总结经验 巩固成果 扎实推进

全面做好全市招商引资考核工作

——在全市招商引资考核试点工作总结会上的讲话

（2008年10月16日）

市委常委、组织部长 郭红波

同志们：

　　刚才，李康同志总结了试点工作的情况，官渡区的同志又做了很好的交流发言。听了大家的发言，我感到，这次试点工作虽然时间紧、任务重、要求高，但我认为是扎实有效的，是成功的，既检验了我们提出的考核办法和实施细则，又为继续全面推进我市招商引资考核工作积累了有益经验，达到了预期的目的。按照全市招商引资考核工作的安排，考核实施细则颁布后，市招商引资考核办立即确定在官渡区开展了为期一月的招商引资考核试点工作。这次试点的主要目的和任务，一是在实践中对考核办法和考核实施细则进行检验，看看考核指标和考核方法是否科学合理、是否切实可行、是否具有操作性，以便发现问题，进一步完善；二是通过试点，为在全市年底全面开展招商引资考核工作积累经验、提供借鉴、锻炼干部。等会，文荣同志还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我先讲四个方面的意见：

　　一、总结试点经验，增强招商引资考核工作的可操作性

　　官渡区作为试点单位，在区委、区政府领导下，努力克服困难，千方百计化解不利因素，严格程序和标准，做了大量工作，进行了大胆尝试和实践，表现出极大的首创精神和开拓意识，既完成了试点工作任务，又达到了推动工作的目的，取得的成绩应该充分肯定。

　　一是提高了认识，理顺了思路。通过这次试点，进一步加深了对招商引资考核工作的理解，在认识上由初浅、片面、感性变得更加理性、系统、科学，有了一个很大的提升。在工作上，进一步明确了招商引资考核的基本内容、工作要求、考核流程及其推进工作的方法，进一步解决了招商引资考核工作“做什么”、“怎么做”、“做到什么样”、“如何考核认定”等问题，理顺了工作思路，拓宽了考核工作的深度和广度，增强了搞好全市招商引资考核工作的信心。

　　二是发现了问题，积累了经验。在试点工作中摸索了很多经验，探索出在今年做好招商引资考核工作的办法，对全市招商引资考核工作的全面推进具有一定的参考价值。同时，我们通过试点发现考核办法和实施细则在实际操作过程中存在的一些问题，经过分析研讨加深了对考核办法和实施细则的理解，对于在考核实践中遇到的各种问题，提出了具体的解决意见和办法。这对进一步完善考核办法和实施细则提供了重要依据。

　　三是加强了管理，夯实了基础。官渡区在考核试点工作中积极认真自检自查，进行自我完善，形成了较为完善的考核程序和方法。通过考核试点工作，收集整理了1－8月的所有招商引资项目资料，建立了完整的招商引资项目基础资料库，按照考核实施细则的要求形成了市、县两级上下对应、完整规范的资料体系，为加强项目考核管理奠定了良好基础。

　　二、巩固试点成果，提高招商引资考核工作的实效性

　　现在距年底仅有不足3个月的时间，可以说招商引资考核工作已进入关键时期。这次考核工作，是我市由市委组织部牵头组织的第一次考核，对今后的招商引资考核工作有着很强的示范作用和指导意义。能否把这次考核工作落到实处、考出实效，事关全市招商引资工作的进一步健康深入开展，事关全市经济发展大计。我认为，这次考核工作至少有以下四个有利条件：一是市委、市政府高度重视，为做好考核工作提供了坚强有力的领导保证；二是各单位积极配合，为做好考核工作创造了良好的外部条件；三是市、县两级考核部门精心准备，为做好考核工作奠定了坚实的工作基础；四是官渡区考核试点工作的成果，为做好考核工作提供了宝贵的经验财富。我们要积极利用好这些有利条件，提高招商引资考核工作的实效性。从领导上、组织上给予保障是作好各项工作的基础，这次全市招商引资考核工作由市委组织部门牵头，是第一次，市委市政府高度重视，对机构、人员给予专门的加强，希望各县（市）区按照要求积极开展好各辖区范围内的考核工作。

　　一要加强学习，吃透精神。招商引资考核工作是一项政策性、业务性都很强的工作，标准高、要求严，要真正做到考准、考细、考实、考严，就必须加强业务知识的学习。会后，市、县两级考核部门和各招商分局还应再认真组织学习市委有关文件精神，特别是要加强对考核奖惩办法和考核实施细则的学习研究。在集中学习的基础上，个人也要挤出时间自学，力争在最短时间内吃透精神，进入角色，为做好考核工作打下良好基础。

　　二要科学分工，协调配合。这次考核工作人手少、时间紧、任务重。因此，在考核前要对考核任务有充分的估计，在此基础上拿出考核实施方案，并结合考核工作人员专业特点进行科学分工，提高工作效率。既要明确专人负责专项工作，又要做到分工不分家，密切配合，协调一致，共同做好考核工作。

　　三要迅速行动，紧抓快赶。由于各种原因，招商引资考核工作没有完全与招商引资工作同步，年底考核任务重、压力大。目前，市、县两级考核部门已组建完毕，人员已基本到位，这次会议后，全市招商引资考核工作就全面铺开了，各地各部门要迅速行动，健全工作制度，排定工作计划，理清招商考核流程，抓紧建立项目考核资料库，做到一个项目一个档案，项目成熟一个就现场考核认定一个。实行“挂图作战”，增强考核工作的直观性，各县（市）区可以尝试做好项目分布图的绘制工作，做到项目数量了然于胸、项目质量心中有数。

　　三、健全考核机制，突出招商引资考核工作的导向性

　　加快发展是第一要务，招商引资是第一要事、第一政绩，招商引资考核是确认第一政绩的重要依据，因此，考核工作十分重要，难度也很大。在年底的招商引资考核工作中，我们要健全市县联动、严把两头、狠抓四个环节这一行之有效的考核机制，严格按照规定程序规范操作，进一步增强考核工作的真实性和客观性，突出招商引资考核工作的导向性。一是坚持市县联动。招商引资考核工作面广量大，受各种条件制约，全市招商引资考核无法做到面面俱到。因此，必须在目前基础上进一步健全和完善市、县联动考核机制。在具体的项目考核过程中，县（市）区考核部门必须按考核实施细则的要求进行初审，初审合格后再报市考核办复核和抽查，初审工作要坚决杜绝弄虚作假和“两张皮”现象。各县（市）区考核部门要高度重视完善招商引资项目资料库工作，以保证考核工作的连续性和严肃性，避免因工作人员变动而不掌握项目情况的现象发生。二是坚持严把两头。即严把开工备案和竣工验收两头，对申报开工备案和竣工验收的项目要逐一查验，坚持标准，从严认定。三是坚持狠抓四个环节。要狠抓开工备案环节，从源头上把好项目开工备案的入口关。要狠抓项目实地察看环节，对所有申报开工备案的项目逐一现场实地察看。要狠抓项目跟踪服务环节，定期组织专项督查，督促项目加快进度，及时将停建、流失项目清理出去。要狠抓考核验收环节，申报竣工验收的项目必须进行认真初审，对项目逐一进行查验，确定项目引资额。

　　今年的招商引资实绩考核工作要实打实，硬碰硬，不能有半点水份。市县两级招商引资考核部门在工作中要按照以上要求，坚持既定的标准和尺度，一视同仁，对项目和资金到位情况要严格把关，逐一核对，做到一把尺子量到底，绝对不能出现弄虚作假和玩数字游戏的现象，努力考实、考准干部的“第一政绩”，真实客观地反映招商引资工作实绩，通过招商引资一线发现人才、识别干部，把实绩突出的干部选拔到重要岗位上来。

　　四、严肃考核纪律，树立招商引资考核工作的权威性

　　招商引资考核工作是招商引资的“指挥棒”，考核工作的目的主要是为了客观真实地反映大家的工作实绩。目前，有少数单位为　　了应付考核，出现互相抢项目，挖墙角的现象，形成“内耗”，既损坏了声誉，又损害了整体利益。希望各地各部门要牢固树立全市“一盘棋”的思想，正确摆正部门利益与全局利益的关系，坚决克服本位主义倾向，千方百计打好招商引资的“总体战”。考核只是手段不是目的，在考核过程中必须严肃纪律以确保招商引资实绩考核的权威性。

　　一要严格考核标准。市招商引资考核办要严格按照考核奖惩办法和考核实施细则的要求，凡新开工项目规模达不到考核标准的，一律不予考核认定。项目落户所在地对所有申报开工、竣工的项目要严格把关，切实负起责任，严防弄虚作假，相关原始票据或有资质部门出具的评估报告要真实可靠，确保考实、考准招商引资工作实绩。二是实施督查制度。从10月开始，要将考核认定结果进行通报，对至今招商引资实绩未实现零突破的招商分局要进行黄牌警告，督促相关部门加快招商进度。市考核办要与项目落地县（市）区一起对项目进行清理，逐个过堂，将那些已流失或不符合考核标准的项目及时清理出去。三要严肃考核纪律。考核结果直接关系到被考核单位的切身利益，考核工作人员一定要严格工作纪律，考核期间，一律不准接受被考核单位的宴请、馈赠。参加考核的人员要自觉服从总体安排，增强工作的主动性和积极性；要增强时间观念，不得无故缺席请假、迟到早退；要严守保密纪律，不该说的不说，不该传的不传。

　　同志们，今年的考核工作时间紧、任务重，加上考核中可能会出现各种各样的新情况、新问题，这就使我们的任务显得更为艰巨。但是，既然市委、市政府把这项光荣而又艰巨任务交给我们，就是对我们的信任，对我们的肯定。所以，我相信，大家也一定能发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，大干九十天，冲刺四季度，不负重托，不辱使命，优质、高效地完成既定任务，向市委、市政府交上一份满意的答卷！