□郑玩师 
      胡锦涛同志深刻指出：“科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是对马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。”这就告诉我们，科学发展观是以马克思主义哲学为基础的，科学世界观和方法论体现到发展问题上，就是科学发展观。只有坚持用哲学思维解读科学发展，用心把握蕴含其中的世界观和方法论，才能真正掌握科学发展观的精髓要义，从而牢固确立与之相适应的发展理念和领导思路。当前，深入学习实践科学发展观，推进昆明跨越式发展，必须紧紧把握五个特征，下好五个功夫。
        一、把握科学发展观的创新性特征，切实在创新思维上下功夫。
       创新是科学发展观的理论品质。学习实践科学发展观，贵在创新，也难在创新。著名生物学家凡尔纳说：阻止人们进步的最大障碍，并不是未知的东西，恰恰是已知的东西。马克思曾指出：由于观念意识的相对稳定性和习惯性势力的顽固性，使人们的思想观念的更新往往滞后于时代的前进步伐。我们在实践科学发展观中之所以存在一些不适应、不符合甚至是相背离的问题，根子就在于思想观念落后于形势任务发展，没有很好地做到与时代发展同步，与创新理论同行。创新出思路，创新出效益。而创新之要在于换脑筋、换思想。当前，国家改革进入“深水区”，经济发展进入“艰难区”，人们思想变化进入“活跃区”，加强领导工作，要求我们必须进一步解放思想，坚持破旧与立新相结合，学习与实践相结合，积极推进思想观念、领导思路的转变。伴随信息化建设的发展，社会结构的深刻变化，人们的价值取向、行为方式、心理素质都发生了深刻变化。而我们对这种“深刻变化”还缺乏深刻了解和认识。这就启示我们，创新领导工作既要跟上时代，又要跟上打下时代烙印的年轻人；既要从宏观中把握具体，又要从具体中认识和把握宏观。我们要紧密联系当前实际，在成立创新办公室、设立创新奖励基金、出台《昆明市改革创新促进办法》的同时，坚持以科学理论为指导，深入研究探索信息化条件下领导工作的特点规律，深入研究探索市场经济发展给领导工作带来的新情况、新问题，努力形成适应昆明跨越式发展的领导思路。
        二、把握科学发展观的人民性特征，切实在坚持以人为本上下功夫
       科学发展观是以人为本的发展观。坚持以人为本，不是一般的思想方法问题，而是党领导建设发展的最高价值理念；不是一般的工作方法问题，而是事关发展相信谁、依靠谁、服务谁的根本问题；不是一般的工作要求，而是政府部门必须担当的政治责任。以人为本强调的是人文关怀、人的发展和人民群众的主体地位，而这种理念已经鲜明地体现到了各项制度规定之中。从基层反思政府层面，不能正确认识和处理以人为本与单位建设关系的情况并不鲜见，就建设抓建设、就工作抓工作、就管理抓管理的现象也不同程度地存在，“以物为本”、“以任务为本”、“以工作为本”的思想方法时常在工作指导中有所表现。领导工作贯彻以人为本的理念，当前要着重解决好四个方面的问题：一是要切实解决好“依靠谁”的问题。进一步确立“人是决定性因素”的思想观念，防止和克服单纯用物化成果衡量单位建设成效的现象；进一步强化“人民群众是建设主体”的思想观念，下力纠正那种单纯把群众作为教育对象、管理对象，而不重视发挥其主人翁作用的现象；进一步强化“基层是建设基础”的观念，真正懂得先有基层后有机关，领导机关必须依靠基层群众搞建设、谋发展，防止和克服本末倒置、主体颠倒的现象。二是切实解决好“情系哪里”的问题。作风的背后是感情，感情深才会作风实。只要我们做到心系基层、情系人民，经常想一想基层群众这难那难、这苦那苦，部署指导工作也就会更加贴近实际、更加贴近基层、更加贴近群众。三是切实解决好“为谁负责”的问题。坚持对上负责与对下负责、对领导负责与对群众负责相统一，走出自我，放下名利，聚集发展经济，一心一意搞建设，为群众利益负责，为单位发展负责，真正使基层群众成为我们决策指导的轴心。四是切实解决好“为谁服务”的问题。领导就是服务，服务就要下功夫了解掌握群众的期待和满足程度，以此作为开展工作的出发点。我们要紧密结合正在进行的科学发展观学习实践活动，认真调查了解基层群众期盼和反映强烈的问题。围绕人才培养、解决基层干部困难、维护基层群众权益等方面，研究出台相关措施，积极主动地为群众办实事、为基层解难题。
       三、把握科学发展观的科学性特征，切实在弘扬科学精神上下功夫
       科学发展观之所以称之为科学，就在于贯穿了科学求实精神，注重探寻和把握人们活动的理性规则，从而实现经济、社会、文化、生态发展的科学性。因此，培育科学精神、树立科学理念、运用科学方法，是学习实践科学发展观的题中应有之义。从实践看，要真正把尊重科学、讲求科学贯穿到领导思路中去，并不是一件容易的事情。特别是在讲政治的时候容易背离淡化科学意识，在做决策时容易忽视科学论证，在讲服从的时候容易忽视客观实际，在强化服务意识时容易忽视科学方法。我们在学习实践中感到，讲政治、讲服从、作决策、搞服务与弘扬科学精神有着内在的统一性。只有建立在科学基础上，讲政治、讲服从才能落到实处，作决策才能经得起实践和历史的检验，搞服务才能让群众真正满意。当前，树立践行科学精神，重要的是把握好“四个统一”：一是坚持理论武装与科技武装相统一。积极响应胡主席关于“学理论、学科技、学管理”的号召，在深入扎实抓好理论学习的同时，注重加强科技知识、信息知识和管理知识的学习，不断优化素质结构，为科学决策和科学指导奠定坚实的知识基础。二是坚持按上级精神办事和按客观规律办事相统一。努力吃透上头精神、摸清下头情况，并将两者有机结合起来，从而形成具有本单位特色的决策指导。三是坚持领导意图与群众智慧相统一。既要发挥班子成员集体决策的主导作用，发挥部门参与决策的参谋作用，又要善于听纳专家决策的智囊和外脑作用，善于充分听取意见，广泛集中群众智慧。四是坚持客观需要与现实可能相统一。力求使作出的决策既坚持高标准又能够办得到，既体现方向性又有可操作性，既照顾眼前又着眼长远。
      四、把握科学发展观的党性特征，切实在坚持求真务实上下功夫
      党的创新理论具有鲜明的党性特征。科学发展观强调的是“又好又快”，追求的是质量效益，实现的是全面、协调、可持续发展。每个思想、每个观点都贯穿着实事求是、求真务实的政治品格。大家在学习讨论中谈到，求真务实讲起来容易，做起来很难，难就难在容易受名利思想作怪，难就难在长期以来形成的重投入轻产出、重部署轻落实、重形式轻效果的思维定势难以改变，难就难在实践中难以把握和衡量。我们学习实践科学发展观，应牢牢地把握讲求质量效益这个本质要求，自觉确立“好”中求快、效益优先的主导理念，坚持用“好”统领“快”，使“快”服从“好”，坚持在打基础中谋求发展，在重实效中讲规模数量。具体指导中应把握三点：一是抓落实要更加重视“终端效益”。抓落实，重在抓末端落实；求实效，重在求末端效益。应下大力走出以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的怪圈，防止和克服一些工作在各级机关中“空转”的现象，坚持多深入实际、多深入基层、多深入一线，研究新情况、解决新问题、跟踪抓落实，切实把一些重点部署、重点决策、重点工作落实到基层，在基层中见到实实在在的效益。二是完成单项任务要更加重视“综合效益”。开展业务工作，既要重视单项效益，又要把根本着力点放在谋求经济发展大局上；组织工作试点，既要注重可信、可学、可行，又要下大力抓好试点经验的普及推广，真正让试点成果在面上见到效果。开展单项评比竞赛，应充分考虑对整体发展的推动作用和重点岗位人才的激励作用，切实做到组织一次活动，锻炼一支队伍，提升一次建设标准。三是加强当前建设要更加重视“长远效益”。抓思想政治教育，不能满足于群众思想稳定不出政治性问题，而应把培养人、教育人、提高人作为根本任务；抓人才队伍建设，不能把标准定在完成当前任务上，而应着眼新的经济形势变革的需要，培养更多的复合型人才；抓组织建设不能满足于队伍健全、制度落实，而应把提高能力作为重中之重。始终坚持用前瞻性思维和长远眼光想问题、作决策，不断积累发展后劲、积蓄发展潜力，推进单位建设全面、协调、可持续发展。
      五、把握科学发展观的实践性特征，切实在理论联系实际上下功夫
      科学发展观具有鲜明的实践品格，是深深植根于实践、服务于实践，又在实践中不断发展的行动指南。但是，当前在学习实践方面存在的问题还不少。一是感情有时不够真挚，缺乏实践运用的紧迫感。二是理解不够辩证，影响了实践运用的质量。三是学习和实践脱节，存在学用“两张皮”现象。科学发展观就在云南、在昆明、在我们身边，每个岗位、每项工作都是实践科学发展观的平台。就领导思路而言，当前应紧紧抓住以下几个切入点：一是从工作时机上切入。更加自觉地围绕实现跨越式发展这个基本实践，筹划和运用领导工作，充分发挥服务保证作用，使单位建设在更高层次上形成整体推进的局面。二是从用好载体上切入。自觉乘借昆明经济快速发展的有利契机，抓工业、抓园区、抓招商，坚持科学决策、科学指导、科学管理、科学落实，推进重点项目建设走上科学发展之路。三是从融合发展上切入。在思想教育、人才培养、公务员管理、文化建设等方面加强资源整合，探索实践和谐发展的路子。四是从创新机制上切入。从制约经济社会又好又快发展的关键问题、影响社会和谐稳定的主要问题、党员干部在党性党风党纪方面存在的群众反映强烈的突出问题、事关民生改善的重大问题入手，建章立制，变革创新，增强活力，全方位提高竞争力。五是从改进作风上切入，深入研究探索分类指导、层次指导、重点指导、典型指导的新模式、新方法，进一步增强工作指导的实效。

                                                                                          （作者单位：昆明市水利局）