□李卫明
      科学发展观是党和国家建设、发展的重要指导方针，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。只有坚持用哲学思维解读科学发展理论，深入理解其中蕴含的世界观和方法论，才能真正掌握科学发展观的精髓要义，牢固确立与科学发展观相适应的思想观念和思维方式，用科学的理念推动人事人才工作科学发展。
       一、把握科学发展观的实践性特征，始终坚持学用结合，自觉把功夫下在躬身实践上
      科学发展观具有鲜明的实践品格，是深深植根于实践、服务于实践，又在实践中不断发展、完善的行动指南。但当前在学习实践方面还存在不少问题。一是缺乏真学、真信、真用的真挚感情，实践运用的紧迫感不够强；二是理解不够辩证，实践运用的质量不够高；三是知行相悖，学用脱节，学习实践的成效不够好。科学发展观与我们每个人的工作、生活、学习密切相关，每个岗位、每项工作、每次活动，都是学习实践科学发展观的平台。要坚持知行统一，学用一致，始终把科学发展观作为统领各项工作的纲、指导各项建设的魂，贯穿各项人事人才工作的始终，自觉按照科学发展观思考谋划工作，开展推进工作，检查指导工作，总结讲评工作，确保学习与实践相得益彰，相互促进。要紧紧抓住人事制度改革、人事公共服务建设等主要矛盾或矛盾的主要方面，统筹协调好各项人事人才工作，严格按客观规律办事，严防各行其是、推诿扯皮，全力推动单位建设全面发展、协调发展、持续发展。要坚持在大局下行，切实清除狭隘的名利思想，自觉摆正个人位置、本职工作位置，时时处处谋大局、想整体、思长远，真正把心思和精力用在为中心工作提供人才智力保障、服务经济社会发展上，用在为人民群众提供优质、高效、快捷的人事人才服务上，用在为单位谋发展、促进步上。要下力走出以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话的怪圈，坚持多深入实际调查研究，多深入基层解决问题，多深入一线检查指导，努力把科学发展观贯到末端，落到实处。
        二、把握科学发展观的人民性特征，始终坚持以人为本，切实提高人事人才公共服务水平
       科学发展观是以人为本的发展观。坚持以人为本，不是一般的思想方法问题，而是党领导社会主义建设、发展、改革的最高价值理念；不是一般的工作方法问题，而是事关党相信谁、依靠谁、服务谁的根本原则；不是一般的工作要求，而是各级党政机关必须担当的政治责任。政之所兴在顺民心，政之所废在轻民生。贯彻落实科学发展观，一边连着国家的发展振兴，一边连着群众的锅碗瓢盆。因此，于细微之处关注民情，于博大之处考量民生，是我们必须着重思考和把握的。要把维护最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，自觉做到任何工作、改革的价值取向，都必须注重社会的公平正义；任何工作、改革的路径设计，都应有广泛的社会基础和民意基础；任何工作、改革的目标设定，都要遵循最广大人民群众的利益基点，兼顾各方面的利益关切。当前，尤其要注重以岗位设置、考试录用、职务晋级、人才评价、职称评审、军转安置、继续教育等工作为重点，进一步探索、逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的人事公共服务保障体系，从法律、法规、政策、制度、机制层面维护好、发展好人民的根本利益；要完善人才激励与保障机制，最大限度地满足各类人才学习提高的需求，促进人才全面发展；要全力推进人力资源服务建设体系建设，加快人才市场和劳动力市场整合步伐，充分发挥市场配置人才的基础性作用，积极为各类人才发展提供创业机会，搭建干事舞台，确保各类人才能够各显其才、各尽其能；要科学整合人事人才公共服务职能，积极拓展人事公共服务领域，努力打造统一开放的公共信息服务平台，降低行政成本，提高工作效率和服务质量，确保人事人才公共服务更加贴近社会需求、群众需要。要根据第一、第二、第三板块经济社会发展特点、水平、潜力等方面的实际，进一步加强宏观调控，充分发挥政府在人才布局中的引导作用，防止和克服人才流动中的非理性现象，把人才引导到经济社会发展急需的地区、行业和领域。要积极应对金融危机给我市造成的就业影响，按照“市场导向、政府调控、学校推荐、供需见面、双向选择、自主择业”的改革方针，认真做好大中专毕业生就业指导和服务工作，努力把大中专毕业生输送到国家和社会需要、又能充分发挥个人才能的工作岗位。
       三、把握科学发展观的创新性特征，始终坚持改革创新，与时俱进抓落实、搞建设
       创新是科学发展观的理论品质。学习科学观，贵在创新，也难在创新。马克思曾指出，由于观念意识的相对稳定性和习惯性势力的顽固性，使人们思想观念的更新往往滞后于时代的前进步伐。我们在学习实践科学发展观中之所以存在一些不适应、不符合的问题，根子就在于思想观念落后于形势任务发展，没有很好地做到与时代发展同步，与创新理论同行。创新出思路，创新出效益，创新出实绩。当前，人事制度改革已进入了“深水区”和“攻坚期”，贯彻落实科学发展观，必须进一步解放思想，坚持破旧与立新相结合，继续与发展相结合，实习与实践与结合，积极推进人事人才工作与时俱进、创新发展。要突出重点、抓住难点，按照先易后难、逐步推进、全面展开的思路，积极稳妥地抓好已出台的22项改革政策、措施的贯彻落实，确保改革稳步推进，抓一项成一项，取得实实在在的成效。要按照完整、配套、可行的要求，进一步深化以“事转企”、公务员绩效考核、事业单位收入分配制度为重点的人事制度改革，认真研究制定符合昆明跨越式发展需要的人事人才政策，为推进全市综合配套改革提供有力的人事保障。要勇于破除影响人才创造力发挥的体制障碍，积极推进人事人才工作制度、政策、机制、手段的创新，着力营造拴心留人的制度环境和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。要积极推进学习型社会建设，努力构建终身教育体系，为发掘各类人才的潜能、发挥人才的聪明才智创造良好条件，使人才资源开发与经济社会发展统筹协调、相互促进。
       四、把握科学发展观的科学性特征，始终坚持科学求实，大力弘扬科学精神
       科学发展观之所以称之为指导发展的科学思想，就在于贯穿了科学求实思想，注重探寻和把握人们活动的理性规则，从而实现经济、社会、文化、生态发展的科学性。因此，培育科学精神，树立科学理念，运用科学方法，理应作为贯彻落实科学发展观的题中应有之义。然而，从中国共产党近60年治国理政的情况看，要真正把尊重科学、讲求科学贯彻到各项工作和建设中去，并不是件容易的事。比如，一些同志在强调讲政治的时候就淡化了科学意识，常常是以算政治账、讲大道理代替了科学精神、客观规律；在作决策的时候就忽视了科学论证，一般情况下很少听取广大群众的意见、听取专家学者的意见，听取技术和法律咨询的意见，很少进行不可行性研究；在强调服从的时候就不太注重客观实际，而是照搬照套、照抄照转，很少考虑这样做合理不合理，下级能够不能够落实；在强化执行的时候就放弃了科学方法，部署任务不给条件，明确标准不给时间，想办好事、实事却胡乱作为。事实上，无论是讲政治、讲服从，还是作决策、抓执行，与弘扬科学精神都是内在统一的。只有建立在科学基础上，讲政治、讲服从才能落到实处，作决策才能经得起实践和历史的检验，抓执行才能达到愿望和结果的统一。弘扬科学精神，重要的是要把握好四个统一：一是坚持理论武装与科技武装的统一，在深入扎实抓好理论学习的同时，注重抓好科技知识、信息知识、管理知识的学习，不断优化知识结构，为科学指导和科学决策提供坚实的知识基础；二是坚持按照上级精神办事与按客观规律办事的统一，努力吃透上情，切实摸清下情，并将两者有机结合起来，创造性地抓好工作落实；三是坚持领导意图与群众智慧的统一，既注重发挥班子成员在集体决策中的主导作用，发挥机关参与决策的参谋作用，又善于发挥专家学者的智囊和外脑作用，最大限度地听取各个方面的意见建议，广泛集中群众智慧；四是坚持客观需要和现实可能的统一，力求作出的决策立点既高落点又实，既坚持高标准又能够办得到，既体现方向性又充满可操作性，既照顾眼前又着眼长远。
                                                                                 （作者单位：昆明市人事局办公室）