深入学习实践科学发展观 全面推动街道、社区工作落实

□沈桂芝

　　在街道、社区开展深入学习实践科学发展观活动，是深入推进改革开放、推动经济社会平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。街道、社区是党执政的基础，街道、社区中的基层党组织和党员处于服务社区群众、促进社会和谐的第一线，肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结和带领居民群众推动科学发展、促进社会和谐和转化为人民群众自觉行动的重要职责，是学习宣传、贯彻落实科学发展观，推动西山实现跨越式发展的重要力量。街道、社区开展好学习实践活动，对于增强街道、社区的服务功能，全面推进社区建设，不断满足居民群众多层次、多样化的需求，对于建立健全党工委领导、办事处负责、全社会协同、广大公众参与的社会管理格局，促进城市现代化进程，建设社会主义和谐社会，对于进一步扩大党的群众基础、提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。
　　一、要准确把握深入学习实践科学发展观活动的方法步骤，在学习实践活动中切实找准问题
　　（一）要准确把握学习实践活动的指导思想。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体党员，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，突出“坚持以科学发展观为指导，全力推进现代新西山跨越式发展”这一主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，从解决本街道、本社区人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，组织街道、社区基层党组织和党员深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题和基层党建方面的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高引领科学发展、促进社会和谐的能力；努力把全区各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，着力构建有利于促进现代新西山跨越式发展的机制、体制和良好氛围。
　　（二）要准确把握学习实践活动的主要原则。按照区委的要求，这次学习实践活动要把握好以下原则：一是坚持解放思想的原则，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟；二是突出实践特色的原则，进一步创新载体，增强实效，解决问题；三是贯彻群众路线的原则，进一步调动群众参与的积极性，认真倾听群众意见和建议；四是正面教育为主的原则，充分发挥先进典型的教育示范引导作用，树立党员形象，保证学习实践活动圆满完成。
　　（三）要准确把握学习实践活动的目标要求。要认真落实中央提出的更加注重取得实效、更加注重简便易行、更加注重分类指导、更加注重强化基层、更加注重统筹协调的“五个更加注重”的要求，把“五个更加注重”作为基本准则；把“五个更加注重”作为根本要求；把“五个更加注重”作为重要保障。要努力达到以下具体目标要求：一是提高思想认识，形成发展共识；二是解决突出问题，增强发展活力；三是加强基层组织，汇聚发展合力；四是增进和谐稳定，促进科学发展；五是转变工作作风，树立良好形象，以明确的目标要求保证学习实践活动取得实效，奋力推进现代新西山跨越式发展。
　　二、要准确把握深入学习实践科学发展观活动的关键环节，在学习实践活动中深入分析问题
　　（一）要扎实抓好学习调研，找准突出问题。这一阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要抓好学习讨论、深入进行调研走访等工作。要通过认真抓好学习讨论，深刻领会市、区委的重要精神和统一部署，紧密联系本街道、本社区的实际，组织党员开展讨论，全面理解和掌握科学发展观核心和精神实质。“科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。”要通过进一步加深对科学发展观的理解和认识，进一步解放思想，努力在事关本街道、本社区科学发展的重要问题上形成共识，在要不要科学发展，能不能科学发展，怎么样才能科学发展等重大问题上统一思想、形成共识，要深入分析、认真思考本街道、本社区哪些思想阻碍科学发展、哪些问题影响科学发展、哪些体制制约科学发展。街道、社区领导班子成员要带头深入实际、深入群众进行调研，认真听取党员群众的意见，并开展“三力”巡察活动，全面做好新形势下的群众工作，问政于民，问需于民，问计于民，以更大的热情和更加务实的态度，认真地吸纳、研究、落实好人民群众和党员合理的意见和建议，使广大人民群众和党员的真知灼见源源不断地转化为街道党工委、办事处执政为民的决策和依据。
　　（二）要深入进行分析检查，全面剖析问题。这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告等工作。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，对照开创现代新西山跨越式发展新局面所确定的主要奋斗目标，查找本单位在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式等方面存在的突出问题。要对照省委提出的“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，着力查找在思想、工作、作风等方面存在的差距和不足。全面分析检查本街道、本社区近年来的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等党性修养和作风建设方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。要重点围绕深入贯彻落实科学发展观，增强执行力、创新力、凝聚力等方面进行剖析，形成领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查报告，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观和加强领导班子自身建设的努力方向、总体思路和主要举措。
　　（三）要全面抓好整改落实，推动解决问题。这一阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题等工作。要按照“四明确一承诺”的要求，充分吸收征求到的意见和建议，精心制定整改落实方案。按照查找出来的问题的轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。要着力解决突出问题，要集中力量、集中时间解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。
　　三、要准确把握深入学习实践科学发展观活动的目标任务，在学习实践活动中着力解决问题
　　当前，各街道、社区各项工作正在按照区委的部署有序推进，各项工作任务相当繁重。在现代新西山跨越式发展迸发出前所未有活力的今天，如何进一步增强学习贯彻科学发展观的自觉性，努力破解影响和制约科学发展的突出问题？如何进一步保持良好的发展势头，保持经济平稳较快增长？如何进一步认识和利用“大投资、大项目、大建设”的优势，妥善应对国际金融危机的挑战？如何进一步找准着力点和突破口，实现“保增长、保民生、保稳定”的目标任务？如何进一步构建和谐社会，维护社会平安稳定？必须坚持以科学发展观为指导，着力解决群众关心和期盼的实际问题，以实实在在成效取信于民。深入学习科学发展观的最终目的是学以致用，指导并推动各项工作不断向前发展，要以完成当前各项工作的实际成果来检验学习实践活动的成效，真正做好两手抓、两不误、两促进、两提高。
　　（一）要敢于碰硬抓落实，着力解决突出问题。要通过学习实践活动，把认识统一到落实科学发展观的要求上来，要通过学习实践活动达到总结成绩、坚定信心、明确任务、推动工作的目的，把行动统一到区委的决策部署上来，把力量凝聚到保增长、保民生、保稳定上来；要充分运用科学发展观的根本方法，统筹兼顾，敢于碰硬抓落实。解决问题既要有魄力，又要有方法，要敢抓敢管敢于负责，也要会抓会管善于负责。要始终保持一种敢于直面困难、勇于破解矛盾和敢于碰硬的精神。要坚决贯彻落实区委的各项要求，要敢于碰硬，抓大项目，克服在项目推介、洽谈和建设上的畏难情绪，要树立敢于上大项目的信心和不达目的不罢休的精神；勇于碰硬，敢抓敢管，特别是各分管领导，必须贯彻好集体领导下的分工负责制，做到各负其职，各尽其能，既要干好分管的各项工作，又要抓好分管部门的队伍建设；善于碰硬，破解难题，对工作中存在的难题，要善于用科学的方法和务实态度去破解，做到不回避问题，不上交矛盾，不推卸责任。
　　（二）要提高能力抓落实，着力解决重点问题。要真正抓好区委各项工作要求的落实，绝不能靠“纸上得来”和坐在办公室发号施令，必须深入实际，深入群众，对分管工作亲自抓，抓到位；通过学习实践活动，掌握第一手材料，切实提出解决问题的有效对策和办法，要抓实、抓细、抓具体、抓反复，抓好每一个细节；要抓住“大投资、大项目、大建设”一条主线，突出“招商引资、园区建设、工业突破”三个重点，集中精力抓好“十项重点指标”、“十项重点工程项目”、“十项重点招商引资项目”，着力解决项目推动、工作开展中的难题，在破解问题、攻克难题中提高素质，在提高素质中推动工作落实。要结合深入学习实践科学发展观活动，把科学发展观转化为自觉行动，转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，落实到本街道、本社区的各项工作中去，让人民群众看得见、摸得着、感受得到实实在在的成效。
　　（三）要健全机制抓落实，着力解决关键问题。在学习实践活动中，切实抓好规章制度的废、改、立工作，创新一批有利于街道、社区科学发展的长效机制；要用好用活用足市、区委促进科学发展的各项政策措施，加快形成有利于西山区跨越式发展的体制机制和良好氛围。我们必须充分认识到，发展优势是在抓落实的过程中实现的，差距也是在抓落实的过程中缩小的，落实是惟一绝招，行动是惟一抉择，成效是惟一标准，在当前的新形势下，必须把保增长作为第一任务，把保民生作为第一保障，把保稳定作为第一责任，坚定信心，创新举措，突出重点，迎难而上。要在学习实践活动中，健全和完善“工作、责任、督查、考核、奖惩”五大机制，全面推行重点工作领导责任包干制和定人员、定责任、定时间、定进度、定标准、定奖惩的“六定”制度，构建纵向到底、横向到边的责任体系；要通过催报检查、联合督查、定期检查、人大代表和政协委员视察、评议、媒体监督等形式强化督促落实，采取面上督查与点上抽查相结合、督查反馈与通报典型相结合、日常督办与集中检查相结合，全面推进区委各项要求的落实，通过完善的制度、健全的机制、有效的领导、全面的督查，确保今年各项目标任务的全面超额完成，让区委放心、让群众满意！

　　                   （作者系中共西山区委副书记）