为深入贯彻落实党的十七大关于推进社会主义新农村建设、解决“三农”问题、改善民生等一系列要求，进一步加强和改善经济社会发展软环境，近日，中共昆明市委、市政府制定出台了《昆明市关于深化农村为民服务体系建设的规定（试行）》（以下简称《规定》），全面总结 2004年以来全市建立“为民服务中心”、构建为民服务体系的实践经验，进一步巩固和扩大保持共产党员先进教育活动和实施“云岭先锋”工程的成果，深入推进农村为民服务体系建设，切实做好服务农村群众、推动农村发展、促进农村和谐的各项工作，让其成为方便群众、服务群众的永久性实事。

《规定》要求深化农村为民服务体系建设，要坚持在党委的统一领导下，以解决千家万户的热点、难点问题为切入点，以改进工作作风、提高工作效率为着力点，以更好地为广大农村群众为落脚点，充分发挥农村各级党组织的组织优势，整合政府行政资源和社会服务资源，形成强大的为民服务工作合力。要以县（市、区）“便民服务中心”为节点、乡镇“为民服务中心”为枢纽、村“为民服务站”为延伸，实行县、乡、村三级联动，形成上联机关、下拓村社、上下协调、高效快捷的为民服务机制，实现“便民”与“为民”的有机统一。

《规定》对乡镇“为民服务中心”的组织结构、主要职责、服务方式及工作要求进行了明确，要求把与群众办事密切的相关部门纳入“为民服务中心”，按照“因需设窗、动态调整”的原则设置信息咨询、信访接待、农业科技、财务管理、社会保障、法律援助、流动党员服务、计生、民政等各类服务窗口，由乡镇党委统一调配“为民服务中心”工作人员，全面推行服务承诺、首问首办、全程代理、限时办结等制度，实现“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”；并根据群众需求和工作需要，灵活组建“为民服务队”，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部“下访”，进村入户开展民情恳谈，深入群众主动提供服务。

《规定》要求建立健全并不断完善民情分析机制、联动服务机制、共建共享机制、服务保障机制，进一步畅通群众意愿表达和党群沟通协调渠道，加强“为民服务中心”各窗口间的合作协办和县、乡、村三级立体联办，形成为民服务体系建设的合力，全面提升为民服务效能。并要求各地结合实际，适应群众需求和工作需要，不断创新为民服务内容，为农村群众提供更多的公共服务和公益服务。

《规定》明确提出，各级党委、政府必须把深化为民服务体系建设工作列入重要议事日程，加强领导，统一部署，精心组织，扎实推进。明确各县（市、区）党委、政府是深化为民服务体系建设的领导主体，各乡镇党委、政府是深化农村为民服务体系的责任主体，必须强化职能，明确责任，狠抓落实，务求实效。要求市、县两级组织部门切实加强为民服务体系建设的绩效管理和督察指导，要把深化为民服务体系建设作为加强党建工作的一个重要载体，把为民服务体系建设纳入县（市）区和乡镇党委、政府年度综合目标考核，重点进行办结率和满意度考核，并作为领导班子和领导干部年度考核的重要依据，对考核不合格、作用发挥不明显的“为民服务中心”，要对其负责人进行通报批评。建立效能投诉监督机制，对服务水平低、服务质量差、群众反映强烈的“为民服务中心”工作人员实行召回管理，被召回人员两年内不得评先选优。（市委组织部组织二处供稿）