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公务员管理
【党建在线】古驿新颜 科学发展一面旗
发布时间:2009-09-16 09:08来源:

                                                                             □中共石林彝族自治县委组织部
      曾经是马帮驿站的和摩站村委会位于石林县巴江源头,毗邻世界自然遗产石林原生态展示地——乃古石林,是一个彝汉杂居、以农业生产为主的半山半坝区,全村辖四个村民小组,农户708户,总人口2766人。村党总支下辖四个党支部,共有党员77名。
       按照市学习实践办的安排部署,和摩站村于3月26日在全市率先启动了第三批(农村)深入学习实践科学发展观活动试点工作。近三个月以来,通过汇集民智谋思路、深入调研定措施,立足村情找载体、围绕项目促推进,解决问题抓整改、破解难题求实效,圆满完成了学习实践活动一、二阶段的各项任务,有力地推动了全村各项工作。
                                                      抓学习,在提升发展能力上下功夫
      “四落实”保障学习。自县委召开深入学习实践科学发展观活动工作动员会以后,和摩站村党总支及时召开班子会,研究制定了《石林镇和摩站村开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》,成立了村党总支深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室,对领导小组成员进行了分工,明确了职责,结合农村实际规定学习篇目和明确学习要求,将学习内容具体化、学习时间明细化、学习组织责任化,确保了学习人员、学习时间、学习内容和学习效果“四落实”。
      “六方法”丰富学习。在学习过程中,采取六种学习方法,推动学习活动的深入开展。“分类指导学”,针对农村党员队伍现状,经村学习实践活动领导小组研究,此次参加学习活动的人员包括全体党员、非党干部、部分非党村民代表,针对所有参学人员,实行分类指导,明确参学人员中不识字的老党员参加学习但不写学习笔记,对外出务工的党员采取寄学、送学但不写学习笔记,要求领导小组成员每人学习笔记不少于8000字,并撰写好学习心得体会,非领导小组成员的村组干部学习笔记不少于6000字,其他人员学习笔记不少于4000字。“组织集中学”,村党总支举办了为期5天的领导小组专题学习,领导小组成员认真做学习笔记,撰写学习心得体会共34篇,并相互交流学习体会,四个村党支部也以不同方式组织集中学习,党员集中学习时间均达5个工作日以上。“个人自行学”,春耕大忙全体参学人员利用业余时间、牺牲休息时间,见缝插针抓学习,认真完成了必读篇目,摘录了读书笔记,通过自我教育,提升了理论素质。“实践体会学”,党员干部带着问题,走进村组寻难题、走进群众访疾苦,走进田地解困难,实践体验破难题。“交流相互学”,围绕新农村建设的二十字方针,围绕和摩站村存在的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题,围绕社会关注的稳定、和谐、发展问题,举办了“科学发展——我为发展集体经济献一策”大讨论,群计群策话发展  凝心聚力促繁荣,切实提高广大党员干部服务发展的能力。“服务帮助学”,县级联系单位领导到和摩站开展送学、帮学、助学活动,副科以上党员干部到和摩站组织上党课,多措并举促学习,不断提高党员干部队伍的整体素质。
 “两始终”全程学习。全体党员把学习活动作为理清发展思路、提高发展能力、破解发展难题的一个提升综合素质过程。始终做到“干中学、学中干”确保春耕生产和学习活动“两不误、两促进”;始终坚持“边学边改、边总结边提高”,确保出亮点、树典型、积经验。
                                                       抓特色,在创新实践载体上作文章
      立足村情定载体。紧紧围绕科学发展这个主题,把发展壮大集体经济、加强“三资”管理、提升干部队伍素质、做好新形势下群众工作、维护农村和谐稳定作为重要的实践内容,在“三走进三破解”的基础上,结合实际,突出特色,认真落实县委、县政府中心工作和镇党委、政府重点工作,把积极配合推进“石林旅游二次创业”和“台湾农民创业园”等重点项目、努力探索“农村土地流转机制”、全方位开展“民情恳谈”作为学习实践活动的重要载体,延伸实践内涵。
      汇集民意找出路。和摩站村小组提出要搞旅游商品开发、要搞特色农家乐的发展思路;高石哨村小组土地全部被租用后提出“找县长不如找市场”,明确了只有依靠市场找出路,才能谋发展的新思路;石板哨村小组提出过去生产队时期搞生产是全县的排头兵,奖牌大户,今后要发展,干部、群众要继承和发扬过去生产队时期那种争先创优的“标杆”精神,并提出当前要发展,首先要解决人畜饮水的问题;寺背后村小组确立了今后的发展思路,先修沟、修路,要加快旅游服务配套设施的建设。这些都是这四个村的党员、群众结合村情寻找的新法子、探出的新路子。
 践行宗旨强服务。在学习实践活动中,村党总支着力在解决群众生产所急、生活所需、发展所求上立足服务保民生,各参学支部紧紧围绕——“抓节令、突重点、促生产、保民生”要求,立足村情,以为民服务为“抓手”,以科学发展上水平为“目标”,强化措施抓落实,统筹兼顾谋发展,由党员、干部组建了“四支为民服务突击队”,开展因需施帮、因困施助,主动入村、进户送服务、办实事、破难题,深入田间地头伸援手、助生产解困难。如:针对团结水库改扩建导致生产用水短缺,因工程建设需要水沟被阻断,无法通水,影响群众春耕生产,春耕为民突击队急群众所急,想群众所想,积极与施工方、供水单位沟通协调,及时把被阻断的沟渠修通供水,确保了最佳节令圆满完成两栽一种工作,因遇干旱及时协调调拨有限的生产用水“抗旱、保苗”,确保走实农业增收第一步。
                                                     抓督导,在保证活动质量上彰表率
      领导带头导向正。认真落实“一把手”责任制,和摩站党组织主要负责同志在学习实践活动中做到“三亲自”、“三全程”、“三带头”,通过亲自作动员讲话、亲自安排部署工作、亲自指导检查工作,全程领导、全程参与、全程负责学习实践活动,带头学习、带头调研、带头边学边改,以模范的行为推动了学习实践活动的顺利开展。
 指导有力方向准。县委派出专门的指导检查组专门负责和摩站试点学习实践活动的指导和督促检查,在工作中做到“三看”、确保“三不”,通过看实施方案是否符合要求、实践载体是否切合实际、学习实践活动是否取得实效,确保一个环节不减、一个程序不乱、一项工作不落,以有力的指导检查推动了学习实践活动的有序开展。
 督导及时成效佳。建立“三级督报”、“四查督导”工作机制,通过每周向指导检查组报告一次工作、指导检查组每周向县委学习实践办报告一次工作、县委学习实践办每周通报一次学习实践活动情况和县委学习实践办、指导检查组采取普查、巡查、抽查、复查四种形式,以有效的工作措施推动了学习实践活动的有效开展。
                                                   抓宣传,在营造舆论氛围上显效应
       动员见力度。3月24日县委召开动员会后,村党总支及时召开会议传达学习会议精神,专题研究学习实践活动有关事项,并于3月26日召开动员会议进行专题安排部署。按照县委的要求,及时做好宣传发动工作。试点工作的实践证明,思想发动的力度,决定着参与的广度,决定着对待试点活动的态度,决定着学习实践活动开展的深度。思想发动不到位,对科学发展观的认识就不准确,参与科学发展观试点活动的热情就不高涨,精神状态就不昂扬,学习实践活动就难以收到明显的效果。只有把思想发动作为学习实践活动第一位的工作来抓,将学习实践科学发展观的重要意义讲深讲透,才能真正消除在一些党员干部中存在的厌倦情绪,为开展好学习实践活动奠定良好的思想基础。
 宣传求深度。充分搭借市县委学习实践办的宣传平台,制作相应的宣传片、撰写专题简报在《中国石林网》、《石林彝族自治县公众信息网》等网站的深入学习实践科学发展观活动专栏播报,多渠道、深层次的做好宣传报道学习实践活动。
      舆论显广度。县委学习实践办派出专人负责和摩站学习实践活动的宣传报道工作,通过采取“定人员、定任务、定时间、定标准”措施,做到报刊有文章、电视有图像、广播有声音、网络有专题,着力营造了试点单位积极参与、全社会广泛关注的舆论氛围。截至目前,和摩站村学习实践活动共编印专题简报15期。
                                                抓落实,在解决实际问题上出经验
      作为全市农村开展好第三批学习实践活动“找法子、探路子、立牌子”的先遣队,和摩站坚持“对下解决问题、对上回答问题、对兄弟提供问题”的要求,积极探索突出重点、突破难点、深入推进、确保“三个以”即以学习推动发展,以发展树立典型、以典型推广经验,在以下几个方面积累了一些经验。
      零上访树起稳定和谐一面旗。租地千亩“零上访”树起石林推进重点工程、做好群众工作的“新标杆”。通过开展学习实践活动,进一步转变了党员干部和群众的思想观念,大发展、大和谐的认识得到提升。具体体现在各项重点工作的完成中,按照“全力以赴围绕重点项目,尽心尽力服务重点工程,攻坚破难做好征地租地工作”的思路,推进征、租地及后期的补偿工作。例如:面对乃古石林景前区建设用地遗留问题多,租地征地情况复杂的困难,仅用一个月的时间就完成了涉及2个村民小组的135户122亩土地的租用、95亩土地征用及青苗费和地上附着物的补偿工作,为乃古石林景前区工程建设用地提供了有力保障,实现了2009年重点工作推进的开门红;为确保团结水库改扩建工程的按期建设,党组织大宣传,积极发动干部,组织好群众圆满地完成了涉及2个村民小组的115户农户及122亩水库淹没区和引水渠土地的征用、租用和青苗费和地上附着物的补偿工作,为团结水库工程建设用地提供了有力保障;和摩站寺背后村广大农民的积极支持和拥护团结水库中低产田改造工程建设,在工程队没有出一分钱,群众没有要一分钱的情况下,为工程建设提供了所需的临时用地,工程建设顺利推进;从4月30日到5月9日,仅仅用了10天时间,就完成了“台湾农民创业园”涉及800余户农户,面积为5000多亩的土地租用的丈量和认定工作,为石林县租地工作编制了“活版教科书”。
      保民生燃起干事创业“一团火”。学习实践活动激发广大党员干部办实事、解难题的如火热情。目前,和摩站五件实事解“五难”:投资63万元新建寺背后村文化科技中心,让群众娱乐有地,修缮村小组的办公室,让干部办公有房,解决“活动难”;投资3万元解决和摩站村东片群众用自来水难、投资17万元完成高石哨村人饮工程建设,解决群众“吃水难”;投资20万元在和摩站村小组增设80KW的变压器一台,解决群众用电电压过低,影响家用电器和农业生产“用电难”;针对学校餐厅面积狭小,师生用餐是晴天一脸太阳一身红灰、雨天一脚泥巴一头雨水,影响师生的身体健康,严重制约教育的提质增效,经多方筹集资金,投资18万元改造学校厨房,新建150平方米的餐厅解决“办学难”。投资41万元新建村为民服务站,解决群众为办事找来找去、村组干部为服务跑来跑去的“办事难”。
      聚智慧布活科学发展“一盘棋”。全体党员干部始终坚持“进百家门、听百家事、纳百家言”,主动“沉”到群众中,诚心诚意“问需于民、问计于民”, 向社会各界广泛征集推动和摩站经济社会科学发展的好计策、好建议。切实为和摩站科学发展选准一条好路子、树起一个好样子、推广一批好点子。“学习调研阶段”一是寻老根、问新计,助推和摩站新发展。和摩站过去生产队时期搞生产是全县的排头兵,奖牌大户,历届村干部都在继承和发扬过去过去生产队时期那种争先创优的“标杆”精神,这是光荣的传统,为此和摩站村党总支组织建国后曾在大队、生产队、小乡、办事处、村委会、村小组任过职的老干部共80余人,召开了“寻老根、问新计,老有所为助推和摩站新发展”座谈会,关心老干部的生活、健康状况,向老干部宣传近年来各级党委、政府的方针、政策,通报村党总支、村委会经济社会发展情况,问计于老干部,恳请老干部参与谋划发展,支持发展,发挥老干部的余热,架起连心桥,做好群众工作。二是纳千言、献百计,全员参与聚点子、找法子。开展活动以来,村党总支下属的石板哨村、高石哨村、和摩站村、寺背后村党支部办公室里,经常有党员、群众主动到那里为本村的科学发展献计献策,争做“诸葛亮”,目前,共有425人次到办公室做“诸葛亮”,为村组发展献计献策235条,共提出制约村组发展的问题15个,关于村组今后发展的有价值的策略和建议120条。“分析检查阶段”一是诚征众议,广开言路纳诤言。做实“四个一”活动,即发放一份征求意见表“群众提”,共发放征求意见表100份,收集到意见建议61条;开好一次座谈会“当面问”,共召开座谈会5次,收集到意见建议50条;开展一次交心谈心“互相帮”,共开展交心谈心44次;发放一份问卷调查“多方求”,共发放问卷调查160份。采取晚上入门访群众、白天下地挤空闲等方式走访基层群众,通过多措并举广泛征求意见,进一步查找全村不适应科学发展要求的存在问题,切实把存在的问题找准、找实。二是问计专家,借用“外脑”献一策。围绕汇聚民智查找出制约科学发展的15大问题,邀请专家学者、人大代表、政协委员、群众代表,5次召开“献一策”座谈会,就推动和摩站科学发展的思路和具体问题进行座谈交流,广泛听取群众对和摩站科学发展的意见和计策。通过问计专家、诚征众议、广开言路、诚纳民智、凝聚合力得和摩站“三四五”发展策略:做好“三对接”,即与上级对接换脑子,明发展思路;与“兄弟”单位对接拓路子,促发展步伐;与本村群众对接聚法子,保发展和谐;构建“四大区”,即“乃古石林核心旅游带动区,台湾农民创业园观光休闲区,民族刺绣生产、展示、销售区,绿色产品销售、消费区”;打造“五基地”,即“特色农家乐基地,家庭式、田园式、观光式乡村旅游基地,民族刺绣产业基地,绿色产业聚集基地,绿色产品销售、消费服务基地”。
     “虎踞龙盘今胜昔,天翻地覆慨而慷”。曾经是马帮驿站的和摩站,达达的马蹄已遥不可闻。可以清晰预见的是:在科学发展观的引领下,一个环境优美,瓜果飘香,生活富裕,邻里和谐的社会主义新农村不再是蓝图!