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干部工作
关于加强流动党员管理的思考
发布时间:2007-04-12 11:18来源:

关于加强流动党员管理的思考

 

近年来,在党的改革开放政策的指引和社会主义市场经济大潮的推动下,许多农村党员带头走出黄土地,闯入市场经济的海洋。据调查,去年,我县外出流动党员占总数的10.2%,龙尾乡共有204名党员,外出党员占15.2%。随着经济的发展和改革的深化,流动党员的数量必然会成倍增加,这无疑给农村经济发展增添了活力,但也给党员队伍的管理教育提出了新的课题。
     流动党员管理的现状

  一是基层党组织对加强流动党员的管理缺乏足够的认识。认为党员教育和管理是其所属支部的事,只管本支部外出党员,不管外来党员。造成党员管理上原单位党组织无法管,经营地党组织没人管的状态,使流动党员成为断了线的风筝,出现管理上的漏洞。

   二是管理体制不顺,组织不健全。虽然也有不少的地方和基层党组织在外出党员人数较多且相对集中的地方建立了临时支部或党小组,但缺乏一个比较系统的外出、外来党员管理机构和制度。又由于流出去的党员不少是干个体或到个体、私营企业、外资企业乃至去境外务工,这些地方有的没有党组织,有的有组织而不健全,活动也不正常,往往出现转出去关系无人接接收以后无人管的现象,使流动党员成为不转移组织关系,不缴纳党费、不参加党组织生活的三不党员

   三是教育不到位,约束机制不完善。由于流动党员外出的时间长短不一、地点远近不同,从事的行业千差万别,加上目前的教育方法也比较简单,教育的针对性不强,缺乏层次性,缺少吸引力,使教育落不到实处。一些党员来无影去无踪,不按时交纳党费,长期不参加组织生活,履行义务、遵纪守法情况得不到有效的监督,存在的思想问题得不到及时解决。甚至有少数党员受拜金主义思想的影响,经不住金钱的诱惑和资产阶级生活方式的侵蚀,走上违法犯罪的道路。
加强流动党员管理的对策

   一、要切实提高对加强流动党员管理重要性的必要性的认识,尤其是党的基层委员会和党支部更要重视这项工作,把这项工作列入议事日程,常抓不懈。在深入调查研究的基础上,自上而下地制定出规范化、系统化的流动党员管理规定和细则。加强流动党员管理的指导思想,建立立与市场经济相适应的流动党员教育管理机制,使外出流动党员既能坚持党性原则,时时处处按照党员的标准要求自己,又能顺应市场经济的发展要求,开拓进取,为振兴社会主义经济作出积极贡献。

  二、健全基层组织机构,理顺关系。应本着有利于参加组织活动、方便管理、促进经营、符合党章要求的原则,在各种所有制企业单位建立党总支或党支部。在流动党员相对集中的城镇街道成立流动党员组织管理机构,负责流动党员的联络组织和监督管理工作。要改革和完善对流动党员管理的方式方法。对于外出半年以上的党员一律要办理转移组织关系的手续,所在地党组织应予以接收,并及时将他们编入有关支部过组织生活。对于外出半年以内三个月以上的党员,可以凭原属地党组织的有关证明参加所在地党组织的活动,自觉接受所在地党组织的教育管理。

  三、建立外出党员的联系制度。党员外出之前要到所在党支部填写登记表,写明去何处从事何业、外出期限、党费采取何种方式缴纳(委托他人代交或邮寄),对组织有何建议和要求等。党员外出期间每季度向支部汇报一次思想和工作情况。汇报方式采取书面、口头、电话或其他简便易行的方式均可。有关党组织必要时也可以复函或采取不同的方法对他们提出要求,传达党的指示、决议。

  四、简化转移党组织关系的手续。建议把转移党员组织关系的权力下放到基层党委或采取由中组部统一格式,由县级党委组织部门印制类似《中国共青团团员证》的党员证卡,统一发到每个正式党员手里。此证既可做为党员的身份证明,又可以凭此卡代替转移组织关系手续。

  五、严格党的纪律,强化约束机制。要建立外出党员的评议、奖惩制度。外出党员原关系所在地和经营所在地的有关党组织要在一年一度的党员民主评议中,对外出流动党员的党性意识、组织观念、履行义务、发挥模范作用等方面进行认真评议。对优秀的党员给予适当的表彰和奖励,对长期脱离组织、不参加党的活动、不履行党员义务、违犯党的纪律的党员,视情节轻重给以必要的批评教育或党纪处分。对基本不合格,经教育又无明显改变的党员要劝其退党或给予党内除名。

  六、建立服务机制,增加党组织的凝聚力。各级党的基层组织要努力为外出流动党员提供各种具体服务,为他们的合法经营排忧解难,寓教育管理于服务之中。一是要采取集中、分散或函授的形式对他们进行党的基础知识教育,进行党和国家现行政策法规教育,组织他们学习先进技术。增强他们的党性意识、组织观念,提高他们的业务技能和职业道德水平,二是帮助外出党员解决经营过程中遇到的困难和问题。如为他们提供经济信息咨询、沟通与当地职能部门的联络,在他们受到当地痞子恐吓、威胁、敲诈时,有关党组织要依法对他们进行保护。三是为外出党员解决家庭、生活中遇到的困难和问题。如帮助他们联系解决子女入托、入学、升学、就业问题,及时调解家庭邻里纠纷等,排除他们的后顾之忧,使他们能够专心忙经营。