抓制度建设  促进企业改革发展

    昆明滇池投资有限责任公司（以下简称滇投公司）是市政府构建滇池污染治理的投融资主体，旨在推进城市基础设施建设投融资体制改革，加快滇池污染治理步伐，促进昆明水污染治理市场化。为此，滇投公司党委以党的十六大精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，对如何围绕公司的中心工作与目标任务，贴近公司改革、发展和稳定的需要，作了认真的思考和有益的探索，取得了一些成效，对滇投公司的各项工作起到了较好的激励和促进作用。
    滇投公司自2004年成立以来，面对内外部形势发生的深刻变化，公司党委坚持在加强中改进，在继承中创新，把制度建设贯穿于党建工作的始终，基本建立了劳动用工管理、薪酬管理、行政事务管理、财务管理、资产经营管理、领导班子建设制度、民主管理制度、干部任免制度等内部管理规章制度，岗位职责规范和绩效考核评价体系逐步完善。随着滇投公司各项制度的逐步建立与完善，不仅夯实了基础，而且保证和促进了企业改革发展目标的实现。主要做法如下：
    一是完善领导班子建设制度，保证党委政治核心作用的发挥。在对原排水公司专业化重组后，滇投公司的领导结构及管理模式发生了变化，但党委在公司中的政治核心地位没有变。实践中，积极探索如何充分发挥党组织政治核心作用的有效途径，通过完善领导班子建设制度，进一步明确了企业党委管方向、定政策、促发展、保稳定的工作职责，较好地发挥了党委的政治核心作用。
    二是制定《加强领导班子建设意见》，明确班子建设的任务、目标和措施；明确领导班子议事规则，以《党委会会议制度》、《书记办公会议制度》和《党群工作部工作制度》等形式，保证党组织参与企业经营管理决策。完善民主管理制度，制定了《昆明滇池投资有限责任公司职工代表大会条例（试行）》和《关于进一步加强厂务公开的实施意见》，全心全意依靠职工办企业。
    三是完善干部队伍建设制度，把党管干部原则落到实处，在新的管理体制下，公司党委着眼于实现党管干部原则与经营管理者依法行使用人权的有机结合，通过制定干部选拔、培养、监督的原则、标准和程序，站在更高层次上管理干部，确保党管干部原则得到贯彻落实。
    在干部选拔上，重点是坚持干部标准、规范任用程序、拓宽选拔渠道。初步建立起了领导干部“能上能下”的选拔任用新机制，促进了班子结构的改善和干部队伍整体素质的提高。
    在干部培养上，重点是增强理论修养、提升业务能力、提高领导水平。自公司成立以来，举办各种形式的学习60余次，参加学习的人员共计900余人次。还定期组织公司领导及中层管理人员集中学习法律法规、经营管理等专业知识，邀请国内知名专家学者来举办专题讲座，目前累积共举办各类专题讲座10余次。并选送一大批中青年管理技术骨干到国内外进行学习考察，提高了领导干部的创新意识和管理能力。
    抓党风廉政制度建设，制定了《关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》、《经营管理责任追究暂行办法》、《党员领导干部民主生活会制度》和《领导干部职业道德规范》等，从而达到规范从政行为、落实领导责任、树立干部形象的目的。
    四是完善基层党组织建设制度，促进党建工作与生产经营的有机融合。党支部建设是公司党建工作的重心和基础，公司党委从加强基层党组织建设出发，制定了《基层党支部工作细则》。一方面明确基层党支部的职责，抓好八个方面的总体要求及班子建设标准认真履行职责，即“抓方向、抓思路、抓服务、抓自身、抓队伍、抓热点、抓文化、抓群团”， 较好地发挥了战斗堡垒作用。另一方面健全基层党的组织。公司党委始终坚持党建工作“四个同步”制度（党的基层组织和生产行政组织同步建立，党务干部和生产行政干部同步配备，党建工作制度和生产管理制度同步制定，党建工作和生产经营工作同步考核），及时建立、调整、充实党的基层组织，成立了六个基层党支部。在落实《细则》过程中，公司党委制定了《党员管理办法》、《党员监督制度》等管理办法，通过教育载体、丰富活动内容、改进管理方式，强化党员的教育管理。从而进一步明确了党支部的职责、标准，规范了党支部的工作内容和活动的方式方法。
    通过积极探索和扎实努力的工作，按照现代企业制度的要求，基本实现了由就党建抓党建的小循环到围绕经济抓党建的大循环的转变；由单一依靠组织手段管理到主要靠教育和制度管理的转变，用制度保证了党建工作与生产经营和改革发展的紧密融合。取得了实实在在的效果。