□ 中共昆明市委组织部组织二处
    党的十七届三中全会提出，要“健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。”近年来，我市各级党组织按照中央和省、市委的要求，巩固发展保持共产党员先进性教育成果，深入推进“云岭先锋”工程，逐步探索构建城乡统筹基层党建工作新格局，不断增强基层党组织落实科学发展观的创造力、凝聚力和战斗力，取得了一定成效。
    ——以构建为民服务体系为载体，探索建立城乡党建资源一体化配置机制。2004年以来，我市在乡村一级大力建设“为民服务中心（站）”，广泛组建为民服务队，整合资源，上下联动，努力破解农村群众办事难、难办事的难题。一是整合组织机构。充分发挥农村各级党组织的组织优势，整合政府行政资源和社会服务资源，把与群众办事密切相关的站所和部门全部纳入“为民服务中心”，变分散办公为集中办公，窗口服务与上门服务相结合，实施集中式、一条龙为民服务服务，有效化解了群众办事难的难题。二是整合服务内容。市县劳动、社保、司法等相关职能部门加大对乡镇审批事项的放权力度，逐步把社会保障、法律援助、关爱留守儿童、土地流转等涉及民生的服务引入“为民服务中心”，为农村群众提供更多的公共服务和公益服务。三是整合服务流程。制定《昆明市昆明市关于深化农村为民服务体系建设的规定（试行）》，明确“为民服务站、中心”及县以上各对口职能部门的职责分工，建立和完善市县乡村四级联动办理机制，做到“大事不出乡、小事不出村、日常事不出门”，初步形成了“上联机关、下联村社、横联站所、上下联动、左右互动、齐抓共管”的为民服务网络，形成了为民服务的工作合力。
    截至目前，全市共建立139个“为民服务中心”，1594个“为民服务站”，组建1705支“为民服务队”，覆盖率达99％以上。2004-2008年，全市“为民服务中心（站）”共受理群众要求提供服务的事项146万余件，共计办结144万余件，办结率为98.44%,为群众办了一大批实事好事。
    ——以选派优秀年轻干部到村帮助工作为抓手，探索建立城乡党建工作互促机制。2004-2006年，从市级机关中选派120名具有国民教育大学本科以上学历的优秀年轻干部分两批到乡镇挂职，促进机关和农村的相互帮扶。从2007起，每年从机关和企事业单位中选派一批新农村建设指导员驻村帮助工作，至今已连续选派3批共3873人。2008年以来，加大了选聘高校毕业生到村（社区）任职工作，目前，全市选聘的1581名大学生村官已到村（社区）任职开展工作，提前实现了“一村一社区都有一名大学生”的目标，切实把优秀人力资源导向农村。同时，采取结对子、“手拉手”等多种形式，以村企联谊、机关联系帮扶农村等活动为载体，积极动员机关、社区和企、事业单位党组织加大资金扶持、加强资源整合、加快信息共享，与农村党组织及党员开展互帮互助活动。2008年以来，驻村指导员宣传党的方针政策19万人次，入户调查10万户次，完成调查报告1500个，参与调解矛盾纠纷4545起，提出建议3703条，为所驻村争取项目217个，争取资金4000余万元，全市建立党员领导干部挂钩扶贫点4779个，各级党员领导干部为群众解决困难和问题97000余件，各级党组织投入新农村建设帮扶资金累计达1.8亿多元，有力地促进了新农村建设，推动了机关和企事业单位党的建设。
    ——以“一对一”结对帮扶为有效途径，探索建立城乡基层党组织互帮互助机制。一是建立党员关爱资金。早在2004年，我市即建立了党员关爱互助基金，对困难党员进行党内关怀和帮扶。二是推行党员结对帮扶。2008年以来，积极动员和组织机关党员与贫困党员实行“一对一”结对帮扶，力所能及地帮助帮扶对象解决实际困难。三是城乡党组织一对一帮扶建设村级活动场所。五华区通过以城带乡、统筹城乡发展，把开展城乡基层党组织互帮互助活动与村民小组活动场所建设有机结合起来，区财政先后投入资金714万元，城乡互助援建资金74万元，村组自筹资金253.7万元，村民投工投劳98.7万元，共计1140.4万元用于村民小组活动场所建设，于2008年12月底，全面完成了117个村民小组的活动场所建设，在全省率先实现了村民小组活动场所100%全覆盖。四是积极推进“边疆党建长廊建设”。2007年以来，我市组织五华、盘龙、官渡、西山、安宁、呈贡、晋宁、宜良等8个县（市、区），从阵地援建、干部培养、人才培育、项目扶持几方面入手，扎实做好对口联系德宏州、迪庆州各项帮扶工作，同心携手共建和谐边疆。到目前为止，全市市、县、乡三级已投入资金近1000万元，援建20个村级活动场所，培训德宏、迪庆两州县乡村三级干部2200人，并在组织部门信息化建设、远程教育、德宏州盈江县“3.22”抗震救灾等方面提供资金、设备、信息和技术等帮助，积极探索跨地区基层党组织互帮互助的有效形式。