中共昆明市委组织部文件

昆组发〔2007〕7号

关于印发《中共昆明市委组织部

关于在街道社区开展党建“五好”

社区创建活动的实施意见》的通知

各县（市）区委，市委各部委，市级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体党组，市属企事业单位党委，大专院校党委：

为全面贯彻落实全市社区工作会议精神，巩固和扩大先进性教育活动成果，深入推进“云岭先锋”工程，进一步提高社区管理和社区服务水平，我部制定了《中共昆明市委组织部关于在街道社区开展党建“五好”社区创建活动的实施意见》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共昆明市委组织部

2007年4月23日

中共昆明市委组织部

关于在街道社区开展党建“五好”社区

创建活动的实施意见

为巩固和扩大先进性教育活动成果，进一步推进“云岭先锋”工程的深入开展，不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，经研究，决定在全市街道社区党组织中广泛开展以“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”为核心内容的党建“五好”社区创建活动，现提出如下意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻落实党的十六届六中全会、省第八次党代会和市第九次党代会精神，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局，紧密结合当前社区建设的实际，以创建党建“五好”社区为载体，全面加强和改进社区党的建设，切实发挥社区党组织的领导核心作用，不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为构建“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和” 的和谐社区，深入推进现代新昆明建设奠定坚实基础。

二、创建内容

（一）领导班子好。1. 社区党组织认真学习实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策；领导班子形象好，注重自身建设，重视学习政治理论和业务知识，与居委会等社区组织的关系顺畅，社区党组织的领导核心作用突出。2.社区党组织书记有较高的文化素质，思想好、作风实、能力强。3.领导班子健全，结构合理，班子成员一般要形成梯次结构,整体素质优良。社区党组织成员与社区居委会成员交叉任职，书记、主任“一肩挑”。4.班子成员讲政治、讲党性、讲大局，按照民主集中制原则，每年召开一次专题组织生活会，社区重大事务做到集体研究、集体决策；班子成员之间团结、协作，作风正派，熟悉党务，通晓业务，严以律己，无违纪违法行为。5.上级下达的各项目标任务能结合实际及时安排、部署，工作有落实；加强对社区群团工作的领导，积极开展社区党建工作。

（二）队伍素质好。1. 按照“党员有家、党组织有位、党员活动有载体、党建工作有作为”的目标，加强党员的教育管理，提高党员思想政治素质，增强工作能力；加大社区党建工作力度，强化“流动党员管理服务站”的功能，创新管理方法，落实管理责任，积极探索流动党员、下岗失业党员等党员的有效管理方式。2.结合社区建设实际，开展全方位的党员活动，积极探索辖区内在职党员八小时外的管理工作和在职党员服务社区的有效措施和途径。3. 在深化落实“党员责任区”、“党员先锋岗”等有效措施的基础上，组织广大党员开展“亮身份、做贡献、树形象”主题实践活动， 推行“四个百家”（串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心）、“五个一”（当好一名联络员、带好一幢居民楼、帮好一家困难户、出好一个金点子、办好一件社区事）等活动，充分发挥社区党员的先锋模范带头作用。4. 根据党员身份和个人特长，组织和引导社区广大党员建立多个层次和类型的以党员为骨干力量的志愿者队伍，定期组织开展多种形式的“党员为民服务日”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。5.坚持党员“政治生日”谈话制度，切实采取多种形式做好党员关爱工作，积极帮助社区困难党员解决好实际困难，激发党员的归属感和荣誉感，增强党组织的凝聚力和向心力。

（三）制度建设好。1.结合实际，认真贯彻执行中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四项制度、《党的基层组织建设十项制度》和省委组织部《十八项基层党建制度》中的相关制度。2.认真落实发展党员、党费收缴管理等基本制度，推动社区党建工作向规范化、制度化发展。3.认真总结社区开展先进性教育活动和实施“云岭先锋”工程好的经验和做法，紧紧围绕党员学习培训、激励保障、党（居）务公开、联系群众、督促检查等方面建立和完善制度，形成长效机制。4. 建立完善社区党建联席议事工作机制，加强社区党建工作协调委员会、党建联席会议制度化和规范化建设，做到组织有章法、工作有计划、运作有机制、活动有成效，每年召开党建联席会议不少于2次。5.不断完善社区党员管理措施，规范社区“六卡”（社区党组织党员登记卡、辖区离退休党员基本情况卡、辖区在职党员信息卡、“两新”组织党员管理卡、下岗失业党员登记卡、流动党员联系卡），切实加强党员的分类管理。

（四）工作业绩好。1.结合实际，加强和完善社区党组织体系建设，积极探索在社区设党委、居民楼栋（院落）设党支部、楼道设党小组的社区党组织设置模式，逐步形成和完善社区党委——片区党支部——居民党小组三级基层党组织网络，努力实现社区党组织设置“点线面”全覆盖。2.大力开展以“社区教育联抓、同育‘四有’居民，文体活动联谊、同树文明风貌，服务设施联用、同兴公益事业，经济建设联动、同增社区实力”为主题的“四联四同”活动，社区党组织要不断加强和改进工作，积极整合社区资源。3.建立健全服务群众平台。社区为民服务站、流动党员管理服务站、劳动保障和最低生活保障服务站等各类社区服务网点健全；广泛组建党员服务队、志愿者服务队、义工等为民服务队，对服务人员统一管理、定期培训，建设一支专业化、高素质、高效能的社区服务队伍。4. 围绕贯彻落实市委、市政府争创国家园林城市、卫生城市、环保模范城市的有关工作精神，积极围绕“三创”工作组织党员开展活动，以活动促进各项工作任务的落实，在美化环境、倡导环保、促进绿化等方面做好表率。5.着力解决社区存在的突出矛盾，促进平安社区、文明社区、和谐社区建设。

（五）群众反映好。1.加强社会主义荣辱观教育，积极组织开展以“八荣八耻”为主题的群众文化活动和宣传教育活动，形成良好的道德风尚；社区设立宣传橱窗，经常以发放宣传资料等多种形式对居民进行教育，思想道德教育深入扎实。2.定期组织开展“文明小区”、“文明楼院”、“文明家庭”等形式多样的“和谐社区”创建评比活动，努力营造“从我做起，从现在做起，从小事做起”的良好社会氛围。3.组织党员和社区群众搞好环境卫生，经常开展环保知识、卫生保健、治安防范宣传教育工作，积极开展“宁静小区、绿色小区”创建活动，社区环境整洁优美，有一定的居民活动场地和公共体育设施，积极创造条件，努力提高辖区绿化覆盖率。4.采取多种有效措施加大社区治安工作防范力度，社区治安状况良好，刑事发案同比下降，群众对治安满意率达85％以上，社区矫正工作富有成效。 5. 在社区威信高，能够充分发挥社区党组织在社区工作中的领导核心和政治导向作用，积极做好社区服务工作，对社区群众反映的问题和困难，做到事事有落实，件件有回音；努力让居民有温馨的邻里关系，称心的服务保障，丰富的社区文化，舒心的生活环境，在年末由街道党工委组织召开的社区群众满意度测评会中群众满意率达85%以上。

三、考核评分和评定程序

考核根据创建内容的“五个好”，每个“好”考评分为18分，另设探索创新分10分，总分100分。在每个好的18分中，逐项明确考评分值，逐项逐条确定考评细则（具体评分标准附后）。最终由市委组织部考核，每个“好”考核得分不低于15分，总评得分在80分以上者，命名为党建“五好”社区。命名为市党建“五好”社区的为期三年，到期重新申报争创。

（一）社区自检、街道初审。首先由申报社区党组织根据创建内容开展自检自查，上报报告经街道党工委初审确认达标后，写出书面申请上报各县（市、区）委组织部。

（二）三个开发区党工委、县（市、区）委组织部组织考核。由三个开发区党工委、县（市、区）党委组织部牵头，会同考核工作涉及的有关指导部门，按照考评细则对申报社区进行综合考核评分，根据考核结果推荐达到条件的申报社区，将社区自检自查总结、街道党工委申请、组织部组织的综合考核情况及评分和《昆明市党建“五好”社区呈报表》等材料在每年的11月份前上报市委组织部。

（三）市委组织部审核及命名表彰。市委组织部结合年终党建目标考核工作，对上报的创建社区进行审核，创建结果将纳入党建目标考核。对达到条件的党建“五好”社区将适时进行命名表彰并给予一定奖励。市委组织部对党建“五好”社区实行动态管理，定期进行抽查，对抽查不合格的实行摘牌。

四、工作要求

（一）落实工作责任。加强街道社区党建工作，责任主要在三个开发区党工委和各县（市、区）委。三个开发区党工委和各县（市、区）委每年至少要专门研究、检查一次街道社区党建工作。要建立社区党建工作联系点，深入调查研究，指导工作。各街道党工委书记要切实履行好第一责任人职责，加大督促指导力度。各社区党支部书记要履行好直接责任人的职责，认真组织实施，以齐抓共管的合力推动党建“五好”社区创建活动深入扎实开展。要切实解决社区“两委”班子的办公用房、办公经费、活动场地和待遇等问题，党建“五好”社区的创建活动，要切合实际，不能因此增加基层负担。

（二）发扬创新精神。必须发扬开拓创新精神，善于运用新思路、新办法研究解决街道、社区基层党组织实施“云岭先锋”工程工作中的困难和问题，确保出成果、见实效。  

（三）注意宣传总结。要注重创建过程中新做法、新经验的总结和推广，通过创建，推进社区党建工作整体水平的提高。要注意宣传并推广创建活动中涌现出来的好典型，充分发挥其示范和导向作用。

（四）建立工作档案。各创建社区要建立健全工作档案，全面记录创建工作情况，保证考评工作有据可查。

（五）严格考评工作。各县（市、区）委要严格按照考核细则，认真组织开展考评工作。考评结果要作为评选先进的重要依据。要以创建、考评为动力，调动积极性，促进各项工作任务的完成落实。

附件：1．《中共昆明市委组织部创建党建“五好”社区考核细则》

2．昆明市党建“五好”社区呈报表

中共昆明市委组织部

2007年4月23日 

主题词：创建“五好”社区△  实施意见  通知 

抄送：省委组织部

中共昆明市委组织部        2007年3月14日印

共印150份