳务输出人口较多较集中的地方建立党组织，设立党员联络站，由其负责外出党员的教育、管理和服务，或委托外出务工所在地党组织领导，不断探索建立由输出地和输入地共同负责的双向管理机制。

党管人才应做到“三个创新”

蹇泽西在《党员文摘》撰文指出：

一、创新思维，营造有利于人才工作的社会环境。全社会特别是各级领导干部要树立人才资源是第一资源的观念，高度重视人才工作，大力营造识才有眼、用才有胆，爱才如命、惜才如金的良好氛围。

二、创新机制，创造有利于人才工作的政策环境。健全以组织人事部门为主体的政策调控体系；健全各类人才市场服务体系；打破身份、职业、地域、编制等界限，实行人才来去自由和税收、工商登记、户口迁移等方面适当给予照顾的优惠政策，积极为人才优先解决住房，安排家属和子女就业、人学，落实工资待遇，鼓励人才创业。

三、创新手段，改进有利于构筑人才高地的创业环境。与沿海经济发达地区、海外机构建立外向型培训合作关系；选派青年干部到外地挂职锻炼，提高其实践水平和创业能力；通过人才信息网发布人才供求信息，并配套建立人才信息库，促进人才资源、人才信息、人才高速公路全面共享；为高层次人才配备助手，提供工作用车和合作活动经费等。

如何构建政府和谐

乔耀章在《江苏行政学院学报》2006年第2期撰文认为，从政府与社会的政治学视野以及历史唯物主义的观点看问题，有什么样的社会就有什么样的政府，和谐社会决定，制约、影响着政府和谐的状况，但从辩证法的角度看，政府和谐不总是处于消极被动地位，它也能够能动地反作用于和谐社会的建设。在构建社会主义和谐社会历史过程中，确实需要形成一个复杂的合力系统，在这个合力系统中，政府的角色、政府的地位、政府的作为，政府是否和谐及其程度，直接关系到构建社会主义和谐社会的成败。从公共治理的角度看，政府是建设和谐社会的关键，政通才能人和。各级政府应当把构建和谐社会当作自己的重要职责，努力维护和实现社会公平，努力推进公共权力与公民社会对社会事务的公共管理，带头成为民主的表率、法治的表率、善治的表率、宽容的表率、合作的表率。为此，我们认为，要构建政府和谐或和谐政府就必须加强政府自身建设，从政府自身做起，做到政府自觉、政府自主。政府自律。只有这样，才能在建设社会主义和谐社会的历史过程中，发挥政府应有的历史作用。