□中共昆明市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室
   
    去年以来，由于全球金融危机的不断深化和蔓延，国际、国内经济受到巨大冲击，使得与经济密切联系的地方税收工作也受到了较大的影响。市地税局学习实践科学发展观，积极应对金融危机对地税收入工作造成严重影响不利局面，狠抓组织收入工作，发挥为市委、市政府分忧，服务地方经济建设发展的角度出发，大力抓好抓实六个方面的措施，确保组织收入工作取得较好成效。
    一、党组重视，组织收入工作始终作为一把手工程认真抓。着力突出了“三个强化”：一是强化工作部署。3月份就下发了《昆明市地方税务局关于大力组织收入坚持应收尽收确保税收增长的紧急通知》，要求各征收单位必须全面加强税源征管监控，对到期的延缓缴税款必须及时组织入库；召开全市地方税务工作会议，对包括收入工作在内的全市地税工作进行了全面安排部署，并听取了19个基层单位的工作汇报，分析了存在的困难和问题，提出了具体的解决办法和措施。二是强化请示汇报。及时向市领导进行了专题工作汇报，提出了强化收入措施、确保完成收入任务的相关意见建议。三是强化工作协调。积极加强与财政、国税、工商、公安、国土、房管等有关部门的工作联系，及时协调解决收入工作中的跨部门协作问题，有效巩固和完善了协税护税机制。
    二、全体动员，全力以赴抓好组织收入工作。一是思路措施上抓攻坚。二是调查研究上抓攻坚。三是督导检查上抓攻坚。
    三、强化征管，切实加强对重点税源的监控管理。以强化税源管理为切入点，突出“四个着力”，努力通过强化税源管理促进增收：一是着力提升税源管理水平。树立“税源有限，管理无限”的观念，对税源进行分类分级管理，实行重点税源精细管，一般税源规范管，零散税源加强管，抓实临界和未达起征点户、非正常户、注销户的后续管理，在基层分局探索建立重点税源工作岗，加大重点税源跟踪管理、动态巡查力度，确保了重点税源户的监控面达到100％。二是着力强化税源管理的科学化程度。坚持属地管理、专业化分类管理与行业化、重点化管理相结合，根据纳税人规模、行业、经营特点、纳税信用等级等要素，实施科学合理的分类管理；并认真做好官渡、呈贡和高新、经济、度假区区划调整后的实体化管理工作，加强招商引资项目税收的征收入库，进一步强化了税源管理的力度、深度和广度，有效促进了税收增长。三是着力夯实税源管理的征管基础。根据数据大集中建设的需要，及时调整征管流程，重组征管业务，优化基层征管人员的配置，健全完善以税源税户管理和数据采集、运用为主要责任的税收管理员制度，加强个体工商户管理，科学合理核定定额，做到了户籍到人、片区到人、责任到人，有效解决“疏于管理，淡化责任”的问题。四是着力提升税源发票管理质量。将发票管理作为加强税源管理的抓手和载体，加强货物运输发票管理，做好“即开型”发票和税控装置的推行，依托数据大集中系统，建立公开、方便的发票查询平台，改进发票兑奖方式，开展发票管理交叉检查，有力地强化了以票控税、以票促收，凸显了抓实税源管理的成效。
    四、严格计划，确保各项税收及时、足额入库。做到了“三个及时”。一是及时分解落实任务。在年初就对全年收入形势和目标任务进行了认真分析和科学预测，分两个计划口径向各基层征收单位分解下达年度税收任务，要求两个口径的税收计划都必须不折不扣地完成，有效提高了收入计划执行的刚性，明确了基层征收单位的任务方向和工作重点。二是及时运筹协调管理。加强对收入进度和任务执行情况的监控管理，进一步健全完善收入分析例会制度，客观、及时对收入形势作出科学判断和把握，果断采取有效措施强化税收入库。三是及时分析解决问题。对收入工作中遇到的重点、难点和焦点问题，由局领导出面协调各有关单位进行处理。
    五、科技兴税，大力建设税收征管数据大集中系统。在今年全面启动了全市地税数据大集中建设，以数据大集中系统为平台，全面整合征管资源，搭建集成型、智能型、服务型税收综合管理系统平台，争取用3—5年的时间，使我市地税信息化建设水平取得实质性突破，迈入全市、全省乃至全国先进水平的行列。
    六、改进作风，努力为全市经济社会发展做好税收服务。一是转变和提升服务理念。增强税收政策管理工作的主动性，主动贴近市委、市政府的重大决策，贴近区域重点项目和重点税源纳税户，使税政管理变事后监督为事前指引，变事务型、审批型税政为研究型、服务型税政。二是强化和优化政策服务措施。积极适应国家实行结构性减税带来的影响，贯彻实施好新修订的《营业税暂行条例》和新出台的各项税收法律、法规和政策，对各级、各部门的招商引资项目实行税收跟踪服务；不折不扣地执行好就业再就业、支持自主创新、促进区域协调发展、西部大开发等税收优惠政策和困难企业缓缴社会保险费政策，有效帮助全市纳税企业应对经济下滑的影响，促进了企业的发展壮大，培育了可持续发展税源。三是提升和拓展税收服务质量。积极开展创建“优秀办税服务厅”工作，制定了《办税服务厅业务操作手册》，建成了美观大方、舒适便捷、高效有序的办税服务厅；推行办税服务窗口“一窗多能、一人多责、一机多用”，缩短了办税时间，节约了办税成本，构建了和谐征纳关系；推广实施邮寄、电子数据交换、网络传输和支票、电子结算等纳税人最便利的多元化纳税申报方式，加大税收政策宣传力度，突出政策公告、纳税提醒、服务措施等社会关注的内容，深入开展局领导送政策上门活动和政策辅导工作，增进了税企之间的沟通和交流，提升了全市纳税人的税收认知度和遵从度。四是强化和深化依法治税服务。对内，以开展“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动为契机，进一步改进和转变地税机关和地税干部的政风、行风、作风；对外，大力整顿和规范税收秩序，开展税务专项检查和分级分类检查，建立打击和整治发票违法犯罪活动的长效机制，坚决打击偷税漏税，营造了公平、公正、和谐的税收秩序和环境，为市委、市政府各项决策部署的推进落实和税收收入增长、企业经济效益的发展提供了有力的税收执法服务。