为贯彻落实《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会任期制暂行条例》，进一步探索基层党代表在党代会闭会期间联系和服务群众的有效形式，市委组织部在经济发展迅速的五华、盘龙、官渡、西山、安宁、呈贡 6个县（市、区）安排部署了党代表联系和接待群众工作，开辟了一条党代表直接倾听群众呼声、了解社情民意的“绿色通道”，构建党代表发挥作用的有效机制。

一、构建党代表发挥作用工作网络

官渡区委组织部成立了区党代表工作联络办公室，在 10个乡镇（街道）成立了党代表联络工作站，吴井街道还成立了昆明市首个街道党代表工作委员会，为党代表在闭会期间开展工作、发挥作用提供一个实实在在的平台。党代表工作委员会及联络办公主要负责对辖区内党代表联系和服务群众工作进行指导，做好相关协调和服务工作；负责与党代表联系，组织党代表开展为民接待工作，并收集整理党员、群众反映的问题和代表的意见、建议，并按照有关程序及时办理。

二、健全党代表发挥作用工作机制

一是建立“党代表为民接待日”制度。官渡区、盘龙区制作了“党代表联系卡” ，设立了“党代表信箱”，并依托乡镇（街道）“为民服务中心”，开辟了党代表接待窗口，将党代表接待日时间、接待事项、党代表的姓名、工作单位、职务及联系电话等基本情况在辖区进行公告，使党代表为广大党员、群众所熟悉。在接待日，邀请省、市党代表，会同区、乡镇党代表，面对面接待党员、群众，听取、收集和解决党员、群众反映的各种问题。

二是建立了党代表下访制度。 官渡区 根据各乡镇、街道实际情况和党代表工作职责及特点，建立了党代表联系社区、村、非公企业制度，鼓励、督促党代表为加强社区、村建设，促进非公企业健康发展建言献策，积极指导，推动经济社会全面发展。 盘龙区要求由各街道（乡）主要领导带队，定期组织党代表到群众上访较多的地方实地调研，变群众上访为党代表下访，主动倾听群众呼声，服务群众，为群众解决实际困难， 确实做到事事有落实、件件有答复。

三是完善党代表建议、议案回复制度。官渡区、盘龙区制作了《党代表建议、议案办理情况登记表》、《党代表联系群众情况登记表》，要求党代表在接待来访群众时对意见、建议和反映的问题进行认真登记，能够当场处理的当场答复或解决，不能当场解决的进行详细登记后通过乡镇（街道）党代表联络工作站交由乡镇（街道）主要领导批示处理或通过区党代表联络办公室交由有关部门协调解决，做到“一事一登记，件件有答复”。

三是建立党代表列席会议制度。邀请党代表参加乡镇党委（街道党工委）会议、行政办公会以及联席会议，积极反映群众要求解决的热点难点问题，参与基层党建工作和重大经济社会发展工作的研究、讨论和决策，使基层党组织及时掌握重大社情民意、党代表有效参与重大决策事项，提高了党代表建言献策的积极性和主动性，增强了基层党组织决策的科学性和合理性。（昆明市委组织部组织二处供稿）