以人为本

　　进入新世纪以来，昆明市人事局按照以人为本、服务昆明的要求，着眼为现代新昆明建设提供坚强有力的人才保障和智力支持，积极强化服务意识，着力提升服务水平，逐步树立起服务型政府机关的良好形象，受到了社会各界的广泛好评，先后多次被评为全国军队转业干部安置工作先进单位、全国人事系统普法工作先进单位、省级文明单位、省事业单位人事制度改革先进单位、公务员管理先进集体、拥军优属先进集体、市平安创建工作先进单位、市党风廉政建设先进单位，被市委授予“云岭先锋”工程流动红旗。

　　群众测评满意率达99.7%

　　根据我国经济、社会转型对政府履行政治、经济和社会职能提出的新要求，昆明市人事局不断加强和改进工作作风，努力提高为民服务的质量和水平。

　　强化服务意识

　　近年来，局党组深入持久地开展了建设中国特色公共服务型政府机关教育，使干部职工深刻认识到：只有顺应时代要求牢固确立社会本位、公民本位的思想，自觉实践全心全意为人民服务的宗旨，才能取信于民、得道于众。工作中，大家始终坚持权为民用、情为民系、利为民谋，自觉按照“接待群众，热情礼貌；政策咨询，耐心细致；办理业务，优质高效”的要求，真心实意地帮助群众排忧解难。

　　改进服务作风

　　局党组长期不懈地进行了作风纪律教育整顿，推行了行政不作为问责制和首问责任制、服务承诺制，通过严格落实服务导台制度、挂牌服务制度、政务公开制度等优质高效的便民服务措施，全面简化内部办事程序和环节，切实加大对各项工作的检查力度，使全局上下逐步形成了雷厉风行、真抓实干、勤政为民的工作作风。2005年，在保持共产党员先进性教育活动群众测评中，昆明市人事局的满意率达到99.7%。

　　转变服务方式

　　为更好地为广大人民群众和各种社会团体提供全面系统、方便快捷、优质高效的服务，不仅注重教育人、管理人、监督人，而且注重尊重人、理解人、关心人、培养人，使服务方式实现了从管人到为人服务的转变；不仅减少了行政审批事项，简化了办事程序，还主动上门为市属县（市）区、委办局和企（事）业单位提供人事人才工作服务，使服务方式实现了从被动服务到主动服务的转变；不仅注重为市属人事系统的各级机关、单位和干部职工搞好服务，还积极为中央、省、市直属企业和事业单位、民营企业，以及驻昆各级党政机关、人民团体、大专院校、行业协会提供人事人才服务，为大中专毕业生、驻昆部队随军家属提供就业指导、培训服务，为来信、来访、来电、来办事人员提供政策咨询、业务受理服务，使服务方式实现了从小服务向大服务的转变。

　　全国第二家实施公务员

　　“８+X”培训

　　局党组围绕推进现代新昆明建设大力弘扬“春融万物、和谐发展，敢为人先、追求卓越”的昆明精神，不断解放思想、更新观念，与时俱进抓好各项工作落实。

　　6年引进高素质人才8203名

　　坚持把工作重心放在创造良好的体制环境、制度环境、法制环境、人文环境方面，全方位、多形式地开展人才引进工作。2000年以来，每年都要根据用人单位意向和人才分布状况，定期组团到欧美主要国家和北京、上海、广州等地招聘人才。6年来，先后为全市有关部门和企（事）业单位引进各类急需、紧缺的高素质人才8203名，其中博士24名、硕士271名，具有高级职称的289名。在做好人才引进工作的同时，局党组还按照人才社会化、国际化的要求，以改革户籍、身份、人事档案管理制度和福利、社会保障制度为重点，逐步革除各种不利于人才流动的体制弊端，为各类人才创业、就业创造了更多的机会和舞台。

　　对公务员实行“8+X”培训

　　从更新思想观念入手，在选送8期800余名县处级领导干部分别到上海、浙江等地进行“洗脑式”培训的基础上，围绕提高公共管理能力和依法行政水平，继上海之后在全国第二家大规模组织科级以下公务员广泛开展了以公共管理硕士（MPA）核心课程为主要内容的“8+X”培训。目前全市及各县（市）区已举办培训34期，共培训4762人。今后还将用3－5年的时间，把全市50岁以下的科级及科级以下的公务员全部轮训一遍。着眼增强发展后劲，充分利用各种渠道开展人才培训，6年来组织各类培训1229期，培训人才22万余人次。着眼增强对社会的了解、增进与群众的感情，先后组织364名科级以下公务员到贫困地区乡镇挂职锻炼和担任“村官”，有力地促进了干部队伍整体素质的提高。

　　4年招考公务员4268名

　　针对公务员招考录用工作的状况，不断改进和完善公务员考试录用制度，严格组织实施公务员招考工作，并主动邀请人大代表、政协委员和纪检监察人员对招考工作进行全程监督，确保了招考、录用工作公开、公正地进行，受到了用人单位、考生和社会各界群众的广泛好评。2002年以来，全市累计公开招考录用公务员4268名。针对公务员队伍活力不足的实际，积极引入竞争机制，不断加大公务员交流任职和轮岗力度，初步建立了“能进能出、能上能下”的用人机制。2001年以来，全市共有1500余人次通过竞争上岗走上了科级干部领导岗位。同时，坚持把考核结果与选拔使用、福利待遇、表彰奖励结合起来，把日常考核与年度考核结合起来，充分调动了公务员队伍的工作积极性。

　　率先在全省实行事业单位面向社会公开招聘

　　局党组以改革选人、用人制度为重点，认真研究制定了各项规章制度，并于2002年组织全市各级事业单位率先在全省进行了事业单位推行聘用合同制改革；按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，率先在全省实行了事业单位面向社会公开招聘、考试考核补充工作人员办法，在全国引起较大反响，《中国人事报》进行了专题报道，全国其他地方人事部门纷纷来电、来函或来人考察，为推进全国事业单位人事制度的改革作出了积极的贡献。2002年以来，全市共有3282家事业单位84152人与单位签订了聘用合同，共为256个单位补充工作人员1154名。

　　6年接收安置军队转业干部4008人

　　局党组始终坚持把军转安置工作作为政治任务来抓，确保全市连续14年率先在全省完成了军转安置任务。2000年以来，全市共接收安置军队转业干部4008人。为确保驻地部队、转业干部和用人单位满意，局党组坚持把指令性安置与双向选择结合起来，既保证了转业干部找到自己想去的单位，也保证了用人单位找到自己想要的人；坚持从昆明的实际出发，按照“健全机制，完善体系，规范管理，强化服务”的思路，大胆探索和建立市－区－街道办事处（乡镇）－社区居委会（村委会）四级管理服务体系，深入扎实抓好各项管理服务工作的落实，受到了国家人事部的充分肯定和赞扬。

　　严格按照中央关于处理企业军转干部问题的精神和原则要求，深入细致地开展政策宣传和教育引导工作，广泛开展献真情、送温暖活动，积极主动地帮助广大企业军转干部解决实际困难，有力地确保了全市企业军转干部的稳定，为现代新昆明建设创造了和谐稳定的社会政治环境。

　　班子坚强

　　队伍过硬

　　制度规范

　　风气端正

　　在狠抓作风建设和工作落实的同时，局党组着力建立长效工作机制，通过严格内部教育、管理和监督，在全市牢固树立全心全意为人民服务的良好形象。

　　一个坚强的班子

　　“火车跑得快，全靠车头带”。为充分发挥党组班子在全局工作和建设中的核心领导作用，局党组坚持把加强自身建设摆在各项建设的首位，严格落实各种学习制度，努力提高队伍认识问题、分析问题、解决问题的能力；严格落实党组民主生活会制度和双重组织生活制度，切实搞好班子团结；坚持用科学的发展观和正确的政绩观教育班子成员，统一班子思想，引导队伍始终把功夫下在调查研究、科学决策、狠抓落实上；不断深化反腐倡廉教育，严格执行廉洁自律规定，长期开通监督举报电话，不断增强了班子的凝聚力、战斗力。目前，党组一班人心齐、气顺、风正，充满生机与活力，满怀信心地带领干部职工为加速推进现代新昆明建设开拓进取、扎实工作。

　　一支过硬的队伍

　　着眼增强发展后劲，持之以恒地组织干部职工不断更新思想，改善知识结构；着眼提高实际工作能力，经常带领干部职工深入工作一线，倾听群众呼声，进行典型调查，解决突出问题，总结新鲜经验；着眼加强实践锻炼，通过加强对每项工作的分析、总结和归纳，真正做到干一件事情，有一次提高，完成一次任务，增长一份本领。2000年以来，由于工作成绩突出，全局有85名干部受到了各级党委、政府的表彰，涌现出了以省级模范军队转业干部管宏亮、优秀党务工作者龙虹、优秀共产党员王勇萍、人民满意的公务员李志强、市劳模申建明、省人事系统先进个人谭宗玮等为代表的一大批先进典型，形成了一个对己清正、对人公正的优秀公务员群体。

　　一套规范的制度

　　突出抓好党纪政纪廉政教育、保持共产党员先进性教育活动和社会主义荣辱观教育，确保自律自警。坚持把依法行政与为民服务紧密结合起来，紧紧抓住各种关系群众切身利益的热点、敏感问题，大力加强规章制度建设，根据实际不断健全完善了各项业务工作操作规程、实施细则，并经常组织学习教育、监督检查，发现问题及时纠正。2000年以来，无论是招考公务员、安置军队转业干部还是考核补充事业单位工作人员、调动工作人员，各业务处（室）都能严格按照政策规定和程序办事，从未发生违纪、违规的问题。

　　一股端正的风气

　　局党组紧紧围绕激发干部职工的内在动力，广泛开展了进取精神教育，在工作、学习、生活中大力倡导爱岗敬业、无私奉献、拼搏进取、争先创优的健康之气，有力地促进了各项工作的落实，在各项建设中创造了一个又一个优异成绩，被市委、市政府誉为实施“云岭先锋”工程、推进现代新昆明建设的排头兵；着眼为广大人才提供更为全面的服务，牵头协调组织西部六个省会城市人才服务机构，构建了全国第一个区域性人才服务平台，在全国率先成立了流动人员党委、团委和工会联合会，创建了全省唯一一个被团中央授予的“全国青年创业培训基地”；组队参加全省人事系统体育运动会，每次都名列团体总分、金牌和奖牌总数第一。

　　组稿：崔晓玲  李卫明

  作者：昆明日报