□中共昆明市委组织部组织二处
       人口：680万：105万；GDP：56.6%：43.4%；税收：54.3%：45.7%。
       这是2007年昆明市“两新”组织与全市人口、GDP、税收一组数据比。
       当年，昆明总人口680万，其中，在新经济组织和新社会组织中的从业人员有105万，占昆明总人口的六分之一。
       当年，全市新经济组织实现增加值604.54亿元，占全市GDP的43.4%。
       当年，新经济组织税收收入45.25亿元，占全市税收收入的45.7%。
       这组数据证实着一个事实新经——济组织、新社会组织已成为昆明市社会、经济发展的重要组成部分；已成为现代新昆明建设中的一支生力军。
       105万人，这是一支庞大的力量。“两新”组织的快速发展，给党建工作带来新的课题。由于“两新”组织所具有的数量多、规模小、行业分布广、流动性大、人员成分复杂、党员数量少等特点，使“两新”组织党建工作不可避免地面临扩大覆盖难、理顺关系难、保障落实难、党员教育管理难和发挥作用难等问题，如何克服解决这些困难和问题？如何服务好他们，让他们在新昆明建设中释放出更大的能量？
       这是一个新时期党建工作中绕不过的坎。
       昆明市在探索与尝试之中，一条加强“两新”党组织的成功路径渐现——
       从2004年至2008年，昆明市“两新”组织累计发展党员13262名；全市1022个“两新”组织建立了党组织，其中582家规模以上非公企业已全部组建党组织，“两新”组织党建工作取得了初步的成效。
8年前的“两新”组织党建试水
       山灞公司是一家民营高科技企业，8年前，高新区党工委和工委组织部领导初次到公司调研，创新地提出了党建新举措——帮企业建个党支部。
       2000年9月20日，山灞公司党支部成立。在民企工作的党员们有了自己的“家”，基层党组织和党员发挥出了先锋作用和模范带头作用。党支部每年制定党建工作计划，签订“云岭先锋”目标责任书，参加了保持共产党员先进性“云岭先锋”工程，党支部书记培训班等一系列活动。同时，结合企业实际，党支部按照“云岭先锋”工程“五好、五带头”的要求，在精神文明、企业建设中真正发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，拥现出一大批不仅“能打仗”、“会打仗”，而且是“打得赢”的队伍。
       2006年～2007年，省委、省政府为解决全省百姓“看病难”、“看病贵”和“找专家难”等难题，做了一项民生工程——“远程医疗县县通为民工程”。山灞公司承担这一建设任务。
       公司里的党员深入到全省129个县市开展工作，期间，党员们遭遇了山体滑坡、地震、泥石流、大雪封山在这样艰难的条件下，党员们出色地完成了任务。
       截止2007年底，山灞远程医疗网累计为边远地区的老百姓提供了20余万例（次）的服务。
       8年来，部分党员已成长为业务骨干和技术能手。目前，山灞公司已有党员9名，预备党员2名。
       8年间，山灞党支部和企业一起成长，在作出经济贡献时，也为“两新”组织的党建工作提供了可供借鉴的党建样本。
      1995年8月28日温州商人成立了第一家民间异地商会——昆明温州总商会。由于会员中的党员长期在昆经商，无法正常参加温州原籍党组织的支部活动，2000年10月，昆明温州总商会党支部成立，这个只有3人的党支部，为旅居昆明的温州籍流动党员重新找回“家”的感觉。
      支部建立后，商会积极引导会员和企业诚信经营、依法纳税，利用国家西部大开发和新昆明建设的有关优惠政策做好招商引资牵线搭桥工作，推动地方经济发展，使商会从一个松散的社会团体发展成为一个综合素质较高、影响力较大的新社会组织，支部党员由成立之初的3人发展到目前的34人，其中正式党员22人，预备党员4人，流动党员8人，入党积极分子11人。党支部多次被评为盘龙区先进党支部，黄志飞、高仁财等党员被评为优秀共产党员或优秀党务工作者。
                                                        组织领导“强”起来
      在昆明市的党建目标考核体系中，有一项量化指标：“两新”组织党建工作。地方党委“一把手”为第一责任人，分管领导为直接责任人，做到层层有责任、逐级抓落实。
      明晰了责任人，组织领导“强”起来，“两新”组织党建工作自然有了助力。
      在官渡区、西山区、高新区成立了“两新”组织党工委（党总支），确保经费、人员、职责“三落实、三到位”。   另一方面，积极推行“三联系”制度，即：党员领导重点联系规模以上新经济组织、组织部门联系“两新”组织党建示范点、乡镇（街道）负责人联系“两新”党组织，确保“两新”组织党建工作规范、有序推进。
于是，“两新”党组织纷纷建立。
      龙润集团，云南知名民企。高新区内的云南龙润药业有限公司是其旗下企业。2007年的红色7月，龙润药业党支部建立，现有正式党员8人，预备党员3人，入党积极分子3人。
       这个小小的党支部作用不小，支部成立后，建起了党员活动室；同时，在《龙润文化报》，开辟“党建专栏”，积极宣传党的方针政策，为企业发展建言献策。一年后，党支部已收到入党申请书20余份， 8名同志列为发展对象，3名列入预备党员。
      在而就在这个年轻的党支部里，党员们的先锋模范作用也显现出来，在去年四川汶川大地震后，公司党员带头，干部职工纷纷响应，向灾区捐赠50余万元，献出一份爱心。
     “实现企业经营与党建工作和谐发展”成为公司的信念，党员日益成为龙润发展的中坚力量。
党建考核推动着“两新”组织的发展。据了解，全市派遣14个“党建工作组”，选派892名“两新”组织党建联络员（指导员），联系指导企业909家。同时，按照党建带群团、群团促党建的工作思路，同步推进企业党组织建设和群团组织建设工作。截至去年10月，已在“两新”组织中建立工会组织3546个、共青团组织262个、妇联组织206个，为建立党组织创造了条件。
                                             “两新”党组织：一个支部一个堡垒
      郑宣明，昆明财兴盛集团公司董事长兼公司党支部书记。至今向社会捐款累计2500万元，被媒体称为“慈善人士”。
      郑宣明参加过对越自卫还击作战和老山防御作战，先后3次荣立三等功的团级老兵，1996年辞职下海，创办昆明财兴盛集团公司。作为一个老党员他深谙党建工作对企业的重要性。2006年3月，公司成立了党支部，有党员52人。
这个“两新”组织的党支部的工作定位是：在政治思想上发挥核心领导作用，贯彻执行党的路线方针政策，保证企业政治上的合格；在生产经营上发挥支持和协调作用，促进企业健康发展；在各项工作中发挥党员的先锋模范作用，为员工树立学习的榜样。在此基础上，确立了“把党的路线方针政策贯彻好，把党员队伍培养好，把全体员工凝聚好，把员工积极性调动好”的“四好”工作目标，建立健全党支部工作职责及各项制度，开展各种组织活动。
作为民企，财兴盛集团党支部在组织生活上一点也不马虎，坚持“三会一课”为主要内容的组织生活制度。针对企业点多面广的实际，在党员相对集中的昆明、德宏、玉溪所属企业中分别设立3个党小组，要求外来党员员工 “离土离乡不离党”，把组织关系转至公司党支部所在地，编入各党小组参加组织生活。
      加强对优秀党员的培养。注重把优秀员工培养成党员，把党员培养成企业经营管理人员。目前，已有19名党员分别担任了所属子公司的总经理、副总经理及部门经理，成为公司核心管理人员。
“一个支部一个堡垒，一个党员一面旗帜。”经过12年的艰苦创业，财兴盛集团已发展成为有16家子公司和3个商贸市场，总资产10亿多元，纳税近2亿元。
      几年来，郑宣明先后向省希望工程、公安事业以及贫困地区等社会公益慈善事业捐款2500多万元，在昆明、保山、玉溪、昭通等地援建8所希望小学，安置下岗失业人员、复转军人、大学生和农民工1230多人，每年向社会提供4000多个就业岗位，带动近5万人农户发展生产脱贫致富。
      2002年6月，云南凌云律师事务所成立，2005年1月，党支部成立。“发展快不快，全靠支部带”这句朗朗上口的话成为支部的理念。
      律师事务所工作节奏快、作息时间不固定 ，于是支部就灵活开展学习，认真落实“三会一课”，坚持每两月开一次支委会、每季度开一次党员大会和开展一次党课教育。坚持党员按时交纳党费和思想汇报制度，有的党员长期在外地办案，党支部要求他们把思想汇报和党费定期寄回。
在凌云律师事务所，每位党员办公室门的显眼位置贴上党徽，党员律师的胸卡印上党徽，党员律师在出庭时，佩戴党员标识。党支部和党员树形象、亮身份，增强了党员的荣誉感和责任感。一些当事人由衷地说：“党员律师素质就是过硬”。目前，10名党员都是各个重要岗位上的业务骨干，成为事务所的“顶梁柱”。同时，党支部倡导全体党员热心参与公益活动，捐款援建景东县的希望小学，10名党员与10名贫困学生结成帮扶对子，每人出资1000元帮助他们完成学业。2006年以来培养入党积极分子6名。2008年7月，经过严格考察，发展党员3名。目前，支部的党员从最初的3名增加到9名，并接收2名流动党员参加活动。
      目前，昆明市委组织部向已建立党组织的“两新”组织派驻联络员310名，向未建党组织的派驻指导员582名，指导其做好党建工作。同时，建立“两新”组织党建工作信息卡，确保党建工作规范化、制度化开展；健全党组织活动制度，根据“两新”组织特点，建立健全“三会一课”、民主选举、民主评议、党务公开等制度，让“两新”组织党组织有章理事、正常活动。
                                             用制度之力保障“两新”党组织
       制度建设，是规范社会人、单位行为的一种体系。要让一项工作长期稳固执行，就需要用制度来规范。
       经过多年的实践，昆明市委组织部对“两新”组织的管理制度化痕迹渐渐清晰。
       2008年8月，一份名为《中共昆明市委关于进一步加强党的基层组织建设的意见》出台。
     《意见》中，对“两新”组织有了非常具体的要求：把“党组织‘建在楼上、建在园区内、建在市场上、建在一条街上’，灵活、有效地解决“两新”组织“有单位无党员、有党员无组织、有组织无活动”的问题。街道社区党组织要进一步加强与“两新”组织的双向联系制度建设，完善党建工作指导员制度的联席会议制度，实现城市社区“党员分布全覆盖，组织构建全覆盖，党的工作全覆盖”。
      在《意见》中，在“非公有制经济发展，进一步加强“两新”组织党的建设“一章节中，有这样的表述：有条件的县（市）区要积极组建“两新”党组织工委，或在党委组织部门增设相应科室，进一步加强对非公有制企业党建工作的领导和指导。按照“抓大促小，先易后难，扎实推进”的思路，灵活运用“转、派、联、建、挂、合”等多种方法，持续抓好找党员、建组织的工作，积极探索“楼宇党建”、“市场党建”、“区域党建”等“两新”组织党建新模式。引导和组织非公有制企业党组织开展好“亮身份，促发展，树形象”主题实践活动，注重发挥企业党组织与业主、党员与员工的桥梁纽带作用，做好化解矛盾、理顺情绪、促进发展的工作，努力实现业主、党员、员工三认同、三满意。
在这些具极操作性的制度，源于昆明市的对 “两新”组织管理的摸索和总结。
      官渡区提出全面提速“两新”党建。采取“转、建、联、派、挂、合”六措并举的办法，灵活开展两新党组织组建工作。“转”即广泛摸底，大力宣传，促使党员亮身份，及时转接组织关系；“建”即积极引导，指导有3名以上正式党员的企业及时建立党组织；“联”即按就近就便管理原则，对有零星党员的企业，联合建立党组织或纳入个私经济党支部管理；“派”即针对党员不足3名且难以联合建立党组织的企业，选派党员骨干或指导员，创造条件建立党组织；“挂”即针对仅有个别党员，且无相近行业的，挂靠有关单位党组织和街道（乡镇）党员服务中心党支部开展活动，并做好培养和发展党员工作，为建立党组织奠定基础；“合”即同步推进非公企业党建与共青团、工会、妇联等群团组织建设工作。截至目前，全区已建立“两新”党组织106个，其中，党委2个、总支1个、支部103个。
                                              创新党建新模式服务“两新”党组织
      去年12月5日，一个称为流动党员“红色驿站”的党员服务中心在西山区永昌社区挂牌成立。这是全省首家区域性、开放式、专业化的基层党建工作平台——西山区党员服务中心，强化党组织对党员的服务，动员和组织党员更好地为群众服务，积极探索区域化党建工作新模式。
     结合“两新”组织的服务需求，党员服务中心把服务“两新”组织党建的切入点，为“两新”组织提供政策支持、法律咨询、招商引资等方面服务，有效地加强了“两新”组织党建工作的组织管理。通过在党员服务中心内专门设置流动党员服务窗口，为流动党员提供求助问询、代理承办、档案托管、法律援助、协助办理预备党员转正、党员志愿者慰问流动党员等多种服务，象家一样温馨和贴心的服务，解决了流动党员服务难、找组织难的问题，增强了他们的归属感。让流动党员“流动不流失，离乡不离党”。
      带着30多位支部的党员到西山区党员服务中心开展活动后，浙江省东阳市驻昆明市螺蛳湾市场党总支二支部书记王发忠感慨地说：“以前，我们没有活动场所，支部开展活动，经常到处找地点、租房子，很麻烦。现在有了西山区党员服务中心，我们这些流动党员就像回到了家一样”。
      中心成立仅一个月，就已吸引周边15个支部600余位党员到中心开展组织活动。
      市委常委、市委组织部长郭红波对此评价：党员服务中心的创立，标志着昆明市基层组织建设开创了新的领域；标志着昆明市党员管理、监督服务工作有了新的内涵，对于加强全市党的基层组织建设具有重要的现实和指导意义。
截至去年5月，全市建立“流动党员服务中心（站）”599个，组建各类流动党员党组织50个。
      工作启示：近年来的工作实践，主要有三点认识和体会
      一是“两新”组织党建工作必须围绕科学发展时代主题，找准与促进“两新”组织发展的结合点和切入点，党建工作才能在“两新”组织内部发挥更大的作用；
      二是“两新”组织党建工作必须发扬与时俱进的时代精神，不断丰富活动内容、创新工作载体，才能有效地保证党的路线、方针、政策在“两新”组织中得到贯彻落实；
      三是“两新”组织党建工作必须坚持以人为本，把凝聚人心、推动发展、促进和谐作为工作的出发点和落脚点，积极妥善处理好业主、党员和员工三者的关系才能拥有坚实基础，具有生机与活力。