□ 吴泽宇    郑玩师
    执行力是将思想转化为行动、让理论付诸实践、把计划变为现实的能力，是领导能力的重要内容。增强部委办局的执行力，事关上级指示精神在单位的贯彻落实，事关昆明跨越式发展的质量与速度，事关广大人民群众的切身利益。就当前而言，提高部委办局执行力应关注三个着力点。
    一、“知”的深浅决定执行刻度，要在通晓法理上下功夫
    知己知彼，百战不殆。在战场上，指挥员知的多少决定战争胜负；在平时，领导干部对事物知的深浅，影响决策走向和质量，关联着执行力的高低刻度。提高部委办局执行水平应首先提高“知”的能力。
    一要知法。张居正说过：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”“法之必行”之难，是指执行之难。部委办局作为“执法”主体，执法先要知法。法规是各项工作的指南，是领导工作的依据。只有知法才能确保执行的合法性、科学性。部委办局的领导应通晓国际、国家法律（法规），掌握各种规章制度，对一些指导原则和具体要求要熟记心间，做到“指令未出口，法先心中行”。
    二要知理。人不知而不愠。没有革命的理论，就没有革命的行动。理论水平决定执行水平。部委办局要加强对党的创新理论学习，以厚实的理论功底判断情况，分析形势，指导行动；深入学习马列主义理论，弄清基本原理，学会辩证法，掌握破解问题的“金钥匙”。要武装不要“包装”，对理论要真学、真知，遇事善于理性思考，执行起来才会找准方向走对路。
    三要知责。执行力也是履职尽责能力。一人一份责，尽责先知责。职责清楚才能干的明白。对自己该干啥、干好啥，在什么情况下干什么等要理清楚，力戒出现对职责知之不全、知之不深，该作为不作为，不该作为乱作为的现象。
    四要知新。人类社会正在以势不可挡之势，浩浩荡荡前行，随着跨越式的发展，昆明各行各业出现前所未有的新变化。当好前进路上的领跑人，要看“新”的东西知多少。要在熟悉新政策中科学决策、了解新知识中开阔视野、掌握新技能中提高本领。只有具有知新能力，才能与社会发展同频，与群众思想共振，与领导能力合拍，最终引领执行能力的攀升。
    知的渠道很多，主要路径有三条：一是学中知。把学习作为政治责任、精神追求、思想境界、工作所需来对待，认真学习胜任领导工作、干好本职工作的各种专业知识，力求学得主动、学得认真、学得深入。二是干中悟。对工作要经常回头看，寻其规律，查找不足，悟出门道，通过边干边思边悟，实现“打一仗进一步”。三是研中得。切实用好调查研究这个基本方法，在深入基层、深入群众、深入实际调研中获取真知，虚心向人民群众请教，注重向实践学习，不断拓展知的广度，助推行的长度。
    二、“抓”的虚实决定执行力度，要在终端见效上用气力
    执行的过程就是落实的过程，抓的虚实关联执行力度。抓落实重在用足“四股劲”。
    要有一抓到底的狠劲。工作尤其是基层工作，需要一贯到底，终端见效，不能遇着矛盾绕道走，碰到困难停下来，或半途而废，或浅尝搁置，出现“半截子工程”，有付出无收获。强调一抓到底，就是要有“明知山有虎、偏向虎山行”的气概，抓不出成效不撒手，“闯过风雨方见彩虹”。
    要有常抓不懈的韧劲。落实是个长期的、动态的过程，有些工作今天落实了，明天可能又会出现反复；有些工作过去这样抓能落实，现在还这样抓可能落实不了。基层工作绝大多数是经常性的、基础性的，必须常抓不懈、反复抓、抓反复，不能指望一步到位、一劳永逸。
    要有敢于较真的严劲。世界上的事就怕“认真”二字。只要认真了，就能落实。凡是上级规定的事，要严肃对待，不能“打擦边球”，更不能投机取巧。对不落实行为敢于制止，对不合法举动及时纠正，严中求实，严中求效。
    要有一丝不苟的细劲。天下大事必作于细。细节关乎成败。落实工作、完成任务，就要具有航天发射那种细致劲：让每项工作零缺陷，让每个部件零故障，让每个人心中零疑点，不漏掉任何一个环节，不轻视任何一个细节，通过工作中的无缝链接，追求落实的最大效率。
    抓落实既要靠良好的精神状态，也要有科学有效的实施方法。尽管抓落实的招数很多，但万变不离其宗的还是要做到“三个依靠”：一是依靠法规抓落实。法规来自于实践，应用于实践，是一切工作的遵循。老老实实按法规办事，昆明有发展，单位受大益。“脱纲离谱”必吃“脱轨”之苦。二是依靠职级抓落实。层次领导，就是科学领导。抓落实只有尽可能发挥下一级的主观能动性，通过上下一体、多方互动，形成抓工作的拳头力量，执行才有力，落实才到位。三是依靠群众抓落实。群众是单位建设的主体，抓落实要一切依靠群众，忽视群众的力量，夸大领导的功效，容易本末倒置。要集中人民群众的智慧，借助大家的力量，让其成为抓落实、搞建设、促发展的主力军。
    三、“改”的多少决定执行进度，要在开拓创新上求突破
    提高执行力有两个基本要求，一是执行力度大，二是执行效果好。要做到执行效果好，必须富于创造性。创新力是部委办局执行力的重要元素，创新前面是“改革”，“改”的多少决定执行的快慢进度。
    改中求观念更新。观念一新，遍地是金。伴随着改革开放进程，更新观念已成为部委办局的首位责任。观念上的慢半拍，使单位滞后于昆明半步。深入贯彻科学发展观，就是敢于接受新理念，把有利于单位建设发展的前沿理论、改革成果引入单位；敢于接受新事物，把有利于单位建设发展的新经验新做法嫁接过来；敢于自我否定，对一些陈规陋习大胆革除。以新观念引领单位新发展。
    改中求思路转变。思路决定出路，思路反映能力。部委办局的执行思路是否科学，要与上级要求对表，上级指向明确的，要原文贯彻，不搞变通；原则性要求要正确领会，不偏离轨道。要与单位实际对表，每个单位都有多年形成积累的自身特点，凡事不能照搬照套，把思路确立在遵循事物发展规律、贴近单位实际基础之上。要与群众需要对表，把群众的合理需求作为风向标，一切围绕调动群众积极性、发挥群众创造性、有利于群众成长进步来确立思路。
    改中求问题解决。树立盯着问题搞创新的思想，切实通过解决问题，把困扰发展的重难点变为推进发展的增长点。敢于解决新问题，及时捕捉新情况，发现新问题，形成新对策，牢牢把握解决问题的主动权；善于解决老问题，解决过不等于解决了，对容易反弹的问题反复解决，防止因此而发生“次生”灾害。勇于解决难问题，对棘手或者老大难问题，要剖根源，出实招，用猛药，以“敢啃硬骨头”精神，以压倒一切的执行力度，清除发展路上的障碍。
    改革创新需要勇气，体现责任，更要把握好指导原则。一是莫让“传家宝”失传。创新是继承上的发展，发展中的继承。要把经过多年实践证明的好经验好作风传承下来，并不断赋予时代内涵，为改革发展注入新鲜活力。二是不要一味猎奇求新。新的不一定是好的。改变单纯以“新”来衡量改革成效作法，一切要立足实际，着眼发展，确保改革的正确方向。三是不靠心血来潮。改革创新是一项长期而艰巨的工程，既不能一蹴而就，操之过急；更不能突发奇想，头脑发热，要沉着冷静，理智对待，稳步向前，实现单位全面建设科学、安全发展。
   
    作者简介：
    吴泽宇系昆明市水利局局长
    郑玩师系昆明市水利局调研员