中共寻甸县委组织部

    寻甸县属国家级贫困县，全县辖16个乡（镇），173个村（居）民委员会，现有50.5万人口，其中农业人口47.2万人。全县下设22个党委，43个党总支，559个党支部，1571个党小组，19084名党员，其中农村党员12084名。实施“云岭先锋”工程以来，特别是开展先进性教育活动以来，寻甸县针对农村党员年龄偏大、文化偏低、流动频繁、居住分散等实际，结合农村“三培养”活动和“农村共产党员户星级管理办法”的实施，创新工作思路，按照地域相近、便于组织的原则，在全县173个村党支部（党总支）1153个农村党小组中确定了1211个党性较强、文化水平较高、带头致富和带领群众致富能力较强的党员家庭为“农村党员活动户”，细化活动单位，走“小型、多样、分散、简便”的活动路子，切实加强农村党员的教育管理，较好地解决了农村党员“无活动场所、无活动时间、无活动经费、无学习内容、无管理机制、无明显成效”的“六无”问题，探索出一条新形势下农村党员教育管理的新途径和新方法。从而形成了一个以县委党校为龙头，乡镇基层党校为骨干，村级党员活动室为主体、党小组党员活动户为基础的比较健全、配套的四级农村党员教育网络，使党员教育全方位、多渠道、多层次地开展起来，取得了良好的效果。

    具体做法与成效是：

    一、把握“四个适宜”，抓好选点设户。在“农村党员活动户”的选择上，做到把握原则，坚持标准，精心挑选。一是地点适宜的原则，要求彼此相邻，方便集中，利于管理；二是人员适宜的原则，必须是思想政治素质高、有一定组织协调能力、有强烈愿望、热心党务工作；三是关系适宜的原则，家庭关系、邻里关系、党员之间的关系都很融洽；四是硬件适宜的原则，要有能满足党员活动开展的室内场所和须要的设备和资料。具体操作上，我们一般以村民小组为单位，活动地点设在党员农户或党员村组干部家中。每个村民小组一般设1个活动户，各活动户设负责人1名，由党员活动户主或党员村组干部担任。

    二、县、乡（镇）、村、“党员活动户”四级联动，配齐活动设施。县、乡（镇）、村以及“党员活动户”自身都十分重视硬件投入，营造出良好的教育与活动环境，保证了活动的正常开展。一是县委统一制作标牌、管理制度和活动记录手册。二是乡镇党委统一为“党员活动户”配置书橱，征订、购置、配发学习资料。三是村党支部（总支）对“党员活动户”用于党员活动的场所及水电费等支出给予适当补助。四是“党员活动户”自己必须配置好电视机和VCD播放机。目前，所有“党员活动户”均配置了1台电视机和1台VCD播放机，征订了2-3份报纸杂志以及5册以上的党建、文化书籍。

    三、突出“四个结合”，明确活动内容。“党员活动户”活动的主要内容包括：一是结合新形势下“三农”工作的要求，组织党员学习有关党的方针、政策，收听收看上级的电视电话会议、重要新闻及时事政治。二是结合党委、政府的中心工作，布置有关工作任务，收集、汇总有关村情民意，及时向党委、政府和村“两委”报告有关情况，及时调解处理邻里矛盾和纠纷，维护村稳定。三是结合党员教育管理的现实状况，定期组织收看反映先进基层党组织及优秀党员事迹等电教片，沟通联系外出流动党员，做好宣传教育工作。四是结合富民的迫切愿望，组织学习交流党员带头创业致富、带领群众致富的经验，学习各项实用技术，定期帮助群众解决生产和生活上的困难。据统计，自“农村党员活动户”工作开展以来，全县已经开展了内容丰富、形式多样的活动8426次。

    四、建立“四项制度”，促进活动规范开展。一是乡镇、村党员领导干部挂钩联系“农村党员活动户”制度。每个村的活动户都有1名乡镇党员领导干部挂钩联系，每个活动户都有1名村党员领导干部挂钩联系，对开展活动情况进行帮助、指导，解决相关问题。二是开展活动登记制度。每次活动都要有专人对活动时间、参加人员、活动内容、活动效果等情况进行详细记录。三是培训制度。乡镇党委每年至少对活动户负责人进行1次业务培训，并适时组织村与村、活动户与活动户之间的学习交流活动。四是考核、评比制度。各村党组织对每个活动户活动情况进行考核、评比，县委、乡镇党委将此项工作纳入《永葆先进性·“云岭先锋”工程目标考核责任书》考核内容，并在年终评选出先进“党员活动户”，给予适当的奖励。

    五、彰显“四大优势”，活动户作用日趋明显。作为农村党员教育管理的新渠道、新形式，“农村党员活动户”在实践过程中不断得到完善和丰富，优势日趋凸现，作用日趋明显，收到了较好的效果。一是就近方便的优势，更好地适应了农村老党员、外出流动党员逐渐增多的新情况，党员参加党组织活动的人数不断增加，为党员提供了学习的场所和思想交流的平台，成为了农村党员学习知识的课堂、宣传政策的窗口。鸡街乡彩已村老党员王顺章这样说：“我入党三十几年了，还是第一次在隔壁邻居家里参加组织活动，对我们年纪大的老党员来说很方便。”二是生动活泼的优势，更加贴近党员的思想、生活、工作实际，形式新颖，内容丰富，极大地激发了党员参加活动的积极性。参加活动的党员普遍认为活动户内的党员相互了解，相互熟悉，没有思想顾虑，气氛融洽，大家交流时都能畅所欲言，不受拘束，敢讲心里话，为党员思想交流提供了平台，成为了农村党员凝聚党心的阵地。三是桥梁沟通的优势，参加“党员活动户”既能了解上情，学习掌握上级党委、政府的各项方针、政策，又能把准下情，更好地反映社情民意，把对党负责、为民服务更好地结合起来，成为了农村党员联系群众的场所。四是亲民为民的优势，充分发挥党员的先锋模范作用，更好地为群众服务，为百姓解忧，进一步改善了党群干群关系，树立了党员良好形象，成为了农村党员发挥作用的平台。