关于下发《昆明市 2009年基层党员、干部“素质提升”工程教育培训工作方案》的通知

各县（市、区）委组织部、农业局、科技局、扶贫办、妇联、科协，三个国家级开发（度假）区工委组织部：

为贯彻落实中央和省、市委关于进一步加强基层党员干部教育培训工作的有关精神，经市委组织部等相关部门共同研究，制定了《昆明市 2009年基层党员、干部“素质提升”工程教育培训工作方案》，现发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

中共昆明市委组织部 昆明市农业局

昆明市科技局 昆明市扶贫开发领导小组办公室

昆明市妇女联合会 昆明市科学技术协会

二〇〇九年四月八日

昆明市 2009年基层党员、干部

“素质提升”工程教育培训工作方案

为认真贯彻落实 《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅 关于贯彻落实党的十七届三中全会精神 加强农村基层组织建设的若干意见（试行）》（云办发〔 2009 〕 6 号）及 《中共昆明市委关于进一步加强党的基层组织建设的意见》（昆通〔 2008〕 36号）精神，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，不断加大基层党员、干部培训力度，更好地发挥基层党员、干部的先锋模范作用和示范带头作用，推动经济社会又好又快发展，根据全市组织工作会议精神，制定我市 2009年基层党员、干部“素质提升”工程培训工作方案：

一、指导思想

以党的十七届三中全会和市委九届五次全会精神为指导，深入实践科学发展观，紧紧围绕发展农村经济，增加农民收入，保持农村稳定这个主题，以提高农村党员、基层干部综合素质为核心，深入开展以农业实用技术为重点的科技素质培训以及适应农业发展需求的相关知识、职业技能和经营能力培训，不断提高基层党员、干部带头致富、带领群众致富的本领，着力建设并稳定一支宏大的适应现代新昆明建设需要的实用人才队伍，并以此推动农村人力资源开发，培养新型农（居）民，为我市经济社会发展提供有力的人才保障和智力支持。

二、培训原则

（一）分类施教 。紧密结合各地经济、社会发展状况，根据培训对象的不同素质层次、不同从业状况，以“学得会、用得上、有实效”为出发点，确定合适的培训内容和方式，组织实施培训活动。

（二）示范带动 。整合培训资源，积极创建农业科技示范（实践）基地，大力扶持党员科技示范户，培育一批致富带头人，广泛开展技术推广、科普宣传、科技咨询、科技服务，引领农村党员和基层干部达到学一门技术、兴一个项目、建一片基地、带一批群众、促一方致富的目的。

（三）加强管理 。培训工作主管部门及承办单位要切实加强培训的管理服务，积极创造条件，将培训工作与党员管理、干部考核、职业技能鉴定、专业技术职称评审、持证上岗用工制度等方面有机衔接起来，不断提高基层党员、干部“素质提升”工程培训的有效性和权威性。

三、目标任务

1. 以农村党员、基层干部为重点，实施市县乡三级联动，分级分类分层进行培训，把全市基层党员干部轮训一遍。按照这一要求，各县（市、区）要结合本地农村党员、干部的实际，明确培训任务，积极开展各类培训。

市委组织部等职能部门举办的市级统筹示范班负责培训 1700人左右，培养对象主要是年龄在 55岁以下的农村党员，具有初中以上文化程度的种植（养殖）大户、科技示范户、农村经纪人、青年农民及村（居）干部等。

2. 大力加强农业科技示范（实践）基地和党员科技示范户建设。围绕本地产业特色，组织具有丰富的科技理论知识和实践经验的专家和涉农龙头企业结对帮扶指导当地农业产业结构的调整，提供技术支持，为我市农村培育一批科技与经济紧密结合的典型，使之成为具有鲜明特色的科技示范基地，现代农业生产的“样板”，教学科研成果的孵化基地，优良品种推广的生产基地和党员干部实用技能的实践基地。

按照“分类培训、突出重点、创新机制、规范管理”的工作思路，通过形式多样的培训教育，努力培养一批农村生产技术骨干、科技致富能手和经营管理型人才，造就一支适应市场经济发展，有技术、能创业、懂经营、善管理，并能带领群众共同致富的基层党员和干部队伍。

四、培训内容

根据培训对象的特点和需求，因地制宜，因人施教，分类型、有层次、多渠道地开展培训工作，具体按照以下四个层次组织实施。

（一）普及型培训 。继续对未经过实用技术培训，或虽经过培训仍未达到要求的农村党员干部、村级后备干部、入党积极分子进行普及型培训，重点普及推广适应本地经济发展和市场经济需要的各项科学技术和市场经济基本知识，突出高产、优质、高效农业技术的培训，大力推广选种、栽培、管理等方面的先进技术，扩大科技新成果在农业生产上的应用，提高农业的科技含量和农业机械化水平，提高单产和品质，通过培训逐步达到生产有技术、致富有本领的要求。主要由各县（市、区）、开发（度假）区自行组织实施。各县（市、区）、各乡镇（街道）至少各办 1-2期普及型培训。

（二）技能型培训 。紧紧围绕增强基层党员就业能力的要求，以生产能手、能工巧匠、农民技术员和乡村科技、文化、服务人员等为培训对象，组织实施职业资格认证培训，提高农村实用人才的科技素质和职业技能，推进农村劳动力的就地就近转产转岗和增产增收。

市级统筹举办的职业资格认证培训今年计划举办 14期，培训 1300人左右，帮助学员取得国家认可的劳动资格证书。各县（市、区）在做好选送学员参加市级培训的同时，要结合实际，会同农业、科技、妇联、科协等职能部门，自行组织开展不少于 1-2期的职业资格认证培训，为农民走出家门，走向市场，寻求和开创致富门路提供积极帮助和服务。

（三）管理型培训。 在普遍培训的基础上，重点对村（社区）“两委”负责人、选聘到村任职的高校毕业生等进行领导科学、组织管理、为民服务等方面的知识培训，提高他们的领导工作水平、科学决策水平和做群众工作的能力，使他们成为社会主义新农村建设合格的组织者和管理者。市委组织部今年计划举办 5期管理型培训：

1.5-6 月，组织全市 100名优秀村党组织书记，分 3期到全国新农村建设“名村”进行异地培训，学习借鉴外地先进经验，增强领导本村科学发展的能力。

2.7-8 月，举办 2期村改居社区主要负责人培训班，采取课堂讲授、实地参观、研讨交流等方式，对社区党建、村改居社区的管理体制等方面进行培训，助推农村社区建设。

各县（市、区）、开发（度假）区要以村（社区）党组织书记为重点，积极开展村（社区）干部培训，确保全年村（社区）干部培训时间不少于 56个学时（ 7天）。

（四）创业型培训 。以家庭工业创办者、农家乐经营户、小企业经营者、农业龙头企业领办者、农村经纪人、专业合作社创办领办者、行业协会带头人等各类农村经营能人中的党员为主要培训对象，选送至全国知名培训基地参加培训，提升其创新、创业和经营管理的能力，扶持、培育土生土长的农民企业家和致富带头人。

市级培训计划与上海展望学院合作，今年培训 50人左右。各县（市、区）、开发（度假）区要摸清本地创业型党员、人才的具体状况，采取与高等院校、涉农龙头企业合作等方式，有针对性地开展创业型培训，力争每个村有 1-2个规模较大、带动力较强的涉农经济组织或致富带头人。

五、工作要求

（一）加强对基层党员干部素质提升工程培训工作的组织领导。 要把培训工作作为推进农村经济发展的战略性工程，根据本地实际，认真制定培训计划，扎实抓好落实。各级党组织要定期不定期地对基层党员干部素质提升工程培训工作开展情况进行检查，加强教育培训的后续跟踪服务，不断总结和推广经验，发现和研究培训工作中遇到的问题。对在培训工作中涌现出来的先进集体、先进个人或典型案例，要加大宣传，及时进行推广并给予表彰。对培训工作落后的要及时给予指导和帮助，使培训工作真正落到实处，取得实效。

（二）加强农村实用技术培训基地建设 。积极探索“院校 +基地”的培训模式，县级以县委党校和涉农科技园区为培训基地，各乡镇（街道）要以业余党校为培训基地，村（社区）以村级组织活动场所为培训基地，逐步形成市、县、乡、村四级培训网络。要整合教育培训资源，巩固和完善各级各类培训基地，增强基地培训功能，提升基地管理水平，充分发挥培训基地示范、引导作用，确保基层党员干部学技术有场所、练本领有基地。

（三）充分发挥农村党员干部现代远程教育对提升农村党员干部素质的作用 。大力推进现代远程教育网点建设，实现村村建立远程教育站点。每个站点每月组织收看远程教育培训内容不少于 4小时，全年开展集中学习教育不少于 3次，确保学出效果，用出效益。

（四）加大培训资金投入力度 。各级党委、政府要把基层党员、干部“素质提升”工程培训经费纳入地方财政预算，各级党费每年留存部分的约 40%要用于党员教育培训，确保培训经费到位。培训基层党员、干部不得收取任何培训费用，不得增加村级组织和农民负担。

（五）加强市级统筹培训班的管理服务工作 。

1. 做好学员的选送。各县（市、区）、开发（度假）区参加市级统筹培训的学员，由各地组织部门按要求推荐，具体要求如下：

1 ）积极组织好技能型职业资格认证市级统筹培训班报名工作。请根据《昆明市 2009年基层党员干部“素质提升”工程教育培训项目计划表》（见附件 1），积极宣传、动员和组织本地基层党员干部报名参加市级培训，广泛征求意见，尊重基层党员干部意愿，指导他们选择适合的专业进行学习培训。县乡村三级要实行逐级推荐，层层把关，防止选送人情学员、关系学员参加培训，切实做到使想学、能学、有发展潜力和培养前途的基层党员和干部参加培训。各县（市、区）委组织部汇总后，上报《昆明市 2009年基层党员干部“素质提升”工程教育培训报名表》（见附件 2），其中，女科技致富带头人培训由市、县（市、区）妇联负责组织报名。

2 ）管理型市级统筹培训班报名条件及要求。

①参加 100名村党组织书记异地培训的条件是： 55岁以下，身体健康，所在村集体经济年收入在 1万元以上，农民人均纯收入应高于所在县（市、区）平均水平（ 2008年全市人均农民纯收入为 4610元），近年来获得省、市、县（市、区）表彰的优秀村党组织书记或所在村近年来被评为省、市“五好村党组织”或“先进基层党组织”的村党组织书记。

符合以上条件的，由各县（市、区）、三个开发（度假）区按照本地行政村总数 15%的比例推荐上报培训人选。具体推荐程序为：先经各乡镇党委推荐，填报《昆明市优秀村党组织书记异地培训推荐表》（见附件 3），报县（市、区）委组织部审核，最后由市委组织部审定，确定 100名培训人选。

②村改居社区负责人培训班培训范围：村改居社区的党组织书记或居委会主任，原则上每个村改居社区限报 1人，各县（市、区）委组织部汇总后，上报《昆明市 2009年基层党员干部“素质提升”工程教育培训报名表》（见附件 2）。

3) 创业型市级统筹培训班报名条件及要求。请各单位按照《培训方案》中确定的培训对象，认真进行选拔推荐，填报《昆明市农村党员致富能人创业培训推荐表》（见附件 4），其中，各县（市、区）限报 5人，三个开发（度假）区各报 2人，最后由市委组织部审定后确定培训人选。

以上材料（一式二份及电子文档），于 5月 4日前报市委组织部组织二处。

2. 加强对参训学员的跟踪管理。要积极配合各培训点做好选送学员的教育管理工作，明确临时负责人或召集人，认真组织好学员外出培训期间的管理工作。培训期间，要严格培训工作纪律，加强对学员的教学和生活管理。同时，各地组织部门要会同市级统筹培训班承办单位及农业、科技等相关职能部门，采取组织农业科技专家（技术人员）对学员进行回访指导、组织学员到相关农业科技企业进行实习、组织学员成立涉农各类协会（经合组织）等方式，切实加强对参训学员的跟踪管理和服务，不断提高培训的效果。

3. 规范相关材料报送。承办市级统筹班的单位要按要求报送相关材料。开班前报送课程表、学员名册、经费预算报告；培训结束时报送培训班小结、发证学员名册、经费结算报告、考勤情况。上述材料经市委组织部审核同意后，方可开班或拨付经费。

2010 年 1月 15日前，各县（市、区）、开发（度假）区将 2009年基层党员干部“素质提升”工程教育培训工作总结及《昆明市 2009年基层党员干部“素质提升”工程教育培训情况统计表》（附电子文档，见附件 5）报市委组织部组织二处。

联系电话： 0871-3196250

E-mail: kmzzgz@126.com

或通过“组织系统网络办公平台”报送

附件 ：

1. 《昆明市 2009年基层党员干部“素质提升”工程教育培训项目计划表》/附件1-5请点击下载.xls

2. 《昆明市 2009年基层党员干部“素质提升”工程教育培训报名表》

3. 《昆明市优秀村党组织书记异地培训推荐表》

4. 《昆明市农村党员致富能人创业培训推荐表》

5. 《昆明市 2009年基层党员干部“素质提升”工程教育培训情况统计表》

主题词 ： 基层党员干部 教育 培训 工作 通知

中共昆明市委组织部 2009 年 4月 20日印发

（共印 100份）