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【科学发展在春城】安宁市以“八抓八促进”促发展应危机
发布时间:2009-09-16 09:11来源:

                                                    □中共昆明市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室
      安宁市在学习实践活动中实施“八抓八促进”工程,以学促工,工学互补,采取有效措施,取得了成效,促进了经济发展,有力化解了金融危机。
       一抓学习,促发展。坚持把学习实践活动作为当前及今后一个时期重中之重的工作来抓。通过抓学习,增强了学习能力,提高了理论水平,真正做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作;通过抓学习,做到了真学、真信、真懂、真用;通过抓学习,深化了市情认识,明确了发展思路;通过抓学习,找准了突出问题,明确了解决措施。
      二抓投资,促增长。应对当前严峻的经济形势,安宁市以增投资为主要举措和抓手,积极向上争取项目,对外扩大招商引资,向下狠抓项目落实,努力增投资、稳工业、保民生,大干基础设施、大搞园区建设,大力实施生态项目、民心工程。一是抓机遇、抢时间,狠抓项目建设;二是完善政策、健全机制,狠抓招商引资;三是加强与企业的沟通,提振企业信心;四是保证重点工程、重点项目资金的投入;五是建立重点工程、重点项目推进制度;六是着力克服规划以及土地、环境、林业等两个方面的制约。
      三抓税源,促增收。加强了对经济运行的统计、分析研判和预警。同时,深入企业,掌握企业的发展态势和税源增长情况,准确分析预测、正确认识当前以及今后一段时期的经济和税收形势。加强税源监控,强化税收征管,坚持“依法征税,应收尽收”,防止税源的流失,防止税收跑冒滴漏。同时,应用国家税收政策,扶持引导企业走出困境,培植税源。对重点扶持的产业、重点扶持的项目,该依法减免的依法减免。
      四抓民生,促稳定。坚持三个优先,涉及民生的项目,一定优先保障;涉及民生的资金,一定优先安排;涉及民生的诉求,一定优先解决。领导干部深入基层、深入群众,倾听群众呼声,体察群众疾苦,坚持问政于民、问需于民、问计于民,及时了解群众诉求,不断畅通诉求渠道,切实做好化民怨、解民难的工作,妥善化解利益矛盾,认真纠正损害群众利益的突出问题,依法维护群众的正当权益。目前,全市今年正积极实施一批民生工程。
      五抓创新,建制度。围绕解决 “钱从哪里来、地往哪里要、人往哪里去”的问题,将在6月底前出台25个涉及一系列制度创新的文件,如设置个性目标,量身定做目标考核细则,建立科学的目标考核激励机制;深化财政体制改革,建立以国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度;按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的原则,积极探索农村建设用地的整理和流转;推进人事制度改革,建立公务员对内、对外的聘任制;建立政府性投资项目投资、建设、管理“三分离”的运作模式。
      六抓调研,破难题。推进安宁跨越式发展,必须解决好两个矛盾、突破一个制约。一是解决经济结构性矛盾;二是解决城乡二元结构矛盾。近年来,在工业经济的有力支撑下,安宁加大了以工哺农、以城带乡力度,从解决农民最关心最迫切的问题入手实施了反哺工程;从提高农民素质入手,实施了教育工程;从构建城乡统筹发展的新机制和新格局入手,统筹城乡经济社会和基础设施建设,实施了统筹工程。各项工程取得了一定成效。三是突破城市发展瓶颈。坚持规划先行和基础设施先行,坚持城市基础设施建设向农村延伸。实施基础设施建设3年计划,5年内多渠道筹集投入100亿元,建设一批项目,突破基础设施滞后瓶颈,构建市域全面覆盖、便捷通达的交通体系。加快重点片区建设,力争通过5年时间,使各个片区初具雏形、初具特色、初显魅力,建成区面积达30平方公里以上,城镇化水平80%以上,达到中等城市规模。
      七抓作风,促效率。深入开展“行政效能提升年”、“干部作风改进年”活动,围绕建设服务型政府、效能型政府,进一步规范行政审批行为,精简行政审批事项,减少行政审批环节,行政审批办理时限再缩短30%以上,坚持实施最严厉的问责制、最严格的限时办结制和最严肃的服务承诺制,加快构建高效、便捷的服务体系。着力解决干部中存在的问题,在全市形成求实、务实、落实的工作导向,营造脚踏实地、埋头苦干的浓厚氛围。
八抓督查,促落实。紧紧围绕“究竟是谁不落实?究竟因为什么进展缓慢?”这两个问题抓督查、抓问责。加强对重点工作的交办、催办、督办、查办,做到工作推进到哪里,督查考核就跟进到哪里,严查不落实的人和事,通过查不落实推动落实,查不作为推动作为,查不勤廉推动勤廉,把“督事”与“督人”、“督勤”与“督廉”结合起来,把抓落实的实效与干部的使用结合起来,确保督查措施到位、工作落实到位。坚持市级领导 “一岗双责”工作制度,层层落实责任、层层传递压力,消除中层“梗阻”、基层“板结”现象,形成领导围绕重点抓突破、部门竞相服务、各镇你追我赶的生动局面。