□王天寿
      基层党组织是党在农村中的战斗堡垒，在农业和农村工作中具有重要作用，领导班子的执行力、创新力和凝聚力不强，直接关系到党组织的形象和职能作用的发挥。为打造一支思想解放、作风过硬、政治上靠得住、发展上有本领、工作上有水平、作风素质好的干部队伍是抓好农业和农村工作的基础，嵩明县牛栏江镇建镇以来镇党委紧紧围绕构建和谐社会，以打造 “群众满意班子、群众满意干部”为目标，以加强党的先进性建设和执政能力建设为主线，以实施“云岭先锋”工程为载体，以“建和谐机关、活力农村”为主题、扎实推进领导干部“三力”建设，切实加强基层党员干部的能力、水平、素质和形象建设。
      1.通过提高党的创造力、凝聚力和战斗力进一步加强党执政能力建设。
     一是严格要求各单位按程序，高质量的过好半年专题民主生活会。二是认真开展“三谈心沟通活动”(即主要领导与班子成员要谈心沟通思想、班子成员与一般干部要谈心沟通工作、班子成员之间要谈心沟通联系)，深入剖析思想根源，对不和谐的问题在沟通谈心中交流亮底和化解；三是深化“为民服务体系”建设，建立民情恳谈小分队深入挂钩村委会和联系服务对象，结合领导下访活动，广泛开展“民情恳谈”，并对恳谈出的各种意见、建议进行认真的梳理和督办；四是在机关结合软环境建设的深入，开展以解放思想为主题的“三争”活动(即职工争做活力职工、班子争树模范团队、单位争当过硬队伍)，通过开展活动进一步增强干部职工的服务意识、规范行政行为、转变工作作风。五是引导和督促干部职工根据各自岗位职责要求，提高为民服务的本领，不断提高行政办事效率，认真落实服务承诺、首问首办、问责和限时办结“四项制度”和“五办”作风，通过教育党员和干部，树立强烈的事业心和责任感。把心思和精力放在工作上，兢兢业业，恪尽职守，在自己的岗位上为党分忧，为民尽责，做到办实事、求实效，始终从人民的愿望和要求出发，从牛栏江镇的发展大局出发，牢固树立“牛栏江镇发展人人有责”的思想，切实为牛栏江镇社会经济发展贡献力量。
      2.通过转变工作作风，进一步提高办事效率，切实搞好服务，加强机关的服务水平和办事能力
     解放思想、转变观念，推进经济社会发展软环境建设是落实科学发展观、加快牛栏江镇发展,全面推进牛栏江镇党建工作的必然要求，是提升地方党组织的执政能力和区域竞争力的迫切需要。因此,镇党委把加强软环境建设作为党建工作的首要任务和转变当前基层党员干部工作作风的重要目标,通过下访调研客观分析了基层党组织中存在的问题和不足：一是干部群众思想观念跟不上形势发展的需要，存在得过且过的思想，缺乏创新意识、发展和竞争意识；二是部分机关干部和村组干部仍然存在事业心和责任感不强、作风不实、办事拖拉，解决问题，谋化发展的能力和水平不高；三是少数党员干部思想困惑迷茫、宗旨观念淡化，先锋模范作用发挥得不好。对新形势认识模糊，发展思路不清，缺乏冲劲和闯劲，安于现状，不思进取，思路窄，办法少，工作表面化；四是少数基层党组织软弱涣散，脱离群众，创造力，凝聚力，战斗力和创新精神不强；五是关于优化经济社会发展软环境的制度或措施还不健全、不完善，监督和落实力度不够；六是一些政府职能转变还不到位，还没有真正实现由“管理型”向“服务型”转变，部分部门服务质量不高，对于一些规定的服务工作没有得到很好的落实。
针对存在的这些问题，镇党委政府在各级党组织中大力开展“讲党性、重品行”活动，要求各党组织务必以“三个代表”重要思想为指导牢固树立“所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有党员干部都是服务员”的理念，依法管好自己该管的事情，在权力运用中始终把服务放在首位，自觉地服务群众、造福群众。在思想上重视群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众；规范从政行为，坚持原则，严格办事程序;通过加强“为民服务中心”的服务建设，大力推行一窗式受理、一条龙服务、一站式办结，使机关进一步增强服务意识，提高服务实效，切实转变政府职能。深入开展民情恳谈和领导干部联系制度，深入基层、深入群众，倾听民声、了解民意、掌握民情、反映民愿，在想问题、作决策、办实事上谋发展，坚持用人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为根本的衡量尺度;打牢密切联系群众的思想根基。同时坚持开展流动为民服务活动，今年镇党委通过组织相关部门定期与不定期的深入基层和边远山区开展流动为民服务，最大限度地方便群众，确保把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。
3.通过加强基层党组织和干部队伍建设，提高各级各部门干部职工的职业道德和业务素质
为实现牛栏江镇经济社会又好又快的发展，这就需要有一支业务精、素质强、作风过硬、敢想敢干的干部队伍来带领大家心往一处想、力往一处使，全面推进牛栏江镇各项事业的健康发展。为此，镇党委高度重视基层干部队伍建设并把加强党的基层组织建设和党员队伍建设提到了牛镇各项社会事业建设的重要议事日程，切实加强基层组织建设和党员队伍素质建设，进一步增强他们的责任感和使命感，不断完善党的先进性建设这一长效机制。镇党委一是按照县委到2008年全县乡镇要100%达到“五个好”乡镇党委、96%以上的总支要达到“五个好”党总支、95%的支部要达到“五个好”的要求、村委会为民服务站要100%设立“关爱超市”、95%以上乡镇职能部门要达到“群众满意的部门”的标准要求。要求各级党组织结合自身实际认真领会“五好”基层党组织创建的考核内容和评选办法，切实抓好“五好”基层党组织建设的日常管理工作。进一步健全学习制度、组织生活会制度、“双争双评”制度。建立健全党总支（支部）部工作目标管理和激励机制，充分发挥党支部在经常性教育、密切联系群众、严格组织管理、切实改进工作作风，不断提高基层组织的执行力的核心作用，在全镇开展争创达标活动，并按照“树典型促后进、以先进抓创新、抓试点带全面”的要求，把全镇19个党总支、132个党支部按“有创新、有升级、有转化”的目标进行分类，以三年为限，要求“一类党组织”要有创新突破、“二类党组织”要能提档升级、“三类党组织”要全面整顿转化。
二是以创建“群众满意型”班子、“群众满意型”干部为重点，切实加强党员干部队伍建设。党员是党的“细胞”，党的先进性要靠高素质的党员来体现。为了进一步培养好党员、教育好党员、充分发挥党员先锋模范作用，镇党委按照一个党员就是一面旗帜的标准和要求，从源头上把好党员入口关，严格按程序和组织要求抓好新党员的培养与发展工作，建镇以来全镇高标准严要求从高校毕业生、退伍军人、私营企业主、致富能手、科技示范户中培养纳新党员102人，从而在一定程度上改善了党员的年龄、知识结构。三是以贯彻落实中央保持共产党员先进性四个长效机制，省委十七项党建工作机制及县委十四项党建工作制度为核心，充分利用“一室两校”和远程教育资源开展党员干部实践培训和业务素质培训，真正建立起党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。各党组织以创建“五个好”党组织为目标，认真开展 “三培养”工作，认真落实农村党员、基层干部“素质教育”年度计划，抓好党员“评星挂牌”工作，做好无职党员设岗定责工作，建立“三联系”制度。通过开展“双培双强双动”活动，狠抓党员先进典型的培养工作，大力实施党员人才工程。坚持党员领导干部参加双重组织生活会制度，自觉接受广大党员和群众的监督。坚持和完善民主评议党员制度，坚定党员干部的理想信念，提高领导班子成员的团结协作，爱岗奉献精神。
4.以工作实绩检验领导干部的工作能力和工作作风
“实践是检验真理的唯一标准”，工作实绩就是检验我们基层党建工作的标尺，只有建设一支工作能力强、作风实、品行端的干部队伍和一个有战斗力和凝聚力的党组织才能扎实推进基层建设，才能为增加农民收入，这是实现小康目标的提供根本保障。镇党委是这样想也是这样做的，建镇以来镇党委每年都要根据经济社会发展确定一批重点工作和事关全镇民生的十件实事，真正用实际行动来证明对全镇人民群众的承诺。
5.以加强政治思想建设确保社会稳定，促进经济发展
政治思想建设是确保党的先进性和纯洁性的重要内容，也是促进经济社会发展和社会和谐稳定的关键，镇党委抓住这一关键，以开展创建活动为载体切实加强基层党员干部的政治思想建设，以深化“五五”普法和“四五”依法为依托，认真开展依法治镇及“文明乡镇”、“ 民主法治示范村”、“无毒乡镇”的创建及巩固工作，全镇16个村均已创建为“民主法治村”；依托农村党校、农民技术学校进一步加强各级干部政治理论和业务知识的学习，不断提高他们的政治业务素质和适应岗位职责的能力，通过学习让他们进一步了解和掌握当代经济、科技、文化法律等方面的知识，增强党性观念，自觉把个人的理想抱负融入到党和人民的事业之中；通过学习让他们进一步坚定跟党走的理想和信念，解放思想，更新观念，在工作中以“三个有利于”为标准，认真践行“三个代表”重要思想，真正成为为人民群众办实事、办好事的党员干部。     
（作者单位：中共嵩明县牛栏江镇党委）