□中共盘龙区委组织部
       盘龙区在加强全区基层党组织建设中，开展以“统筹力、表率力、创新力、服务力、凝聚力、向心力、示范力、战斗力”为主要内容的“八力提升工程”，多措并举加强党的基层组织建设、党员干部队伍建设、作风建设，努力推进党员干部更好地践行“三个一”。
       一、突出“统揽”作用，抓实统筹力提升工程。统筹城乡党建工作，提高党员干部的统筹发展能力。一是统筹城市、农村党建工作，促进城乡党建工作齐头并进。完善党建工作指导员制度和联席会议制度，探索建立党建信息、教育管理、活动阵地等共享机制；采取对口帮扶、结对共建、村企联谊等形式，建立城乡党的基层组织互帮互助机制，推动机关、社区和企事业单位党组织、党员与村（组）党组织、贫困村、贫困户开展“五个一”结对帮扶活动。即：提供一条致富信息、解决一笔启动资金、教会一门实用技术、联系一个就业岗位、落实一个脱贫项目。二是选拔任用具备统筹能力的干部。注重在全区中心工作、重点工作和急难险重工作一线中锻炼干部和发现干部，及时把那些谋事布局一盘棋、统筹协调能力强的干部选拔到领导岗位上来。三是加大对党员干部统筹能力的培训。把党员干部的统筹协调能力的培训纳入党员培养和干部提拔中综合考虑，推广学分制、案例式和网络式等教学手段，举办各类讲座和培训班，努力提高干部综合素质。
       二、突出“标杆”作用，抓实表率力提升工程。强化干部和党员“排头兵”意识，发挥标杆作用。一是提高基层党员和干部队伍素质，锻造过硬队伍。采取分层分级举办培训班、开展党员干部现代远程教育、专题研讨、送学上门等形式，对全区基层党员干部进行轮训。二是严把党员“进口关”，树好过硬形象。深化、拓展和探索实践发展党员公示制、预审制、入党介绍人资格审查制、责任追究制等，严把“进口关”，促使党员时刻为群众树起一面旗帜。三是督促干部和党员尽心尽责，当好排头兵。在落实每年一次民主评议党员制度的基础上，定期集中部署开展党员党性分析评议和共产党员户评星定级、党员设岗定责、党员责任区等活动，使其在其位、谋其政、贴近群众、多做实事。
       三、突出“开拓”作用，抓实创新力提升工程。以开展“三级联创”活动为抓手，强化创新意识，不断创新党组织设置、党员活动、党员管理、党建机制等工作，提高党员干部创新能力，为基层党建工作注入生机和活力。一是实施党建“五好”社区创建活动，探索建立各项工作进社区“准入制度”。建立街道社区党组织对辖区行政执法、管理服务等职能部门民主评议监督制度。二是城市和农村分别推行在社区设党总支、居民楼栋（院落）设党支部、楼道设党小组的社区党组织设置模式，“支部+协会”、“支部+合作社”工作模式和“村村联建”、“村企联建”、“涉农部门与村联建”，引导农村党组织实行跨地域、跨所有制、跨产业整合联建；三是按照“抓大促小，先易后难，扎实推进”的思路，运用“转、派、联、建、挂、合”等方式，加强“两新”组织党的建设工作。加强街道社区党组织与“两新”组织的“双向”联系，解决“两新”组织“有单位无党员、有党员无组织、有组织无活动”的问题。
      四、突出“纽带”作用，抓实服务力提升工程。发挥党组织联系群众的优势，强化党员为民服务的意识和提高服务群众的本领，广泛开展为民服务活动。一是在街道（乡）、社区（村）建立“为民服务中心（站）”，把与群众密切相关的业务部门纳入“为民服务中心（站）”统一办公，组建文化、科技、卫生、法律援助等类型的“为民服务队”，定期和不定期开展民情恳谈和为民服务活动。二是建立党群联系卡、民情联系卡，设立意见箱，试行党代表联系接待群众制度，畅通群众表达意愿和维护自身合法权益的渠道，加大对群众反映的重点、难点事项的办理力度。三是突出效能建设，重点抓实服务承诺制、首问负责制、限时办结制和责任追究制落实。突出抓好行政审批和业务流程再造，进一步精简审批事项，下放审批权限。全面推行简单问题直接办、复杂问题协同办、原则问题请示办、遗留问题分类办、突出问题督查办“五办”工作法。四是积极引入社会力量参与为民服务工作，逐步为群众提供人性化、个性化和多元化服务。同时，加强党员分类管理，积极做好下岗失业党员、离退休党员、尚未就业的大中专毕业生党员、军转自主择业党员的管理工作。
      五、突出“关爱”作用，抓实凝聚力提升工程。建立健全帮扶工作机制，关心关爱党员和群众，凝聚党心民心。一是建立帮扶困难党员和群众工作情况定期报告和动态管理制度，定期走访慰问困难党员和群众。二是坚持对困难党员优先安排培训、优先推荐上岗、优先扶持创业、优先落实“低保”。三是实施“农村困难党员关爱行动”，对农村70岁以上困难老党员、60岁以上农村老党员和城市困难老党员实行定期定额补助。四是完善科级以上领导干部“一对一”结对帮扶制度。五是动员全区党员、干部和社会力量踊跃捐款和募集资金，开展困难党员和群众“实用技能教育培训”、“失地农民和下岗职工党员再就业培训”，采取常年免费提供就业岗位信息和就业指导、送岗位上门、开发公益性岗位等措施，多渠道、多形式帮助困难党员和群众实现就业或再就业。六是实施“困难党员安居工程”，坚持为贫困党员提供基本的住房保障。
      六、突出“阳光”作用，抓实向心力提升工程。调整思路，强化措施，创造“便民、高效、规范、廉洁、公开、平等”的“阳光”党务政务环境。一是规范和丰富党务公开的内容和形式，建全和实施党内情况通报、重大决策征求意见、党员旁听党委会等制度，采取公开栏、触摸屏、开通网页和党务公开信箱等形式，推行党务公开工作，尤其是加强对财权、人事权等涉及群众切身利益事项的公开。二是坚持采取公开选拔、竞争上岗等措施，推进干部公开选拔任用工作的科学化、公正化和竞争化。三是加大推行党代表大会常任制和党代表任期制力度，试行党代表直选、提案、评议及党代表大会年会制，推行党代表联系和接待群众制度。
      七、突出“引路”作用，抓实示范力提升工程。注重宣传典型、运用典型、树立典型，发挥先进典型在基层党建工作中的引导示范作用。一是建立党建工作联系点，多形式培育基层党建工作示范点。在全区街道、乡，社区、村、“两新”组织、机关、窗口单位等各个层次，建立区级党员领导干部党建工作联系点，培育基层党建工作示范点，强化基层党的组织建设工作。二是探索开展领导班子和领导干部群众公信度调查，注意发现生动鲜活、真实感人、可亲可敬可学的身边典型，使干部群众学习有榜样、评比有标尺、行动有方向，形成向先进看齐、向典型学习的良好氛围。三是强化检查督导，做好“两个示范”。一方面抓好“工作示范”。区级领导结合各自分工，深入联系点帮助联系单位查找工作差距，解决突出问题；另一方面，抓好“作风示范”。各级领导和机关干部“沉下去”、“讲方法”、“守纪律”，抓住重点对象和关键环节督促指导，抓实各项工作。
     八、突出“支撑”作用，抓实战斗力提升工程。推进基层党组织支撑机制创新，大力选拔“双强”干部，配备“双强”班子。一是拓宽用人视野，优化班子结构。采取面向社会公开选聘、委托培训、挂任助理、选派机关优秀年轻党员干部到基层任职等办法，把“双强”党员选拔进社区党组织和村“两委”班子，加大居（村）干部队伍建设力度。二是选聘和培养相结合，优化队伍结构。大力实施“大学生村干部”计划，适时对在职社区、村干部进行学历教育，选聘高校毕业生到社区、村任职，改善社区、村干部队伍年龄和知识结构。三是采取“双强”、“双新”相结合，提高整体素质。一手抓“双强”干部培养，一手抓“双新”（新观念、新技能）党员和入党积极分子培训。加大在返乡的优秀人才中培养党员和干部工作力度，提升党员骨干解决复杂问题的能力和水平。四是坚持“强基固本”，整顿软弱痪散党组织。以“倒排队”的方式，采取领导联系、部门挂钩、干部下派等措施，对部分后进薄弱基层党组织集中整顿，并建立防止后进反弹的长效工作机制，夯实基层组织建设“根基”。