开展深入学习实践科学发展观

活动实施方案

                

按照中央和省、市委的统一部署，根据《中共昆明市委关于印发〈昆明市开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案〉的通知》（昆发〔 2009〕 8号）文件精神，结合我部工作实际，经研究，从 2009 年 3月至 8月，在 部机关开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），现提出如下实施方案。

一、 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大和 十七届三中全会、省委八届六次全会、市委九届五次全体（扩大）会议 精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决组织工作中不符合科学发展要求的突出问题，着力加强适应科学发展要求的组织工作体制机制建设，着力提高部领导班子贯彻落实科学发展观的能力，真正把组织部门建设成为深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍，为推进昆明跨越式发展 提供坚强的组织保证。

二、基本原则及目标要求

（一）基本原则。 开展学习实践活动坚持四个基本原则：一是坚持解放思想，注重改革创新；二是突出实践特色，注重取得实效；三是贯彻群众路线，注重发扬民主；四是正面教育为主，注重激发内在动力。

（二）目标要求。 围绕中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“建设模范部门、打造过硬队伍，服务昆明跨越式发展”为主题，以拓展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”为载体，以改革创新为主线，通过扎实开展部机关深入学习实践科学发展观活动，努力实现以下具体目标：

1. 服务昆明跨越式发展能力有新提高。 通过学习实践活动，推动组工干部不断提高学习，解决组工干部能力水平与昆明实现跨越式发展不相适应的问题，着力提高组工干部理论指导实践的能力，创新和实践科学发展的能力，创造性开展工作的能力，解决复杂矛盾和突出问题的能力， 努力提升组织工作的满意度，不断提高组织工作为 推动昆明跨越式 发展提供服务的能力和水平。

2. 创新组织工作体制机制有新突破。 着力解决组织工作中的突出问题，积极探索有利于科学发展的干部选拔任用、考核评价、人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设等方面的体制机制，进一步强化理论武装，在加强领导班子思想政治建设上有新突破；进一步深化干部人事制度改革，在提高选人用人公信度和干部群众对组织工作的满意度上有新突破；进一步抓好干部队伍和人才队伍建设，在建好队伍、凝聚人才上有新突破；进一步抓好基层党组织建设，在抓牢基层、夯实基础上有新突破。

3. 树立组工干部公道正派形象有新成效。 通过学习实践活动，教育组工干部时刻以 “ 对己清正、对人公正、对内严格、对外平等 ” 的标准来衡量自己，牢固树立 “ 无功便是过 ” 的意识，养成求真务实，勤奋敬业，积极进取的工作作风，尽职尽责地做好本职工作，真心实意为党员服务、为干部服务、为人才服务，为基层服务，进一步树立组工干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉洁、忠诚正直的可靠形象，创新求实、锐意改革的可敬形象，团结和谐、真诚待人的可亲形象。

三、 范围对象

市委组织部机关全体党员，重点是部委班子及副县以上领导干部。

四、方法步骤

整个学习实践活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段有序推进。

第一阶段：学习调研 (3月中旬至 4月底 )。

1. 动员部署。 结合实际，找准学习实践活动和组织工作的切入点，研究制定具体的实施方案。召开部机关开展学习实践活动动员大会，对部机关学习实践活动进行全面动员部署。

2. 组织学习。 （ 1）学习内容。深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习中央、省、市委有关学习实践活动的重要文件和领导讲话精神，学习市委九届五次全体（扩大）会议及市委重大会议精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。（ 2）学习形式。采取集中学习与个人自学相结合，专题辅导与讨论交流相结合的形式。（ 3）学习时间。党员个人要认真完成必读篇目，各党支部要组织好本支部的学习，保证必要学习时间，集中学习时间不得少于 5个工作日。（ 4）务求实效。 每位党员必须做到读书有笔记、发言有提纲、学习有心得，各党支部要认真组织好学习交流、讨论活动，确保取得实效。

3. 专题调研。 紧紧围绕 “建设模范部门、打造过硬队伍，服务昆明跨越式发展”这一主题，开展推进干部人事制度改革，提高选人用人公信度； 扩大基层党内民主，抓好基层党组织建设； 创新人才工作体制机制， 加强人才队伍建设等专题调研，部 领导要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。

4. 案例分析。 结合组织工作实际，深刻总结近年来组织系统贯彻落实科学发展观的经验和教训，对照科学发展观要求，开展一次正反案例分析 ，总结经验教训，举一反三，改进工作。

5. 主题实践。 坚持边学边改、以改促学，结合深化拓展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，结合以“公道正派、务实创新、认真负责、廉洁自律”为主题的作风建设年活动，结合“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，组织党员干部深入基层、企业、部门了解、倾听社会对组工干部的要求和期望， 结合组织部门履行的职责和担负的使命，以组工干部“进组织部门为了什么、在工作岗位上干了什么、在干部群众中树的形象是什么”为内容开展主题实践活动。

6. 机关讲坛。 围绕 “建设模范部门、打造过硬队伍，服务昆明跨越式发展”为主题，争取 每季度举办一次机关讲坛，通过领导干部带头讲、党员同志参与讲、邀请专家传授讲等形式，学习借鉴先进经验，切实增强组工干部解决实际问题的能力。

4 月底前对学习调研阶段活动开展情况进行阶段总结，并对下一阶段活动进行安排部署。

第二阶段：分析检查（ 5月上旬至 6月下旬）

1. 广泛征求意见。 采取发放征求意见表、 设置意见箱、 召开座谈会、设立征求意见电话、登门走访 服务对象 等形式，进一步听取干部群众和社会各方面的意见建议， 切实把影响组织工作服务科学发展存在的问题进一步找准找实 。

2. 分析查找问题。 在专题调研、广泛征求意见的基础上，部委班子要重点围绕深入贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析， 充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，认真撰写领导班子分析检查报告。

3. 召开专题民主生活会和组织生活会。 部 领导班子召开专题民主生活会，领导班子集体着重分析检查在服务科学发展、服务工作对象、服务基层和群众方面存在的差距和突出问题；领导班子成员重点分析检查贯彻落实科学发展的思想观念、工作能力和工作作风方面的问题。会前开展交心谈心，撰写发言材料，进行充分准备。会上认真开展批评和自我批评，从执政理念、人生信仰、价值追求的高度，积极分析问题，认真查找原因，提出改进意见。各党支部召开专题组织生活会， 开展“三查三看”活动，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显，认真 分析查找自身差距和不足，提高认识。

4. 组织开展评议。 组织开展对分析 检查报告进行评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面，分四个层次进行评议：一是征求省委组织部的评议意见；二是征求市属有关部门的评议意见；三是征求县（市）区党委、人大、政府、政协和组织部门的评议意见；四是征求部机关干部职工的评议意见。评议结束后，根据评议意见，对部领导班子分析检查报告进行修改和完善，并在一定范围内公布。

6 月底前对分析检查阶段活动开展情况进行阶段总结，并对下一阶段活动进行安排部署。

第三阶段：整改落实（ 7月上旬至 8月下旬）。

1. 制定整改落实方案。 在评议的基础上，按照科学发展观和带头“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”的要求，部领导班子制定整改落实方案，把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，明确整改措施的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、具体部门的责任。各处室要根据部领导班子整改方案，制定具体的整改措施。整改方案制定后，采取适当方式向参加开门评议人员和部机关干部职工公布。

2. 集中解决突出问题。 坚持量力而行、尽力而为，选准突破口和切入点，着重对群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，集中力量加以解决。部领导班子重点从思想观念、组织工作创新、知人善任能力、组织工作机制体制和服务基层的作风等方面，解决好与科学发展观不适应的突出问题；部机关重点从精神状态、思想观念、能力素质、工作作风等方面，解决好与科学发展观和 “讲党性、重品行、作表率”活动要求不符合的突出问题。

3. 健全完善规章制度。 按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好“废、改、立”工作， 积极探索有利于科学发展的干部选拔任用、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设、招商引资考核等方面的规章制度 。部机关党员要积极建言献策，提出合理化建议。

4. 开展群众满意度测评。 8 月下旬，学习实践活动基本结束时，根据组织工作的实际，制定测评工作方案，细化测评内容，明确测评标准，及时组织对部机关学习实践活动进行群众满意度测评工作。

5. 做好总结工作。 学习实践活动基本完成时，要对照活动开展情况，实事求是地对本部学习实践活动的成效作出评价，及时做好总结工作。要认真总结学习实践活动取得的思想共识、实践成果和成功经验，把开展学习实践活动的好经验、好做法提炼上升为制度规范，提出巩固扩大活动成果的努力方向和主要措施。

五、组织领导和具体要求

把学习实践活动摆上重要议事日程，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1. 加强领导，精心组织。 成立以郭红波部长为组长的部机关学习实践活动领导小组， 主要负责活动的领导工作。领导小组下设办公室（设在机关党委），具体承担活动的组织实施工作。切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

2. 联系实际，务求实效。 紧密联系组织部门工作实际，联系领导班子和干部队伍建设实际，部领导班子成员要率先垂范， 带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。全体党员要以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到活动中来， 严格按照学习实践活动的要求，深入开展好学习实践活动。

3. 加强宣传，营造氛围。 充分发挥舆论宣传引导和推动学习实践活动的作用，利用《昆明组工》、《昆明组工信息》、《昆明组工网》等信息窗口，大力宣传开展活动的重大意义，及时发现、总结、宣传活动中涌现出来的先进典型，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围，同时，注意从社会舆论反映中找准改进工作的切入点和着力点，实现组织系统内外的良性互动。

4. 抓好督查，推动落实。 部机关学习实践活动领导小组办公室要加强与市委指导组沟通，通过情况汇报及时得到指导组的指导。加强与各支部的联系，及时掌握活动情况，督促解决问题，防止形式主义，推动活动扎实有效开展，形成上下联动、整体推进的良好氛围。

5. 统筹安排，搞好结合。 要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终。 坚持统筹兼顾的原则，把“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，作风建设年活动， “行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动有机 结合起来，并轨开展相互促进，做到两手抓、两不误、两促进。