□中共五华区委组织部
党的十七大提出要“以增进党内和谐促进社会和谐”。近年来,随着经济社会的快速发展,基层党组织建设遇到了一些深层次的矛盾和问题,国有改制企业党员属地化转型管理、流动党员、离退休干部职工党员、解除劳动关系党员、尚未就业的大中专毕业生党员、自主择业军转干部党员不断增多,党员组织关系转移难, 党内活动参与难,经常性教育坚持难等问题突出。面对新的形势,五华区按照市委提出的“上级党组织要为各级党组织、党员服务,党组织和党员为群众和社会服务”的要求,通过整合优化党建资源配置,强化上级党组织为基层党组织服务,基层党组织为党员服务,各级党组织和党员为群众服务的功能,以“标准化建设、规范化管理、人性化设计、模块化运作”的工作理念,依托街道建立了“党员服务中心”,搭建了以党员为中心的服务平台。
标准化建设,强化服务职能
五华区为把党员服务中心建设成为党组织服务基层,服务党员,服务群众,展示形象的窗口,2008年12月,区委统筹安排,将红云街道党工委作为试点,捆绑整合党建资源,斥资18余万元,标准化建设党员服务中心,一个区域性、开放性、专业化的党建工作平台应运而生,打造出了统一开放的党员服务中心。党员服务中心建立后,为使其成为基层党建日常工作“处理器”, 按照“建好阵地、规范运作、发挥作用、创造特色”的思路,进一步明确了党员服务中心职能定位,设立了基层党组织、党员服务,党代表接访、走访,流动党员、“两新组织”等6个服务窗口,建立了民情恳谈室、党员电教室、图书阅览室等5个功能室,开通了纪检监察、监督举报热线,为党员群众提供系统性、针对性、实用性的服务,达到有专人、有设施、有制度的要求。同时,按照“提高党员思想政治素质、增强党员工作能力、发挥党员先锋模范作用”的党员经常性教育总体要求,着力把党员服务中心建设成“功能到位、管理一流、作用明显”的党员教育新阵地。五华区充分利用农村党员干部现代远程教育网络和教育的阵地作用,采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式,有计划地做好党员学习培训工作,进一步延伸中心的服务职能。
规范化管理,构建服务机制
党员服务中心自建立以来,着眼于党员和群众最为关心、最为盼望和最急需解决的困难和问题入手,对服务对象、服务方式、服务内容进行不断完善和创新。一是把制度建设贯穿到党员服务中心建设全过程。为确保党员服务中心建设从一开始就迈上正规化、制度化轨道,先后制定出台了《党员服务中心规章制度》、《党员服务中心工作人员岗位职责》、《党员服务中心服务承诺》、《党员服务中心领导接待日制度》及《来信来访接待登记制度》、《工作情况报告通报制度》等30项规章制度,做到工作规范,服务流程、工作制度全部上墙,全方位接受党员群众和社会的监督。二是积极推行开展了“支部活动日”和“党员活动日”制度。采取现场活动、网络交流、电话沟通的方式开展活动,为帮助困难党员、流动党员、失地农民、返乡民工、应届大学毕业生实现就业,并联手区就业局举行“党员就业援助行动”,针对用工单位和失业人员进行了调查摸底,打破党组织的级属界限,联系区属有用工需求各级党组织,共邀请到了中国人寿保险公司、中国平安保险公司、IT企业等19家企事业单位,共收集岗位115个,最终达成就业意向的有61人。三是把党员服务中心建成流动党员的“接纳地”。针对流动党员身份多元化、流动频繁化等特点,在街道一级建立了流动党员信息采集站和流动党员服务站,加强了工作横向联系机制。中心成立以来,全区共接收流动党员130名,并教育引导流动党员增强就业和发展信心,依托人才交流服务中心、就业服务中心、劳动力市场等机构,利用设立在社区的公共就业信息发布栏,及时为流动党员提供就业信息,中心成立以来,共举办公益性免费招聘会15场,使流动党员在中心得到服务,感受到了党组织的关怀关爱,使其强化了自身的政治身份和角色意识,进而为党、为社会、为群众作出自己的贡献。
人性化设计,再造服务流程
党员服务中心既是面向广大党员和入党积极分子的服务中心,也是培育和发展基层党组织的服务中心,必将对基层党建工作的开展起到积极的推动作用。为进一步提升党员服务中心的服务水平,五华区总结和借鉴为民服务中心的运行模式,通过再造服务流程,实现了服务重心的有效转移。一是将党员服务中心作为培育和壮大基层党组织的“孵化器”。针对部分“两新”组织活动场所限制,把党员活动中心引入到中心里来,在党员服务中心为 “两新”组织党员开展组织活动提供必要的活动场所,并为合法经营的“两新”组织建立基层党组织提供及时、周到、全面的服务。二是将党员服务中心作为党员管理教育服务的“指挥部”。精心挑选工作能力出众、责任心强的党员同志进驻到党员服务中心开展工作,并指定街道党工委书记兼任党员服务中心主任,同时,专门安排党工委办公室工作人员为专兼职工作人员,实现工作有部署、任务有落实。三是铸造党员志愿者“行动队”。以党员志愿者“三化”(定期化、定点化、定向化)为着眼点,以各项中心工作和重点任务为切入点,专门组织党员志愿者开展“我为中心献本书”党员捐书活动、百名党员志愿者卫生大整治活动和“西北三环闭合工程”党员志愿者行动等各项主题实践活动,丰富和拓展了服务内涵,有效提升了服务水平。
模块化运作,拉近党群距离
党员服务中心是新形势下党组织联系广大党员和群众的桥梁和纽带,既是对党员教育和管理载体的创新,也是对基层党组织设置和党员服务模式的积极探索。五华区为进一步强化基层党组织的推动力,把党员群众的被动“诉求”变为主动“应求”,进一步密切了党群、干群关系。一是 “党员之家”模块化。积极组织和引导广大党员开展互帮互助、联系服务群众,帮助党员群众解决实际困难,充分发挥党组织联系服务党员群众的主渠道、主阵地作用。二是 “阳光驿站”模块化。进一步拓展中心服务功能,提供了接转组织关系、党务政策咨询、求助热线、党员志愿者服务、组织策划党内主题活动、开展对流动党员教育管理提供、就业指导培训咨询、群团组织服务等14个方面的服务项目,拓宽党员群众反映情况、发表意见的途径,保障党员群众的权利,引导和动员党员群众有什么意见到“中心”来提、有什么事到“中心”来办、有什么难到中心来解,改变了党员群众办事进多道门为进一道门。三是服务平台模块化。根据党员、群众不同的需求,组织开展各种形式的特色实践活动,不断拓展沟通联系的渠道,发动基层党组织以结对帮扶困难群众、设岗定责等为载体,组织广大党员积极开展各种富有实效的党员为民服务活动,把解决困难党员群众的实际问题与加强思想引导、增强信心结合起来,把捐资捐物与培养创业能力结合起来,力求取得良好成效。中心成立以来,共接待咨询来访的党员、群众2030余人次,帮助答疑解难1650件。