昆党人才〔 2008〕 4号

关于印发《 昆明市人才工作领导

小组 2008年工作要点 》的通知

各县（市）区，市级机关各部委办局，各人民团体，市属企事业单位，大专院校：

《昆明市人才工作领导小组 2008年工作要点》经市人才工作领导小组审议同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

昆明市人才工作领导小组

2008 年 4月 14日

主题词： 人才工作   2008年   工作要点    通知              

抄送：省委组织部、各县（市）区委组织部                                      

昆明市人才工作领导小组办公室     2008 年4 月15 日 印发   

（共印 250份）

昆明市人才工作领导小组

2008 年工作要点

2008年 是贯彻落实十七大精神的第一年，也是推进现代新昆明建设更为重要的一年。 全市人才工作的指导思想和总体要求是： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则，认真贯彻落实党的 十七大、市委九届四次全会精神 ，紧紧围绕现代新昆明建设，深入实施人才强市战略，以 继续抓好《昆明市 2007—— 2010年人才发展规划》的落实为立足点 ， 以建设高层次人才队伍和高技能人才队伍为重点，以创新人才工作机制为动力，以建立和完善相关政策法规体系为突破，以深入开展各类人才培训为载体， 着力 推动科学发展，不断开创人才工作新局面，为促进现代新昆明建设经济社会全面发展，构建社会主义和谐社会提供人才保障和智力支持。

一、坚持党管人才原则，推进形成人才工作强大合力

1. 健全完善有效运行的统筹协调机制。 坚持党管人才原则，按照“四管”方针， 围绕“抓战略思想的研究、抓总体规划的制定、抓重要政策的统筹、抓创新工程的策划、抓重点人才的培养、抓典型案例的宣传”的工作思路， 加大宏观统筹力度，着力完善人才工作机制。 积极谋划符合现代新昆明建设发展的中长期的人才发展规划，认真做好召开全市第二次人才工作会议的筹备工作。 按照五支人才队伍和社会工作人才队伍建设的职能划分，积极探索分别在相关职能部门成立各支人才队伍建设办公室的有效运行机制。明确和细化全年各项人才工作目标任务，形成逐级负责的责任体系。进一步整合各类教育培训资源，加大人才工作基础设施建设。加强对各县（市）区的宏观指导力度，力争每个县（市）区都有一项人才亮点工程。

2. 健全完善目标明确的工作落实机制。 认真贯彻落实党的十七大会议精神和省市有关人才工作要求，围绕《昆明市 2007—— 2010年人才发展规划》目标任务，加强对有关人才工作部门的组织协调，督促、指导相关部门完善人才队伍建设配套制度。围绕现代新昆明建设需求，完善人才工作抓落实责任机制，抓好各类人才的引进、培养和使用。积极开展社会工作人才队伍和高技能人才队伍建设的专题调研，总结典型经验，查找存在问题，提出对策措施，健全完善工作机制，切实把人才工作落到实处。

3. 健全完善体现时代发展方向的选才用才机制。 要坚持“不惟学历、不惟职称、不惟资历、不惟身份”的“四不唯”方针，逐步建立以能力和业绩为导向、科学的社会化的人才评价机制，分类构建以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。着力破除人才流动中的政策性和体制性障碍，努力消除人才流动中城乡、部门、行业、身份、所有制等各方面障碍，建立以市场为导向的人才流动机制，不断畅通人才流动渠道。 根据各类人才的特点，主动突破，大胆探索，建立健全与市场经济相适应，与工作业绩紧密相连的分配制度、奖励制度和福利制度，充分调动优秀人才干事创业的积极性。

4. 健全完善多元化的人才工作投入机制。 加大对人才工作的投入力度，在发挥财政投入导向作用的基础上，引导、鼓励社会各界积极参与人才资源开发，探索建立以财政投入为引导、用人单位投入为主体、社会力量投入为补充的多元化的人才投入机制。

5. 加大人才工作宣传力度。 加大优秀人才和优秀人才工作者、先进单位的激励表彰力度，积极组织开展“现代新昆明杰出人才奖”杰出人才表彰活动和昆明市第二届优秀专家遴选工作。制定人才工作年度宣传计划，有重点的宣传党的十七大精神和中央、省市委关于人才工作的方针政策，宣传各部门人才工作的经验做法和各类人才的先进事迹，进一步在全社会形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，为人才工作营造良好的发展环境。

二、紧贴新昆明建设发展需求，推进人才资源整体开发

6. 加强高层次人才队伍建设。 围绕现代新昆明发展需求，制定出台和完善符合市情的高层次人才引进和培养管理政策。建立紧缺人才岗位需求目录发布制度，广泛收集人才需求信息。有计划、有针对性的加强各类高层次人才的开发和培养力度，突出抓好优秀青年干部、学术带头人、高层次经营管理人才的业务进修和教育培训，并在科研项目、经费资助等方面予以政策支持。充分发挥用人单位主体作用，高起点引进我市经济社会发展支柱产业、新兴产业和重点项目所急需的各类高层次人才。制定有效措施，努力吸引优秀海外高层次留学人员和省外优秀专家来昆工作或参与项目研发。鼓励企事业单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术承包以及与高等院校、科研院所共同合作开发等形式，加大高层次人才的柔性引才引智工作。

7. 加强党政人才队伍建设。 紧紧围绕现代新昆明建设，按照市委九届四次全会提出的工作目标和要求，不断优化、创新教育培训内容，大规模培训干部、大规模提高干部素质。完善相关政策，鼓励公务员利用业余时间提高学历和报考各类专业技术资格证书。面向全国公开选拔 100名优秀年轻干部作为县处级后备干部。深化干部人事制度改革，积极推行公开选拔、竞争上岗、任前公示、公推公选、引咎辞职等做法，建设良好的用人机制。抓好少数民族干部、妇女干部、党外干部的培养。继续加强干部交流和异地培训等工作。

8. 加强企业经营管理人才队伍建设。 通过采取“走出去、请进来”方式，创新培训方式，加大培训力度，抓好企业经营管理人才素质提升培训。高度重视工业人才和外贸人才的培养和引进。着力培养一支具有创业精神、战略眼光、现代理念、创新意识的现代管理团队。加大非公企业人才队伍的培养，为非公企业健康发展做好服务。结合招商引资工作，积极做好外来投资企业中各类优秀人才的服务保障工作。

9. 加强专业技术人才队伍建设。 进一步深化事业单位人事制度改革，营造有利于人才脱颖而出的良好环境。做好优秀专业技术才队伍的培养选拔工作。有针对性的在教育、卫生、文化、科技等重点领域培养一批高层次专业技术人才。结合教育体制改革，推动教育事业大发展，面向全国引进师资力量，吸纳教育人才；进一步巩固和扩大名师工作室成果；切实采取有效措施加强农村教师队伍建设。出台有效措施，着力抓好文化艺术人才队伍建设，打造一批知名作家，知名艺术家工作室，培养一批文化产业创意人才。继续做好昆明市中青年学术和技术带头人及其后备人选的选拔、培养和管理考核工作；抓好创新团队建设，加快培养和引进一批具有自主创新能力的高层次科技创新人才。

10. 加强高技能人才队伍建设。 实施“高技能人才培养体系建设工程”，加快培养一支结构合理、素质优良、数量充足的高技能人才队伍。以职业能力培养为核心 ,紧紧抓住技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障八个环节，建立起具有我市特色的高技能人才培养体系，不断完善评价和使用机制，健全保障措施，营造有利于技能人才成长的社会氛围和舆论环境。 继续选取部分非公企业作为推进非公经济组织高技能人才工作的试点，积极为非公经济组织提供高技能人才支持和服务。 加快高技能人才培训基地和公共实训基地建设，争取年内挂牌 1—— 3家，组织培养 800名技师或高级技师。 探索建立技术工人首席职位制度和“名匠工作室”。

11. 加强农村实用人才队伍建设。 按照《昆明市关于加强新农村建设实用人才开发工作的实施意见》要求，切实抓好农村实用人才队伍建设。以开展“素质教育”工程、“科技入户”工程、绿色证书培训、农村劳动力转移培训阳光工程等重要工作为依托，大力培养农村实用人才。进一步做好农村实用人才职称评定工作。结合成立农业合作组织，聚集培育一批农村实用人才。围绕发展现代农业目标要求，切实加强农村经纪人队伍和专业技术服务队伍的建设。结合开展农业规模经营大户创建活动，做好人才服务工作。积极探索“科技之光”工程进入“为民服务中心”，依托为民服务体系，按农民需求开展人才为基层群众服务的有效途径。

12. 高度重视社会工作人才队伍建设。 紧紧围绕构建社会主义和谐社会的任务和要求，有针对性的在部分地区和行业组织开展社会工作人才岗位试点工作。积极探索和研究社会工作人才队伍建设的特点和规律，建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策体系。

13. 认真抓好昆明人才协会建设 。继续认真抓好昆明人才协会各项工作， 进一步 加大人才协会会员发展力度，积极探索发挥协会会员作用的新途径。加强协会自身建设，完善相关章程，健全工作机制。加强会员管理，打造“昆明智库”。积极探索为各类高层次人才搭建沟通、交流服务平台的新途径。围绕服务现代新昆明建设，积极发挥“昆明论坛”智囊作用和决策支撑作用，探索昆明论坛固化开展新模式。围绕全市经济建设，立足服务中心，以人才协会为载体，大规模开展各类人才培训，为现代新昆明建设提供人才支持。

三、认真做好基础工作，推进人才工作稳步发展

14. 抓好人才工作信息平台建设。 进一步整合各类人才信息资源，认真做好人才统计与分析工作，探索建立人才工作畅通有效、相互衔接的人才信息资源共享机制。

15. 积极为各类优秀人才提供优质服务。 分期分批组织部分专家进行学习培训、参观考察、休假疗养和健康体检。通过走访、探望、召开座谈会、慰问、联谊等形式加强与各类人才的联系；不定期对基层单位的人才待遇落实情况进行抽查，切实把党对人才的关爱政策落到实处。

15. 加强人才工作机构和队伍建设。 高度重视人才工作机构和队伍建设，选好配强工作力量，做到编制、职责、人员、工作四个到位；加强对全市人才工作者队伍的培训，切实提高人才工作者队伍的政治理论和业务水平。

                  昆明市人才工作领导小组

2008 年 4月 14日