马金铺乡党委下设15个基层党总支（支部），其中，13个农村基层党组织（秋木箐村设党支部，其余12个村设党总支）,1个机关支部（乡机关支部），1个非公经济党支部（中技管桩有限公司党支部）。全乡有党员1225名（含预备党员18名）。2008年3月25日，按照市委、市政府的要求，昆明高新技术产业开发区对马金铺乡实行实体化管理。随着高新技术产业基地建设步伐的快速推进，马金铺乡从传统的农业生产变为工业化、城市化建设，农民因征地、拆迁、集体资产管理等问题引发的矛盾纷纷凸现出来。马金铺乡党委紧紧围绕加强农村基层组织建设，促进高新技术产业基地建设快速推进的目标，坚持不懈地抓好农村基层党组织整顿和建设，农村党员、基层干部的整体素质明显提高，基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强，为高新基地建设和全乡社会和谐发展提供了坚强有力的组织保证。
    一、以制度建设为重点，切实加强村两委班子建设
    党的基层组织是党领导人民进行社会主义现代化建设的领导核心和战斗堡垒。马金铺乡党委始终坚持把基层组织建设作为推动全乡党建工作向前发展的组织保证，按照“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”的要求，努力把各级领导班子建设成为政治坚定、团结务实的核心。
    1、强化党总支（支部）领导核心作用，建立党总支（支部）领导下的村民自治机制。结合村级组织换届选举，进一步加强了村两委工作规范化建设，建立和完善了村两委联席会议制度、村委会定期向党总支（支部）汇报工作制度、重大事项提前向村党总支（支部）请示报告制度、村两委班子考核制度等制度。坚持村民大会、村民代表大会、“一事一议”制度，充分调动广大村民参政议政的积极性，切实落实村民的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权力，严格履行村民自治的民主程序，加快村民自治法制化进程。通过制度建设，依法明确村委会工作职责，明确村委会必须在党总支（支部）领导下开展工作。各村两委团结协作，班子战斗力、凝聚力明显增强，从而确保了征地、拆迁等中心工作的顺利进行。
    2、健全制度，推进党支部工作规范化。一是建立党支部议事规则和决策程序。坚持每月召开一次支委会、每季度召开一次党员大会制度。实行党员议事会制度。二是建立健全农村基层党建制度。健全完善“三会一课”制度，基层党组织和党员目标管理制度，副科级以上党员领导干部为基层讲党课制度，民主评议党员村干部制度，财务公开和民主管理制度；积极探索无职务党员设岗定责管理制度。加强对党员干部的经常性教育，完善党员服务群众、服务高新基地建设的渠道，提高党员的政治荣誉感和历史使命感，增强党组织的凝聚力和战斗力。
    3、健全监督体系，推行民主监督程序化。建立完善了村务财务监督体系，从事前、事中、事后等环节强化对村务活动的监督。乡党委制定下发了《马金铺乡村级建设工程招投标管理办法》，由乡纪委牵头，参与村级建设工程招标、施工、验收的全过程。全面实施村（组)财务委托乡农经站管理制度，切实增强财务决策、管理、监督的民主性和科学性。
    4、加大对软弱涣散的村两委班子的整顿力度，增强两委班子的战斗力。乡党委组成巡查组，经常深入各村，通过走访、座谈等方式，掌握村两委班子成员的思想动态以及各项工作进展情况，强化对村干部的思想政治教育，使他们切实增强党的观念、群众观念，树立正确的政绩观和科学的发展观，增强为民服务的本领。
    二、以提高能力和素质为前提，切实加强对农村党员、基层干部的教育和管理
    1、抓好教育培训。认真落实“云岭先锋.素质教育”工程，坚持以提高农村党员和基层干部队伍的整体素质为目的，以实施“三个培养”为重点，全面增强农村党员干部的“带头致富、带领致富”的能力，加快高新技术产业基地的建设。
    在对农村党员教育的内容和方式上做到了“四个突出”：突出教育的政治性，以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为重点，坚定理想信念，澄清模糊认识，不断增强大局意识、宗旨意识和发展意识，宣传高新技术产业基地的规划布局、功能定位、发展前景以及征地补偿、拆迁安置等惠民政策，激发党员参与基地建设的热情；突出教育内容的实用性，以开展农村党员“素质教育工程”活动为载体，开展农村实用技能、市场经济知识、法律知识、经营管理知识的培训，不断提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的本领，今年内，各支部举办素质教育培训班26期，培训人员1477人次；突出教育方式的多样性，综合采取集中培训与日常学习，集中讲授与参观交流等多种方式相结合，不断巩固学习效果。突出教育手段的灵活性，加大了党员活动阵地建设力度，充分运用现代化教育手段进行教育。积极引进片源，及时播放农村实用技术科技片和党员典型事迹专题片，使党员看有对象、学有形象、干有榜样，从而形成讲宗旨，讲奉献，讲党性的良好氛围。
    2、严格组织生活。认真贯彻落实中央保持共产党员先进性四个长效机制文件精神，进一步完善了“三会一课”、民主评议、党员培训教育等各项规章制度，用严格的党内生活制度约束党员，从源头上确保党员管理工作的制度化和规范化，使党员都能发挥先锋模范作用。继续实施“共产党员户”评星挂牌和无职党员设岗定责管理，进一步增强了党员的政治责任感和历史使命感，为党员服务群众，加强党性锻炼搭建平台。开展党员“政治生日”谈话工作，及时了解党员的思想动态，征求党员对党组织的意见建议，激发党员的政治荣誉感，督促党员加强学习，认真履行党员义务，为高新技术产业基地建设作贡献。
    3、积极探索对流动党员的管理。为进一步加强和改进对流动党员的管理，使流动党员都能接受党组织的教育和管理，我乡及时与外出流动党员取得联系，详细掌握他们的流动去向，务工地点和联系方式，并为外出流动党员发放了《流动党员活动证》，在村级党组织换届选举时，及时通知他们按规定回来参加换届选举，掌握党员外出期间的表现和参加流入地党的组织生活情况。同时，利用外出务工党员见识广、信息灵的优势，引导他们为家乡建设出谋划策，提供信息，多做贡献。对于流入我乡的外来流动党员，乡党委深入到各企业，直接找到流动党员本人，了解他们的基本情况，查验党员证名材料，通知他们及时回乡办理相关证名材料，以便将他们就近安排在一个支部参加组织活动。乡为民服务中心加挂了“流动党员接待处”的牌子，为外来流动党员提供服务。
    4、加强培养，壮大党员队伍。在全乡广泛开展“把农村党员培养成致富能手，把优秀致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村组干部”活动，吸引更多的农村致富带头人、经济能人、回乡知识青年积极向党组织靠拢，发展壮大党员队伍，解决后继乏人的问题。年内，全乡共发展党员18名，全部为致富能手或知识青年。
    5、关心基层贫困党员，增强凝聚力。通过实施“党员干部结队帮扶”和党员志愿者服务等多种方式，积极帮助贫困党员开辟致富路子，早日脱贫致富。在春节、建党节、中秋节等重大节日，乡党委、村党组织都要开展慰问贫困党员、群众的活动。
    三、以推动经济社会快速发展为目标，把党建工作落脚在服从和服务于高新技术产业基地的建设
    1、开展“解放思想、抓住机遇、快速发展”大讨论活动，把全乡党员干部的思想统一到加快高新技术产业基地的建设上来。为着力转变不符合科学发展观要求、不适应市场化取向改革的思想观念，在新的历史起点上推动高新技术产业基地快速发展、科学发展、和谐发展，从今年5月份开始，马金铺乡党委在全乡干部、党员中开展了以“解放思想、快速发展、建设新城”为主题的大讨论活动。经过学习提高、查找问题、整改落实三个阶段的学习教育，全乡党员、干部更紧迫地认识到高新技术产业基地建设是马金铺发展史上一次千载难逢的机遇，进而统一了思想，坚定了信念，形成了干部群众齐心合力推进基地建设的热潮。
     2、进一步深化为民服务体系建设，为高新技术产业基地建设创造和谐的发展环境
    积极探索为民服务的长效机制，在如何提高服务质量、如何方便群众上下功夫。认真实施“马金铺乡为民服务办事承诺卡”制度，进一步提高服务质量和办事效率。努力探索密切联系群众的有效途径，组织领导干部和党员经常深入基层、深入第一线，办实事，察民情、听民声、解民忧、帮民富，真正把群众的要求作为第一信号，主动向群众提供技术、信息、资金等方面的服务，切实把群众的利益放在各项工作的首位，真心实意为群众谋利益。整合政府行政资源和社会服务资源，形成强大的为民服务合力，重点解决人民群众关心的热点难点问题，有效化解人民内部矛盾，维护社会和谐稳定，为高新技术产业基地的建设创造和谐的发展环境。今年，乡为民服务中心共接待群众421人次，帮助群众解决实际问题56件，协调处理民事纠纷134 件；组织民情恳谈进万家活动一次，召开座谈会13次，入户走访101人，征求到意见建议76条，并已全部办理完毕。
    3、圆满完成高新技术产业基地建设供地任务。今年1－9月份，我乡先后完成了云南电力装备产业基地1290亩土地征地工作，完成了高新技术产业基地自来水厂、自来水泵站、污水处理厂及公园北路、北中环路、北大道北段等建设项目1262.4亩土地租地工作，完成了高新技术产业基地6000亩土地储备、云南电力装备产业基地二期建设515亩土地、亚广传媒667亩住宅储备用地的勘界报件工作。征地、租地工作的顺利完成，为高新技术产业基地和马金铺乡工业化、城市化的快速建设和快速推进，夯实了基础。
    四、加强领导，完善机制，努力形成上下联动，齐抓共管的工作格局
    推进农村基层组织建设是一项系统工程，必须调动和凝聚各个方面的力量，形成工作合力，才能不断推进工作取得新的突破和进展。为此，马金铺乡一是高度重视，充分认识新形势下全面加强农村党的基层组织建设的重要性，加强对农村党的基层组织建设的组织领导，确保认识到位、责任到位、措施到位。乡党委将党建工作列入重要议事日程，定期召开党建工作会议，认真分析研究当前党建工作情况，提出指导意见，并加大督促检查力度，及时发现工作中出现的困难和问题，总结推广经验。二是认真落实党建目标考核责任制。乡党委坚持每年都与13个村党总支（支部）签定了党建目标考核责任书，把各项工作量化，实行百分制考核，并把考核结果与村干部年终奖挂钩。从而实现了党建工作的系统化、规范化建设。三是认真落实党建联系点制度。乡党委委员分工负责指导各村党建工作，指导和帮助基层党组织开展工作，并负责协调有关部门为基层党建工作服务，努力形成各部门齐心合力，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好工作格局。
   
   
   

    中共马金铺乡委员会
    2008年9月23日