（2009年3月20日）
                                           □中共云南省委常委、昆明市委书记  仇 和
同志们：
 中央决定，从2008年9月开始，用一年半的时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动。自去年9月份以来，全省第一批深入学习实践科学发展观活动在省直机关和试点单位全面展开，目前第一批学习实践活动已经顺利结束。3月16日，省委专门召开会议，对第一批学习实践活动进行总结，对第二批学习实践活动进行统一部署。市委对我市开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，早在2008年10月15日，市委就研究下发了《关于深入学习贯彻中央和省委有关开展深入学习实践科学发展观活动重要精神的通知》，对我市开展学习实践活动进行了初步安排。此后，又相继出台了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》、《关于建立科学发展考核评价体系的意见（试行）》两个重要文件。组织相关部门对影响和制约我市科学发展的十个方面问题进行专题调研，提出了相应的政策措施。成立了昆明市科学发展决策咨询协调委员会，在昆明学院设立了科学发展研究院，为促进科学发展提供决策支持。昨天，市委常委会听取省委第一批深入学习实践科学发展观活动总结暨第二批学习实践活动动员大会精神及贯彻意见汇报，对我市开展学习实践活动进行了专题研究。今天，市委召开如此高规格、大规模的会议，主要任务是，贯彻中央、省委的统一部署和恩培书记的重要讲话精神，动员部署我市开展深入学习实践科学发展观活动。省委指导检查组将对我们开展学习实践活动给予指导和帮助。祖龙同志还将作重要讲话，我们要认真学习领会，不折不扣抓好落实。下面，根据市委常委会研究的意见，我先讲四个方面问题。
 一、立足跨越式发展的宏伟目标，深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义
 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国际发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观提出五年多来，内涵不断丰富，思想不断深化，越来越显示出强大的真理力量，得到全党全国人民的高度认同，引起国际社会的广泛关注。
 科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大举措，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，切实增强责任感和使命感，以学习实践活动的实际成效，开创昆明跨越式发展的新局面。
 昆明跨越式发展责任重，需要更加注重统一思想、凝聚人心。党的十七大深刻阐述了科学发展观的历史地位、科学内涵、精神实质和根本要求，把科学发展观等重大战略思想写入党章，要求全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观落实到经济社会发展各个方面。去年以来，按照省委的统一部署，我们在全市开展了解放思想大讨论活动，广大干部的思想、思维、思路有了新变化，信念、理念、观念有了新提升，为学习实践活动打下了良好的基础。从目前情况来看，部分党员干部对跨越式发展还存在一些疑虑，理解不透彻、研究不深入，裹足不前、等待观望，甚至还有一些消极抵触情绪。我们确定的进位争先、提速增量、富民强市的跨越式发展目标，是在充分分析和准确把握国际国内形势，特别是西部地区发展的大势、趋势、态势，立足昆明发展的现状和未来走向，经过认真谋划、规划、细化提出来的，是完全符合科学发展观要求的。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要对照中央和省委的新要求，对照昆明跨越式发展新的重大责任，对照人民群众的新期待，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到省委的具体要求上来，统一到昆明跨越式发展的大局上来，上下齐心，同频共振，共同为昆明更加美好的明天而努力奋斗。
 昆明跨越式发展事业新，需要更加注重理论指导、科学决策。党的事业能够久经考验、长盛不衰，与不断加强理论武装密切相关。在党的事业发展的每一个重大历史关头，我们党都首先提出理论武装的重大任务，每一次理论武装的加强，都把党的事业向前推进了一大步。从国内外发展理论的演进看，科学发展体现了最先进的发展理念。概括地讲，国内外对发展的认识，大体经历了“发展=经济增长”、“发展=经济增长+社会变革”、“发展=可持续发展”、“发展=以人为中心的综合发展”四个阶段。在这四个阶段中，发展的本质经历了从以物为中心到以人为中心的转变；发展的内涵由单纯的经济层面逐步渗透到非经济层面；发展的质量由注重单一的经济增长过渡到经济与社会、经济与环境、经济与人之间的协调发展。而我们党提出的科学发展观，就是发展+以人为本+全面协调可持续+统筹兼顾，体现了国际上最先进的发展理念。从实践来看，国际社会不再认同传统的发展模式，老百姓也不再认同传统的发展方式，子孙后代也不容许走传统的发展路子。因此，在科学发展的轨道上推进跨越式发展是必由之路，也是一项全新的事业。在前进的道路上，我们必然会遇到这样那样的困难和问题，面临各种各样的压力和挑战。我们开展学习实践活动，就是要带着解放思想大讨论活动中没有解决的问题去思考，带着跨越式发展中遇到的新问题去研究，努力在对科学发展观的认识深度和广度上有新突破，为把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，进一步打牢理论基础，以科学的决策推动昆明大发展、大跨越。
 昆明跨越式发展挑战多，需要更加注重发挥优势、抢抓机遇。科学发展观是在准确分析和判断国际国内发展形势的基础上提出来的，是来自实践的理论，是指导实践的理论，对如何把握好发展的机遇，如何应对来自各方面的挑战，如何战胜出现的各种困难，进行了深刻的理论阐述，提出了明确的指导意见。当前，国际金融危机还在蔓延、仍未见底。受消费萎缩影响，国际市场需求继续疲软，全球通货紧缩趋势明显，全球经济增长面临严重的衰退倾向。我国面临的外部经济环境更加严峻，不确定因素显著增多。在一个时期内，我们将突出面临国际金融危机影响持续加深、全球经济增长明显放缓的压力，突出面临人口资源环境约束不断加剧、转变经济发展方式要求更为迫切的压力，突出面临失业人口大幅增加、就业形势更加严峻的压力，突出面临财政减收增支因素增多、农民持续增收难度加大的压力。但也要看到，我国经济的基本面依然良好。全球主要国家开展了大规模的经济刺激计划。党中央、国务院为应对当前经济形势采取了一系列重大措施，形成了系统完整的促进经济平稳较快发展的一揽子计划，包括大规模增加政府投入，实施汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等十大重点产业调整和振兴规划，大力度的科技支撑和大幅度地提高社会保障水平。这些都为我市加快产业和城乡基础设施建设，进一步改善和保障民生创造了有利条件。虽然我市地处西部，开放度和外贸依存度都不高，这场全球性金融危机对我们的影响不是很明显，但我们也要高度重视，把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些。去年，省委、省政府将昆明列为全省综合改革试点市，今年又出台了《关于进一步支持现代新昆明建设的若干政策意见》，赋予昆明更大的经济社会管理权限，这为我们实施跨越式发展战略，提供了千载难逢的历史机遇。在现代新昆明建设进入第二个五年期的关键时刻，省委、省政府领导又到昆明专题调查研究、检查指导工作，从全局的高度，从关注民生的角度，从更好地保持全省经济平稳较快增长的深度，对昆明寄予了更大的希望，提出了更高的要求。深入学习实践科学发展观，就能使我们以更开阔的视野、更敏锐的眼光、更宽广的胸襟和更务实的态度，来看待和分析我们所面临的形势，切实增强机遇意识，在宏观调控中抢抓机遇，从困难形势和不利条件中寻找机遇，在复杂多变的环境中捕捉机遇，在逆境中发现和培育积极因素，在竞争中抢占先机、把握主动，为实现跨越式发展奠定坚实的基础。
 昆明跨越式发展压力大，需要更加注重提升各级领导干部的能力、素质和水平。科学发展，关键在党、关键在人。实现昆明跨越式发展、加快推进现代新昆明建设，既面临难得的机遇，也面临区域竞争日趋激烈、资源环境约束日益加剧、深层次体制障碍和社会矛盾凸显等压力，迫切需要一支敢打善拼、堪当重任的干部队伍，迫切需要一支素质优良、充满活力的人才队伍。当前，我市干部队伍总体是好的。在改革发展的各个历史阶段，在急难险重任务的考验面前，在重点工作重点工程的推进过程中，各级干部所表现出的昂扬斗志、奉献精神和实干作风，是我们最为宝贵的精神财富。但也必须清醒地认识到，个别干部事业心不强，缺乏拼搏精神，思想不够解放，改革创新精神不足；少数干部的思想观念、能力素质、工作作风与科学发展实践还不相适应，与党的先进性要求还不相符合；部分干部不注重学习，学习不深入、不扎实，缺乏谋划和推动科学发展的知识和本领，不善于总揽全局和驾驭复杂局面，等等。这些问题不切实加以解决，我们就难以担负起带领全市人民推动跨越式发展、更好更快地建设现代新昆明的历史重任。我们一定要按照科学发展观的要求，大力推进新一轮思想大解放，清醒认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；清醒认识面临的压力和挑战，不为既有的经验所束缚；清醒认识发展阶段的变化和特征，不为传统的模式所局限；清醒认识昆明在发展大格局中的方位和水平，不为目前的小富而停滞。紧紧抓住并充分利用好开展学习实践活动这一机遇，不断提高科学判断形势、进行战略思维的能力，不断提高把握发展机遇、应对风险挑战的能力，真正用科学发展观指导实践、解决难题、检验成效，为跨越式发展提供可靠的组织保证和人才支撑。
 二、紧扣跨越式发展主题，准确把握开展学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求
 根据中央和省委的要求，结合我市实际，市委研究制定了深入学习实践科学发展观活动的实施意见，明确了活动的指导思想、主要原则、目标任务和方法步骤，各地各部门各单位要认真学习领会，切实抓好贯彻，确保整个活动不偏向、不走样，取得实实在在的成效。
 第一，明确学习实践活动的指导思想。指导思想可以概括为四句话，即高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是突出“促进昆明跨越式发展”这一主题；围绕一个总要求，就是要使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力使党员干部的思想更加统一，推进科学发展的行动更加自觉，创新发展的体制机制更加完善，人民群众的满意程度持续提升。当前，要把积极应对经济形势、保持经济平稳较快发展，奋力推进昆明跨越式发展，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，作为学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准。
 第二，切实把握学习实践活动的主要原则。这次学习实践活动，以各级领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加，政策性、实践性都很强。活动中要把握好以下原则：一是坚持解放思想。要在去年开展的解放思想大讨论活动“学、查、改”的基础上，引导广大党员特别是党员领导干部，把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本地区本单位是不是科学发展、怎样科学发展，怎样做到以科学发展观为指导，创造性地贯彻落实中央方针政策和省市委决策部署，进行再认识，形成新共识。二是突出实践特色。紧紧围绕“促进昆明跨越式发展”这一主题，结合各自实际，确定具体的活动载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议、全国“两会”、省委八届六次全会及市委九届五次全体（扩大）会议精神等结合起来，与应对当前经济形势，落实好保增长、保民生、保稳定各项任务结合起来，使学习理论与推动实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果。三是贯彻群众路线。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿全过程。认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问策于民，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。四是正面教育为主。开展学习实践活动，重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向，既要严格要求，又要注意保护和调动好广大党员干部推动科学发展的积极性、主动性和创造性。要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观和政绩观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。要充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众学习实践科学发展观、推动科学发展的热情和干劲。
 第三，努力实现学习实践活动的目标要求。在学习实践活动中，要达到以下目标：一是提高思想认识，形成发展共识。通过学习实践活动，使全市广大党员干部特别是领导干部，对科学发展观的认识显著提高，大局意识、长远意识、协作意识、开放意识和民本意识明显增强，不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和工作方式切实转变。在事关科学发展观重大问题上进一步形成共识，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，真正在全市形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的思想和实践氛围。二是解决突出问题，增强发展活力。紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的问题，联系实际，抓住重点，什么问题突出就解决什么问题，哪些问题紧迫就先解决哪些问题，问题解决得越多越好。通过解决问题，让人民群众感受到实实在在的变化。三是创新体制机制，营造良好环境。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。要把开展学习实践活动与深化改革紧密结合起来，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加大重点领域和关键环节的改革力度，进一步推进体制机制创新。努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制和政策制度环境。四是转变工作作风，树立良好形象。推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。始终牢记立党为公、执政为民的根本要求，始终恪守依法行政、廉洁奉公的各项规定，始终坚持以身作则、率先垂范的模范行为，在人民群众中树立起良好的形象，把广大人民群众团结和凝聚起来，汇集成推进跨越式发展的强大力量。五是增强发展能力，当好全省龙头。努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，不断提高驾驭全局的能力、科学谋划的能力、处理复杂问题的能力，加快推进昆明跨越式发展，争当全省深入学习实践科学发展观的排头兵。
 三、突出跨越式发展的特色，确保我市学习实践活动取得实效
 学习实践科学发展观，关键在于实践。突出实践特色，是这次学习实践活动的重要原则和鲜明特点。要紧扣促进昆明跨越式发展这一主题，紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，始终坚持在改革中解放思想，在发展中统一思想，在实践中深化认识，在探索中更新观念，在创新中转换思维，确保学习实践活动取得实效，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。
 一是体现发展第一要义，在实现跨越式发展上求实效。发展是硬道理。离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。今天的世界是发展的世界，唯有发展，才能有实力、有分量、有地位；唯有快发展，才能增强竞争力、带动力、辐射力；唯有又好又快发展，才能解决面临的各种矛盾和困难，开创新局面，再上新台阶。不发展、慢发展，低水平、低质量的发展，都有被淘汰的危险。昆明现在面临的主要问题仍然是发展不够、发展不充分。我们绝对不能因为大干2008取得一点成绩就想慢下来、喘口气，我们已经到了拼一拼就能冲上去，松一松就会滑下来的紧要关头。虽然从地方财政总收入、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额、引进内资额、固定资产投资增速、城镇居民人均可支配收入增速六个经济指标来看，我市经济越过拐点、加快发展的信号已经显现，但我们的发展水平，不要说与东部省会城市相比，就是与中西部省会城市相比，也还有相当大的差距。从经济总量看，2008年，昆明是1605.39亿元，而成都是3901亿元、长沙是3100亿元、西安是2190亿元，合肥、南昌分别反超昆明59亿元、55亿元。从规模以上工业增加值看，2008年，昆明是495.40亿元，而成都是1277.9亿元，长沙是932.78亿元，长春是884.50亿元，福州是805.18亿元，合肥是606.29亿元，西安是602.09亿元，太原是581.12亿元，南昌是543.40亿元。我们没有理由，也没有任何资本，可以停下来歇一歇。我们要走的路还很长，任务还很艰巨。我们必须马不停蹄、快马加鞭，加快构筑和完善城镇、产业、市场、园区、交通、生态、人才和民生保障八大支撑体系，努力实现质量高、效益好、速度快、追赶型、非均衡、特色化的跨越式发展，才不辜负省委、省政府的期望和要求，才对得起全市各族人民的期待和重托。
 二是体现以人为本这一核心，在改善民生上求实效。早在2000多年以前，孟子就宣扬“民为贵，社稷次之，君为轻”的民本思想。今天，我们推动科学发展，根本目的就是要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我理解，以人为本应该包含三个层面的内涵：第一个层面是出发点，即以民为主，以人为目的、以人为目标、以人为方向，发展人、提高人、改造人、提升人；第二个层面是实现过程，必须坚持教卫为先、成才为根、创业为要，大力推进人口变人手、人手变人力、人力变人才、人才变资本、资本变财富，不断提升老百姓的生存能力、就业能力、创业能力、创新能力、竞争能力；第三个层面是最终目标，就是使老百姓真正成为经济发展的主体、民主政治的主人、文化繁荣的主角、社会进步的主力。当前，昆明改善民生的任务还相当繁重。我们有3个国家级扶贫重点县，5.6万绝对贫困人口，高中阶段毛入学率只达到80.1%，高等教育毛入学率只达到22%，比全国平均水平低1个百分点；我们的城镇居民人均可支配收入只有14482元，比全国低1299元，农民人均纯收入只有4610元，比全国低151元。这与昆明省会城市的地位极不相称！我们必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，注重从劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、社会治安、环境交通、城市拆迁等方面解决好事关群众切身利益的热点和难点问题，加快建立民生保障的长效机制，使民生问题得到制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实。
 三是体现全面协调可持续的基本要求，在转变发展方式上求实效。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。立足自主创新、发挥比较优势，差别竞争、特色取胜、错位发展，是转变发展方式，实现昆明经济社会又好又快发展的根本途径，也是实现可持续发展的迫切要求。当前，昆明在实施可持续发展战略方面面临着严峻挑战。昆明拥有不少大学和研究机构，具有一定的科技实力和科技创新能力，但是科技转化能力不强。产业门类齐全，但经济体系的健全度和灵活性差，产业集聚度偏低。拥有比较丰富的资源，但深度开发不够、利用率不高。拥有最好的空气，但最污染的水在昆明；最丰富的水资源在云南，但昆明却是最缺水的城市；最秀丽的山川在云南，但最破碎的山川在昆明（东川泥石流）。我们必须更加积极主动地加快发展方式转变，统筹推进经济发展与人口控制、资源节约、环境保护，努力以较小的资源环境代价，实现更长时间、更高水平、更好质量的发展，真正走出一条符合时代要求、具有昆明特色的科学跨越之路。
 四是体现统筹兼顾的根本方法，在改革发展稳定问题上求实效。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。这就要求我们学会“弹钢琴”，统筹谋划，兼顾各方。发展失衡会导致发展质量不高，发展代价过大，发展持续性不强，最终停滞发展。当前，全国正处于体制转轨、机制转换、社会转型、公民转性的重要阶段，昆明正进入工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的关键时期，必须更加注重统筹城乡区域协调发展，统筹人与自然和谐发展，统筹经济、政治、文化、社会、生态全面发展；必须更加注重培育市场引导力，组织社会参与力，强化法制规范力，运用党政推动力，统筹推进各项工作；必须更加注重妥善处理好改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度之间的关系，努力在稳定和谐中推进跨越式发展，在跨越式发展中促进稳定和谐。要用好用活“综合改革试点市”政策，加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，不断提高改革决策的科学性、改革举措的协调性、改革利益的普惠性、改革措施的制度性、改革成果的共享性，加快形成有利于跨越式发展的体制机制。更加重视以开放倒逼改革，以改革促进创新，以创新推动发展。全面扩大对外开放领域，吸引各类生产要素向昆明流动和富集，构建更大范围、更宽领域、更高层次的对外开放新格局。
 五是体现软环境建设的优势，在提升行政效能和改进干部作风上求实效。提升行政效能，改进干部作风，是贯彻落实科学发展观的本质要求。当前正在开展的“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动，既是深入学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。昆明正处在一个攻坚克难、爬坡追赶的关键时期，高效的服务和良好的作风，是确保市委、市政府的决策条条算数、任务件件落实、承诺项项兑现的前提；服务最优、效率最高、信誉最好的政务环境，是实现昆明跨越式发展的坚强保证。只有进一步改进我市干部作风、进一步提升服务质量、进一步提高工作效率、进一步增强干部能力、进一步规范行政行为，才能保证市委、市政府各项目标任务的全面完成。要努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、便捷高效”的行政管理体制和运行机制，着力建设“政治坚定、作风优良、纪律严明、恪尽职守、勤政为民、清正廉洁”的干部队伍。要更加重视以提高全社会现代文明程度为重点的软环境建设，努力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境和可持续发展的生态环境，全力打造中西部乃至全国“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的地区。
 六是体现组织保障的要求，在加强党的建设上求实效。开展学习实践活动，是我们加强党性修养，转变工作作风，解决党性观念不强和党风党纪中群众反映强烈问题的重大举措。要紧紧抓住开展学习实践活动这一重要契机，进一步推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力建设一支想干事、会干事、干成事而又不出事的高素质党员干部队伍。要紧紧抓住领导班子和县以上党员领导干部这个重点，着力解决党员干部中存在的党性不强、党风不正、执行党纪不严等突出问题。各级领导干部要通过学习实践活动，自觉用科学发展观武装头脑，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，认真查找并解决存在的突出问题，凡是符合科学发展观要求的就全力以赴去做，凡是不符合科学发展观要求的就毫不含糊去改，努力在推进跨越式发展的实践中走在前列，真正成为科学发展观的模范实践者。要增强宗旨意识、责任意识、服务意识，弘扬求真务实精神，遵循客观规律，讲实话、出实招、办实事、求实效，努力创造出经得起群众、实践和历史检验的新业绩。要严格落实党风廉政建设责任制，坚决杜绝违法违纪违规行为。要树立过紧日子的思想，艰苦奋斗，厉行节约，勤俭办一切事情，把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。
 四、落实跨越式发展的责任，加强对学习实践活动的领导
 开展深入学习实践科学发展观活动，是当前和今后一个时期工作的重中之重。全市各级党委政府都要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，认真谋划，切实抓好各项工作的落实。
 一是明确领导责任，加强组织领导。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。各县（市）区、各单位要成立学习实践活动领导小组及其工作机构，党委（党组）主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。学习实践活动的领导关系由党组织隶属关系确定，主管单位的党组织要认真组织和指导下属党组织开展学习实践活动。各地各单位学习实践活动领导小组在同级党委（党组）领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。要建立党委（党组）和领导小组成员联系点制度，各级领导干部要以身作责，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。
 二是强化督促检查，加大落实力度。市委将派出学习实践活动指导检查组，对各县（市）区、各单位开展学习实践活动的情况进行巡回指导和督促检查，及时发现问题、解决问题、培树典型、总结经验。各县（市）区、各单位党委(党组)也要采取多种形式，加强对所属单位开展学习实践活动的督促检查指导。同时，要充分发挥人大政协监督、纪检监督、媒体监督、群众监督的作用，确保学习实践活动不走过场、取得实效。
 三是重视舆论引导，营造浓厚氛围。市级新闻媒体及有关网站要开设专栏，集中宣传中央及省、市委关于开展学习实践活动的一系列指示精神，宣传深入学习实践科学发展观的先进典型，宣传各单位在深入调研、破解难题、健全机制、推动发展等方面的做法、经验和成效。各地要充分运用报刊、广播电视和互联网等媒体加强宣传，并及时报送信息，反映学习实践活动中的新情况、新经验、新举措。
 四是处理工学矛盾，注重统筹协调。要统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，做到有机衔接、前后呼应。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，精心组织，周密安排，把活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到活动中来，用科学发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，影响深远、意义重大。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，以更加高昂的精神状态、更加务实的工作作风，扎扎实实开展好学习实践活动，奋力开创昆明跨越式发展新局面，以优异成绩向新中国成立60周年献礼！