今年 2月以来，五华区按照以带促助、以助促建的思路，启动了村民小组活动场所建设工作，目前，已圆满完成了第一批 1个村委会， 12个村民小组的活动场所建设的主体工程，村民小组活动场所建设取得了明显成效。

“三动”迅速展开工程建设

面对村民小组活动场所建设与农业生产“两促进、两不误”的现实矛盾，区委通过加强领导带动，宣传组织发动，“一线工作”推动，为村民小组活动场所建设提供了坚强的组织保证，迅速展开了工程建设。

（一）加强领导带动。 一是成立了五华区村民小组活动场所建设领导小组，领导小组下设办公室，由组织部长兼任办公室主任，办公室下设三个工作组（ 工程建设推进组，建设补贴审批组，后续建设评审组）分别由建设局、财政局、监察局及组织部的领导兼任组长，同时对各工作组的职责作了明确规定；二是各乡党委成立了工作机构，由乡党委书记牵头负责做好区与各村的协调及相关的审批工作；三是各村委会由村党总支组成工作队，负责选点，组织宣传发动村小组党支部和党员；四是各村支部书记和村民小组长为直接责任人，组织党员和群众，抓好活动场所建设工程的施工。

（二）宣传组织发动。 一是加强宣传，充分发扬民主，各村党总支、村小组党支部通过召开党员大会、村民大会进行宣传，经 90%以上村民同意建设的，方列入建设范围。二是村民小组主动提供集体所有土地作为活动场所建设用地；三是在审批同意后，各村民小组组织党员带头筹资投劳，带动群众积极参与。

（三）“一线工作”推动。 一是现场动员、推进、拨款，迅速启动建设工程。区委书记罗建宾同志在启动仪式上进行了现场动员，区委组织部长李晋红同志组织了现场推进会，领导小组办公室现场下拨了第一批活动场所建设补贴资金，推动建设工程快速展开；二是现场定期督促检查，工作建设推进组每月不少于一次，现场对施工情况进行督促检查，加强指导；三是现场解决存在问题，各工作组根据各自职责，对在建设施工过程中出现的问题实行现场办公，现场解决，不让问题出工地、不让问题出村子。

“三助”构建城乡互助格局

在建设过程中，通过以村民小组活动场所建设为平台，动员各方力量，整合多种资源，开展城乡基层党组织互帮互助活动，促进了以城带乡，城乡互助良好格局的形成。

（一）机关农村互助。 按照十七大报告提出的建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制的要求，由区级机关党工委牵头，组织区委组织部、统战部、区财政局、建设局、卫生局等 13个机关党组织与第一批村民小组活动场所建设的 13个村党组织结成互帮互助对子，签订了《五华区城乡基层党组织互帮互助协议》，开展投工投劳，互帮互助活动。

（二）社会力量帮助。 由区工商联动员社会力量帮助村民小组活动场所建设，区工商联会员单位捐款 20万元投入村民小组活动场所的建设，云南颜之灵数码印刷有限公司为 2个村民小组捐赠了价值 1万元电教设备和学习书籍，厂口乡新跃建筑工程公司为村民小组免费提供了设计施工图纸，沙朗乡生产建筑材料的企业提供了低价优质的建筑材料，社会力量的投入，有力地促进了村民小组活动场所的建设。

（三）财政资金补助。 区财政补贴资金是村民小组活动场所建设的主要资金来源，参照村委会一所 70平方米的建设标准，根据位置和各自条件的不同，分别给予每平方米 700元、 800元、 1000元的补贴。区财政根据财政状况，分三年，每年拨付 200-300万元， 三年共计 拨付 700余万元以保证村民小组活动场所建设圆满完成。

“三严”建成“群众满意工程”

针对建设过程中涉及到集体土地的使用、建设方案的审批、建设补贴资金的使用等易引发矛盾问题，通过严把“三关”，即严审建设方案、严管工程质量、严批补贴资金，把整个建设过程、资金使用情况置于群众的监督之下，定期向党员和群众公开，为建设“群众满意工程”奠定了坚实基础。

（一）严审建设方案。 按照村级申报、乡审批、区备案的程序对各村小组活动场所建设方案实行项目管理。在审批过程中重点审查选址、施工设计图纸、经费预算等内容，为村民小组活动场所建设奠定了良好基础。

（二）严批补贴资金。 在建设方案审批通过后，由 建设补贴审批组负责审批两个乡上报的建设补贴请示，根据工程进度足额下拨补贴经费，按照开工时拨付建设资金总数的 40%启动建设，工程过半拨付 40%，竣工验收后拨付 20%的方式，分阶段拨付资金，并监督资金使用，确保专款专用。同时，将村民自筹资金和投工投劳部分纳入党务、村务公开范畴，确保资金落到实处，用得明白。

（三）严管工程质量。 工程建设推进组对施工加强质量监督，严格检查检收。在质量监督上，加强现场管理，完善了质量安全责任制，做到程序公开，接受群众监督，把好质量关。在施工管理上，按照村小组活动场所建设的标准，严格按照有关建设法律法规和行业规范进行操作，并号召党组织党员参与到施工的各个环节，把好了质量标准关。在工程验收上，按照专业标准，严格检查检收，确保村级组织办公活动场所建设成为凝聚党员群众的“民心工程”。（五华区委组织部、市委组织部组织二处供稿）