深圳速度给我们的启示
□王 强
      2009年9月21日至27日,我参加了由中共晋宁县委组织的赴深圳市科级干部培训班。从西南边陲的小县，来到沿海发达的新兴城市，在感受到热腾腾的气候的同时，真切体会到了新兴城市的兴盛与快速发展的气息。在七天的学习中，深圳速度留给自己无限的想象空间，怎样理解深圳速度，如何把深圳速度精神学好用活？就是我们这些看客必须面临问题，只有真正弄清了这两个问题，才能达到学习借鉴的目的。
一、怎样理解深圳速度
       一九七九年建立的深圳经济特区，三十年来发生了翻天覆地的变化，从一个渔火薄田的边陲小镇发展成为一座活力四射、动感十足的现代化大都市，只用了短短二十年时间。从1984年国贸大厦的建设以三天一层楼缔造出全国知名的“深圳速度”，在过去的二十多年里，这座以改革著称的城市为全国树立了多不胜数的“标杆”，“深圳速度”已经成为一个高速度高效益建设有中国特色社会主义的新概念而深入人心，同时，“深圳速度”向全世界昭示了邓小平理论和“三个代表”重要思想的正确性，昭示了中国共产党执政能力的卓越性，昭示了社会主义制度的优越性。我认为，深圳速度并不单纯的效率问题，他是一个时代的标志，是我国经济发展的标杆，其他地区要实现跨越式发展必须学习借鉴其理念、经验、思路。
（一）学习深入圳一以贯之的定位与规划理念。深圳作为中国最年轻的城市之一，刚一开始，也只是在300平方公里范围内大展宏图，到今天，也发展成为2000平方公里的现代化大都市，其间进行了三次大的规划，之所以在每次规划后都能推动城市发展上台阶，不仅体现了规划的一以贯之的精神，同时，城镇定位的准确显而易见。来到深圳，看到每个园区和城镇的功能都很全，人们住在东边，上班在西边的现象相当少，就拿工区园区来说，每个园区既是工作场所，也有住宅区、学校、幼儿园、商场，甚至就是一个公园。
（二）学习深圳依托园区发展城市经济的经验。园区经济是城市经济的重要载体，一座有竞争力的城市不能没有强劲发展的园区。深圳从一开始建特区以来，就始终把园区建设作为发展城市经济的有效载体，实现了通过经济园区提升城市竞争力，在园区布点上做到与城市功能定位、资源环境、产业基础相协调，真正达到“产业集聚、产品集聚、企业集聚”。如：1996年9月建成的深圳高新技术产业园区，规划面积11.5平方公里，形成了自主知识产权占主导地位、不断完善的高新技术产业链、多元化、专业型、互动式孵化器群、名校汇聚高新区、国际化的科技园区等五大特色鲜明的园区。2008年，高新区在占深圳市不到0.6%的土地上，实现生产总值2249.78亿元，实现税收119.78亿元。
（三）学习深圳从“速度深圳”转向“和谐深圳”“效益深圳”思路。从2003年起，深圳市就按照省委的指示，认真审视深圳的发展思路和目标定位，确定了建设国际化城市的战略目标，提出了建设“和谐深圳”、“效益深圳”的发展思路。通过这几年的努力，不仅确保经济继续保持年均20%左右的增长速度外，环境也得到不断改善，深圳人已经在2000平方公里的土地上，有了1000平方公里的绿化面积。同时，在招商引资工作中，通过大力推进综合环境建设，实现综合环境招商；突出电子信息、生物医药、新能源、新材料、传统优势产业、现代服务业、新兴产业等产业重点，推进高端招商；实行传媒招商、展览招商、服务招商、文化招商、旅游招商、以友招商、顾问招商、学术招商、打工招商、蹲点招商、代理招商、委托招商、以商招商、网上招商、境外招商等，实施多元化招商。通过招商引资工作，从而把速度深圳不断向“和谐深圳”、“效益深圳”转变。
二、如何学好用活深圳速度
先进地区之所以先进，自有其天时、地利、人和的独特之处，我们学习借鉴深圳的经验，说到底就是要做到学人之长，补已之短，通过反思自己的不足，重新认识自己的优势，以更宽的视野和思路，更高的目标和追求，更大的斗志和干劲，在紧紧抓住“招商引资、工业强县”的同时，做到加快发展，科学发展，和谐发展。从深圳发展的轨迹来看，我们晋宁要想借鉴深圳经验，如果只是想把深圳速度简单的照搬照抄，我们不论从外部环境来说，还是从内部因素来说，都不具备条件，也可以这样说，我们与深圳的差异非常大，基本不能同日而语。但是，我们可以学习借鉴深圳在高速发展中形成的经验、理念，甚至不足。我认为要想学深圳，我们就要努力树立“三种理念”，从而实现自我的超越，也只有这样，才能真正做到“他山之石，可以攻玉”，从而避免“东施效颦”的结局。
（一）树立发展才是硬道理的理念
深圳作为一个新兴城市，之所以从一个海滨渔村发展成为一个全国，乃至全世界有名的现代化大都市，最主要的就是从一开始就用实际行动践行着“发展才是硬道理”。从1979年深圳被批准建立特区，深圳人就树立起发展才是硬道理的理念，在特区建设初期，用十多年时间，冲出了一条血路，解决了如何办经济特区的问题，为建设中国特色社会主义探索路子、积累经验；在社会主义市场经济体制方面大胆改革和探索，提出了“时间就是金钱、效率就是生命”等特区理念，创造了三天一层楼的“深圳速度”，对全国的现代化建设产生了带动、激励和促进作用。由于很好地坚持了发展是硬道理，经济建设取得巨大成就，各项社会事业全面进步，生产总值以年均35%左右的速度增长。作为我们晋宁县来说，我们面临着发展机遇，如何把我们的资源优势变为发展优势？如何实施好“招商引资、工业强县”战略？已成为晋宁人民的共识，但如何才能引进项目、引进高、大、新项目，还是我们晋宁人没有破解的难题，解读深圳速度，要贯彻好“发展才是硬道理”。一要找准定位。省委、省政府已经把我县定为新昆明建设的南城和西城，这就为我们确定了发展的方向，但如何按照这一发展方向，找准定位，就是晋宁人必须面临的事，并且不应出现朝令夕改；二要做好规划。不论是城市建设也好，园区建设也罢，规划相当重要，深圳速度之所以能成为全国各地学习的榜样，不论是在城市建设，还是园区建设中，重复建设很少，虽然三十年来深圳的规划三次进行了修定，但传承做到很好。我们虽然起步晚，可以借鉴他人的经验，少走一些弯路，尽量做到超前规划；三要积极抢抓政策机遇，创造政策机遇，打破工业园区用地的制约瓶颈，抓好园区建设，依托园区真正践行发展才是硬道理；四要加大投融资力度，为实现发展提供资金支持。
（二）树立居安思危的理念
深圳是中国改革开放的窗口和排头兵，在国人眼里，“深圳速度”是高增长的模范与先驱。在深圳人看来，这座城市经济高增长背后却充满着危机：土地、空间难以为继；能源、水资源难以为继；人口、容量难以为继；环境、承载力难以为继。四个难以为继，不仅说明深圳人居安思危理念强，同时也说明在经济发展过程中有的问题永远是无法回避的，必须学习深圳人积极去化解盾和问题，实现从“速度深圳”向“和谐深圳”“效益深圳”的转变，有人说：“发展必须以环境为代价”。也许，这是不争的事实，但是，我们能做的是最大限度地控制污染，同时，面对不可再生的土地资源，深圳人把寸土寸金的理念贯彻得很好，并且在保持经济高增长的同时，提出50%的国土面积作为绿化面积。作为我们晋宁来说，深圳的这些做法确实值得我们学习借鉴，因此，我认为，在我们的发展中要注意：一是处理好发展与环境保护的问题。在产业布局上优先考虑环境容量，在项目选择时优先考查污染指标，在招商引资工作中，应严格控制高耗能、高污染的企业进入。二是加大生态建设力度。应做好工业用水的污染处理及二次使用，同时，做好饮用水源地保护和饮用水深度处理。做好绿化造林工作及退田退塘还湖还林工作。三是着力推进资源集约。学习借鉴深圳“产业向园区集中，人口向城镇集中，居民向社区集中”的做法，着力推进资源集约，同时做好土地集约的文章，为后代子孙最大限度留下发展的空间和优美的生存环境。
（三）树立重视人才的理念
深圳只用了短短二十年时间，创造了世界城市发展史上的一个奇迹，探其原因，人才优势无疑是一个重要砝码。作为一个1300万人口的城市，外来人口占到了1100万人，这从一个侧面说明这座城市的吸引力，同时，可以肯定地说，深圳以产业聚集人才，以政策吸引人才，以市场配置人才是完全正确的，正因如此，深圳通过二十年如一日的努力，终于筑起了令人称羡的人才高地。截至2008年底，深圳市人才总量达到74万多人，拥有6位院士、467位享受国务院特殊津贴的专家、2300名博士、32000名硕士、4500名留学回国人员，本科以上人才密度达到27.65%，全市人才队伍年龄为31岁，非户籍人才占51%。正是由于深圳有如此雄厚的人才支撑，才如此有生与活力，同时，也才创造了一个又一个财富神话、经济奇迹。作为晋宁县来说，虽然我们只是一个县，但要想真正实现跨越式发展的目标，必须始终不渝地重视好人才，具体来说，可做好以下几个方面的工作：
一是抓好高层次人才的引进。树立好“筑巢引凤”的理念，在全社会营造尊重知识、重视人才的氛围，为人才发挥才智提供平台、创业提供舞台，注重用环境凝聚人才、用法制保障人才、用事业留住人才、用机制激励人才，真正把人才在提高城市竞争力中的作用充分发挥出来。
二是注重本地人才的合理使用。在树立“外来的和尚能念经”理念的同时，不要忘记“本地的和尚也会念经，而对于晋宁这样一个历史文化底蕴深厚的地方来说，多年来，晋宁人为了家乡的发展作出不懈的努力，我们在引进人才的同时，对于同一层次人才，不分内外，应同等对待。
三是要重视教育。“百年大计，教育为本”这是不争的事实，不论何时何地，都应把教育放在首位。一个地方的发展，从长远来说，如果这个地方没有文化底蕴，那么，这个地方要想取得长足的发展，那是不可能的，当然，这种文化底蕴并不是出一两名人就行，而是要看这个地区国民的总体素质，这种素质的提高唯一途径就是抓好教育的发展，因此，作为晋宁县来说，如果我们以后发展落后，很大程度上说明我们今天教育的落后，所以我们有责任、有义务抓好教育工作。
（作者单位：中共晋宁县委组织部）