北京奥运期间，地处昆明市东川区乌蒙深山的七旬村民余老汉一家围坐在政府刚送上山的大彩电前，数十年来第一次在电视上看到了北京，看到了 “ 鸟巢 ” 、 “ 水立方 ” ，看到了各种肤色的外国人，他高兴地说： “ 托了党和政府的福，才可以这么近的看北京、看奥运会啊，这下好了，闲下来就可以看看电视，听听党的政策了。 ”

　　像余老汉一样，去、今两年，东川共有 1 万户山民、贫困家庭看上了政府免费送来的大彩电。这是东川区贴心群众、解忧解困 “ 五个一 ” 工程中的一项主要内容。

　　为解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，做群众的贴心人，去年开始，东川区在全市率先实施了 “ 万人输出、万人培训、万台彩电、万人体检、万人救助 ” 五个一工程，实实在在地将关注民生落在了实处，这 “ 五个一 ” 工程对东川这样一个贫困县区来说意义非常，既体现了政府的服务职能，又夯实了和谐发展的基石。

　　 万人输出：农民人均 “ 工资 ” 增 339 元

　　一直以来，以矿为 “ 生 ” 的东川由于受客观因素制约，长期以来，农村经济社会发展较为缓慢，农村贫困面较大。据统计，截止 2006 年，东川区农村低收入贫困人口还有 61263 人，占全区农业人口的 25.81% ，其中农村绝对贫困人口占 13.38% 。为推动农村经济社会的发展，促进农民增收， 2005 年，东川成立了劳务输出中心。同时，为了加强对农村劳动力转移工作的领导和便于对外出务工流动党员的管理，成立了东川区劳务中心党总支。

　　 2007 年， 东川区从抓流动党员教育管理入手，在外出务工流动党员集中地和行业成立了流动党支部，通过定期不定期召开在外务工人员老乡联谊会等形式，掌握外出务工人员的情况，并根据在外务工人员需要，提供技能培训、政策法规咨询等服务。同时由流动党支部牵头，组织在外务工人员广泛收集用工信息，及时向家乡反馈，为家乡劳务输出牵线搭桥。在东川，已经形成了 “ 政府推动、市场拉动、培训带动 ” 的劳务经济发展格局。

　　截止目前，东川已在昆明平洲进口汽车维修有限公司和昆明太阳鸟药业有限公司分别建立了铜都镇（昆明）流动党员党支部和舍块乡（昆明）流动党员党支部。仅去年，东川就向省内外转移农村富余劳动力 11571 人，全年劳动力转移收入达 7800 余万元，农民人均工资性收入增加 339 元，创历史新高。

　　 万人培训：由单一培训到综合模式

　　去年，东川区共培训下岗失业人员、农村党员等各类劳动者共 10836 人，培训项目涉及 pic 种猪和商品鹅养殖、冬早蔬菜、高山药材种植、电脑、沼气技术、机械等内容。培训方式也由过去单一培训转型为适应特区建设的订单式培训、职业技能夜校培训、职业技能电视培训等各种灵活多样的综合模式。

　　 2001 年，国有大型企业东川矿务局关闭破产终结，为矿山服务的地方企业也因失去市场而关闭或停产，致使区内就业岗位减少，就业渠道萎缩，下岗失业职工迅猛增加，城镇登记失业率一度居高不下，最高达 40.2% ，就业形势极为严峻。而再就业特区的建设，则为解决东川就业再就业问题找到了根本出路。

　　虽说入驻特区企业逐年增加，就业岗位不断增多，但由于当地下岗失业人员文化偏低、技能单一，一直存在 “ 有岗无人 ” 现象，就业难和招工难的矛盾尤为突出。

　　为解决技能人才和企业发展需要的矛盾， 2006 年， 东川区以市场需求为导向，在全市第一家整合成教资源，成立了区职业成人教育培训中心，并根据各类劳动者的需求，成立了职业技能夜校和开通了职业技能电视培训，使就业再就业培训由单一模式形成了适应特区建设的订单式培训、职业技能夜校培训、职业技能电视培训等各种灵活多样的综合模式，使职业技能培训范围扩大至全区各行各业劳动者，做到了 “ 技能人才多能、企业因地招岗 ” 。

　　 万台彩电：送温暖进万家

　　今年 6 月 27 日，东川举行了 “ 迎奥运、送温暖、电视进万家 ” 赠送仪式， 7000 台电视机陆续发往全区 8 个乡镇的贫困党员、贫困农户和社区低保户家中。这也是东川 “ 送政策、送科技、送知识 ” 下乡的一个具体措施。

　　这次赠机活动是东川区今年初制定的为民办十件实事之一，也是继去年赠送电视进贫困家庭的一个延续。去年，为让边远农村贫困群众能在十七大召开前看上电视，东川区在财政十分困难的情况下，千方百计筹措了 210 万元资金，购买了 3000 台彩电，在全区 8 个乡镇建起了 16 座地面卫星接收站，保证村民们最少可以收到 10 套节目，同时增加 1 套扩音设备，让 “ 村村通 ” 工程真正造福人民群众。

　　为了让边远、贫困的山民看上奥运会，把好事办好，实事办实，把党和政府的温暖真正送到每一个贫困农民家中，区委、区政府又安排 420 万元专款购买了 7000 台电视机，解决了贫困群众看电视难问题。

　　家里搬进了大彩电，看上了这么多的精彩节目，这对于许多困难家庭来说数十年还是第一次。许多群众高兴地说，这么多年就盼着能看上大彩电，现在你们给我们送来了，感谢党、感谢政府。

　　 万人体检：让 “ 夕阳 ” 更红

　　从去年起，东川区一万多名离退休人员接受了免费体检。这是矿山退休工人李勇退休 10 多年来的第一次体检，拿到体检报告后的他得知自己身体没有大毛病，老人放心了： “ 在矿上工作这么多年就担心落下什么病根，这下好了，可以将门球继续打下去了。 ”

“万人体检 ” 是东川为了更好地在 “ 政治上尊重、思想上关心、生活上照顾 ” 老干部老工人，全面提高老干部老工人们的健康素质和晚年生活质量的一项具体措施，充分体现了区委、区政府对老干部老工人的尊重和关心。

　　 “ 一五 ” 期 间，大批革命干部、复转军人、知识分子和技术工人为支持国家建设汇集东川。但由于多年劳作，许多老干部老工人患上了不同程度的职业病，极大困扰了他们晚年的生活。而矿务局关闭破产和众多企业因失去市场关闭或停产，使多年以矿山为家的工人失去了收入来源，许多家庭仅靠微薄的遗属抚恤金、离退休金和城市低保维持生计，这对本来就患有疾病的老干部老工人们的晚年生活更是雪上加霜。据统计， 2002 年东川区领取城市低保人数达 20026 人，占到了全区城镇人口的 28.4% 。

　　近年来，随着再就业特区建设的不断推进，经济社会得到迅速发展，为构建和谐东川，把特区建设的成果惠及离退休老干部老工人， 2006 年，东川制定实施了一系列关于原东川矿务局退休人员、抚恤人员和退职人员住院医疗补助措施；今年，为丰富离退休人员的业余生活成立了老年基金会、老年大学、老年门球协会、龙狮队、旱船队、贝壳队、腰鼓队和京剧文艺队。

　　 万人救助：解贫困学子之忧

　　东川区属国家级贫困县区，治贫先治愚，教育为根本，是 “ 造血式 ” 解困的必由之路。

　 　近年来，东川区在加快教育综合改革的同时，为不让一个贫困家庭学生失学，针对贫困家庭子女入学难的问题，加大了对贫困家庭学生的救助力度，通过部门挂钩结对帮扶、建立贫困学生救助专项基金、企业救助、社会捐助等多渠道对贫困家庭学生给予及时有效的救助，为贫困家庭学生能安心学习解决了后顾之忧。

　　为不让一个学生失学，去年起，东川区委、区政府加大了贫困学生的救助力度，按照每名学生 100 元的标准实施了万名贫困学生救助工程。截止目前，已有 790 名高中生、 5176 名农村住校初中生、 1978 名农村小学生、 1556 名城市下岗失业人员子女、 500 名职业高中贫困学生得到了及时有效的救助。