在全市招商引资考核试点工作

总结会上的讲话

市委常委、常务副市长 李文荣

（2008年10月16日）

同志们：

　　刚才，李康副部长总结了官渡区招商引资考核试点工作，红波部长对这次全市招商引资考核试点工作进行了客观评价，对下一步如何做好招商引资考核工作进行了部署，提出了具体要求。希望到会同志下去后认真贯彻落实。发展是第一要务，加快发展就是要抓好招商引资工作，招商引资是个系统工程，招商引资考核工作是关键。本次会议的目的有两个，一方面是要通过大会验证考核的办法、细则和流程是否科学、合理、具有可操作性。另一方面今年的考核工作与去年相比有根本性的变化，希望通过本次会议的召开，进一步确立“考核是导向，是旗帜”的观念，通过严格考核、实实在在考核、真正反映出招商引资工作实绩。这次会议开得很好，很成功，达到了统一思想，明确任务，振奋精神的目的，既是考核试点工作的总结会，更是一次求真务实、鼓劲加压的招商引资再动员、再部署会。下面，我讲三点意见:

　　一、统一思想，提高认识，增强做好招商引资考核工作的责任感和使命感

　　大力开展招商引资，借助外力发展经济，是实施全面开放战略、适应区域竞争的迫切需要；是经济欠发达地区在市场经济条件下抢抓机遇、争取主动、拓展空间、壮大自我的成功之路；也是加快昆明经济发展，实现追赶型、超常规、跨越式发展目标的重大举措。今年的考核工作对于进一步促进全市招商引资工作健康发展，加快全市经济和社会事业发展，具有十分重要的意义。

　　做好考核工作，是推进招商引资工作深入开展的关键环节。没有压力就没有动力，要确保一项工作落到实处，就必须采取严格、科学的考核奖惩制度。在招商引资考核工作中，要坚持科学、公正、规范的原则，充分调动各单位招商引资工作的积极性和主动性；要坚持突出导向、注重实效的原则，根据一般项目和鼓励项目的不同，按比例进行折算，确认招商引资实绩，促使被考核单位树立“在调整中招商、在招商中调整”的观念，围绕“工业大突破”，加大招引大项目的力度，提高招商引资的层次；要坚持严格奖惩的原则，对招商引资成绩突出的单位和个人给予奖励，对未完成招商引资任务的单位及责任人给予相应的处罚，鼓励先进，警示落后，推动全市招商引资工作的蓬勃开展。

　　做好考核工作，是确保招商引资工作取得实效的重要举措。目前，我市招商引资项目总体质量、层次不高。从各单位上报和督查情况来看，都不同程度地存在“几多几少”现象，即协议项目多，开工项目少；小项目多，大项目少；餐饮服务、商贸流通、房地产开发类项目多，工业项目、外资项目和高新技术项目少等问题。进行招商引资考核，既是及时发现问题、纠正偏差和确立正确导向的“矫正仪”，也是杜绝弄虚作假行为的“过滤器”。通过听取情况汇报、查看原始资料、实地考核验证和走访客商等方式，全面过滤，去伪存真，确保招商引资质量。

　　做好考核工作，是进一步改善招商引资服务工作的有效手段。做好招商引资工作，仅靠眼前的优惠政策是远远不够的，这也不是长久之计，更重要的是靠综合竞争力，而综合竞争力的强弱，又取决于政府管理和服务于经济的效能。外地的经验和我市近年来的实践表明，搞好招商引资工作的关键，是要造就一个能够吸引客商、留住客商的投资环境。而从某种程度上说，软环境比硬环境更加重要。通过招商引资考核，可以了解各地各部门对客商的服务质量和水平，从而调动各有关单位强化服务、改善软环境、增强招商引资吸引力的主动性和自觉性，不断提高工作效率，完善服务体系，提供优质高效的服务，积极营造效率、效能、效果相统一的服务环境，从根本上改变以往存在的因基础工作不到位而产生招商引资项目搁浅或过早“夭折”的现象，真正做到谈得拢、引得进、留得住、办得好，在全市形成重商、亲商、优商和扶商的良好氛围。

　　二、把握导向，深化考核，进一步推动全市招商引资工作的健康深入开展

　　随着招商引资工作的不断深入，新情况新问题也将不断出现，招商引资的考核也有一个在实践中不断完善、不断健全、不断向纵深推进的内在要求。为此，要确保招商引资考核工作始终切合实际，始终沿着正确的方向发展，务必要从以下三个方面加以把握。

　　做好招商引资考核工作，必须坚持从大局出发，把握正确的工作导向。大力实施招商引资，是市委、市政府从战略和全局的高度作出的一项重大部署，是新形势下加快昆明经济发展的迫切需要和必然选择。对全市招商引资工作进行考核，首先要深刻领会市委市政府作出这一战略部署的指导思想，认真把握借助外力推动全市经济持续快速健康发展的内在要求，围绕推进招商引资向广度和深度拓展，切实发挥好考核的“指挥棒”作用。在考核范围上，只要是有利于昆明经济发展的，符合今年考核奖惩办法和考核实施细则规定的项目，都要列入考核。在考核工作中，要坚持定性与定量相结合，既注重量的扩张，更注重质的提高；既注重各类项目并举，更注重利用外资和工业项目特别是鼓励类项目的引进。

　　做好招商引资考核工作，必须坚持实事求是，客观公正。坚持实事求是、求真务实是我们党一贯倡导的优良作风，是我们做好各项工作的前提和保证。在考核工作中，要以对党和人民事业高度负责的精神，做到公道正派，严谨求实，保证考核结果的客观公正，才能树立一种正确导向，对招商引资工作的健康深入开展产生积极的推动作用。从一定意义上讲，这也是讲政治、讲大局、讲纪律的客观要求。为做好全市招商引资工作，市委、市政府明确，在市工业突破园区建设招商引资工作指挥部领导下，在市委组织部设立市招商引资考核办公室，负责具体组织实施招商引资考核工作。各县（市）区也都相应成立了招商引资考核工作机构。在实施考核过程中，一是要考严，二是要考细，三是要考准，四是要考实。在对各单位申报的招商引资项目进行考核验收时，要认真听取招商引资工作情况汇报，详细查看有关原始资料，并且对各县（市）区招商引资项目采取重点核查和随机抽查，对市级招商分局招商引资项目采取全面核查的方式，实地进行考核。在考核确认招商引资实绩时，要始终讲求实际，注重实效，以真实情况和原始资料为依据，摸清招商引资项目是否确实存在，分清引进资金的认定依据是否充足，算清外方到位资金总额和在昆投资总额究竟有多少，坚决把“水分”挤干，坚决避免人为因素的干扰，坚决防止大而化之“走过场”，杜绝凭感觉定实绩，把招商引资工作实绩真正核实核准。

　　对于被考核单位来说，首先要端正态度。要正确对待考核工作，按照考核奖惩办法和考核实施细则的规定，积极配合考核部门做好考核的相关工作。其次，要如实提供情况，严格把好上报数字关，防止弄虚作假。凡故意提供虚假情况，谎报招商引资实绩的，将予以严肃处理，依据具体情节追究有关人员特别是单位主要负责人的责任。第三，各单位要以考核为动力，始终立足于真抓实干，多创实绩。围绕推进招商引资积极出主意想办法，把着力点放在平时的扎实工作上，认真解决好考核中暴露出来的问题，决不能有任何侥幸心理，更不能争功诿过，怨天尤人。要把组织的考核当作对自身工作成效的一种检验，自加压力，埋头苦干，开拓进取，依靠自身的努力向党和人民交上一份满意的答卷，真正经得起考核和考验。同时，建立举报制度，对所有申报的项目在一定范围内进行公示。

　　做好招商引资考核工作，必须坚持奖罚分明，不打“和牌”。考核工作的力度最终要靠兑现奖惩来体现。只有做到科学、公正、规范，才能鼓励先进，鞭策后进。要按照考核奖惩办法和考核实施细则的规定，该奖的奖，该罚的罚，不搞好人主义，敢于动真碰硬。考核奖惩办法已经明确，凡年底未完成任务的，单位职工年终目标考核奖要按比例扣除，不得推荐、提拔干部，单位一把手还要离岗招商。总之，要通过健全考核机制，强化竞争激励，把各项奖惩不折不扣地兑现到位，做到“奖要奖得人眼红，罚要罚得人心痛”，被奖者服众，被罚者服气，努力在全市上下营造你追我赶忙招商的浓烈氛围。

　　三、加大力度，加快进度，全力冲刺全年目标任务

　　当前距年底仅剩不足三个月时间，时间紧迫，压力巨大。参会的各地各部门一定要有强烈的目标意识和时间观念，紧盯目标，争分夺秒，全力冲刺。一是突出工作重点。市委、市政府在9月份分别召开了驻外招商分局和县（市）区招商引资工作推进会，进一步明确了今年的招商引资任务是刚性指标、铁的任务，必须不折不扣地完成。今天这个会后，各地各部门要进一步对照考核的范围、重点和考核要求，突出工作重点，坚定不移地把工业大项目作为主攻方向，招实实在在的客商，引实实在在的项目，不搞形式主义，不弄虚作假，更不准协调项目或包装项目应付考核。二是进一步加大招商引资的力度。当前要加大力度抓好招商引资、抓好项目的签约。目前项目进展情况不好甚至还没有项目的招商分局不能守株待兔，要迅速走出去，主动联系，敲门招商，全力攻坚，想方设法说服客商来昆明考察，鼓动客商尽快来昆明投资。三是要进一步强化帮办服务、促成项目落地。当前最迫切、最关键的是抓项目落地。抓大项目、中小项目的开工落地，就要积极主动帮助投资者解决问题、克服困难。帮办服务的力度，决定客商的投资力度和项目的建设速度。不少单位都有大量的协议项目，四季度是推进项目落地的攻坚阶段，目前，有的项目推进较慢一些，有的项目距离开工仅剩最后一步。大家要结合实际情况，按照迅速开工的要求，主动帮助客商协调解决问题，亲自会同客商排定工作计划，多管齐下，多措并举，赶进度，抢时间，促进项目尽快开工；对个别单位接洽引进一些大项目独自难以承担的，要组织力量，集体攻关；对项目实施过程中遇到疑难问题的，要及时组织“会诊”，实行分类指导，确保全年目标任务的完成。

　　同志们，全市招商引资考核工作任务光荣而艰巨，我相信，只要大家统一思想，全力以赴，扎实工作，就一定不会辜负市委、市政府的重托，就一定能够确保招商引资考核工作的圆满完成。全市上下要以科学发展观为指导，牢固树立发展是硬道理，投入是硬任务，招商引资是硬本领，新上项目是硬政绩的观念，解放思想，扎实苦干，积极进取，开拓创新，把全市招商引资工作进一步推向深入，为我市经济和社会事业的率先发展、科学发展、和谐发展做出新的更大的贡献！