春城人才返回首页设为首页加入收藏
公告: . 中共昆明市委办公室2019年拟遴选公务员人选公示 中共昆明市委党史研究室2019年拟遴选公务员人选公示 昆明市水务局2019年拟遴选公务员人选公示 昆明市城市管理局2019年拟遴选公务员人选公示 昆明市2019年考试录用公务员(法检系统除外) 大岗位选岗公告
干部工作
【科学发展在春城】科学发展铺就小康路
发布时间:2010-02-11 09:20来源:

科学发展铺就小康路
   □中共昆明市委组织部深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室
      编者按:在第三批学习实践科学发展观活动中,我市广大农村立足自身实际,着眼新形势下农村党组织和党员作用的发挥,从解决制约农民致富增收的实际问题入手,创新思路,改进措施,努力探索科学发展的新路子,取得了初步成效,为新时期加强农村基层党组织建设和全面推进社会主义新农村建设注入了新的生机与活力。现将我市官渡区福保村等5家在学习实践科学发展观活动中的生动实践予以刊发,供大家学习参考。

 官渡区福保村:科学发展引领小渔村变“小康村  ”
      官渡区福保村把学习实践活动成效体现在推动科学发展上,体现在群众得实惠上。通过创办企业、发展经济,使福保经济社会从“农业—工业—文化、旅游福保”,到现在的建设生态村顺利转型,实现了全村跨越式发展。昔日交通闭塞,经济落后的小渔村变成了今天的全国“十佳小康村”。
      一是调整产业结构,开辟可持续发展新路。为了保护滇池,福保村及时调整产业结构,开辟发展新路。将经济效益高、经营业绩好,但对环境有污染的如造纸厂等制造业迁出福保,同时因地制宜,重新调整产业结构,规划宏伟蓝图,将发展目光投向了第三产业,创建了占地600余亩的“福保文化城”。投资1.2亿元兴建了水上漂流、温泉游泳、药浴桑拿和康体理疗温泉SPA等上百个温泉水上娱乐和健康项目。室内温泉水上世界荣获“大世界吉尼斯之最”。投资2800多万元引进建成科技含量较高、欣赏价值较大、深受群众和游客青睐的 “水上大剧院”,打造了一幕反映滇文化的精品艺术盛宴——大型水上景观表演“彩云天堂”,给村里带来了更大的经济效益。
      二是着力解决群众就医难、上学难、就业难问题。始终把加强村镇基础设施建设放在首位。统一规划、统一布局,分三期建起了750多幢规范新颖的3层别墅式楼房,大大改善村民住宅条件的同时,还杜绝了违章加层、违规建设等现象的发生,树立了“文明村”的形象;制定村民医疗福利制度,提高医疗补助标准,加强社区卫生服务站的建设,村民凡在村合作医疗服务站就诊的给予50%医疗费补助,实现了村民小病不出村、看病有补助的惠民福利;为社会提供了3000多个就业岗位,安排了153个残疾人在村企就业,92%的劳动力均安排在村属企业中工作;建盖幼儿园、小学教学大楼和教师宿舍,实行免费教育。
      三是注重精神文明建设,推进农村新风尚。村委会明确提出,小康村建设不仅要有优美的生活、工作环境,还要有与小康村匹配的小康人的素质和文化内涵。为此,村委会大力开展“学理论、学科技、学法律,争当新型农民、争做文明家庭、争创文明新村”的“三学三争”活动。开办多期经济管理函授大专班、中专班,对全村青年进行学历和职业培训;选送村办企业领导到知名学校学习,培养高素质的经营管理人才;加强村民文明素质教育,改变村民落后观念,引导村民致富思源、富而思进。村委会一系列举措充分激活了全村精神文明建设的细胞,营造出明礼诚信、互助友爱、家庭和美、邻里和睦、社会和谐、健康文明的农村新风尚。
      四是注重和谐、加强生态建设,建设宜居新福保。自筹资金,完成了小康新区的全部道路工程、地下管网工程、村内绿化植树工程及村内灯光亮化工程,增加绿化面积,共植树10万多株,建设花园草坪绿化面积达20万多平方米,绿化覆盖率达60%,还投资建成了350亩生态湿地。目前正在着手规划建设占地面积约8平方公里的福保三个半岛文化产业示范基地,开发建设具有国际标准的集会展、康体、休闲、娱乐为一体的“滇池生态水乡”,逐步辐射、带动周边区域建设大面积的绿色生态园区、滇池湿地建设和文化产业示范基地,努力把福保打造成“昆明文化第一村”。
五华区陡坡社区:大力调整产业结构   穷山村变幸福社区
      五华区陡坡社区的前身是陡坡村,这个位于昆明市西北部的社区,仍以农业生产为主,是一个以种植蔬菜为主要经济支柱的农村社区。陡坡社区党支部以学习实践活动为契机,着力加强党组织和党员队伍建设,以产业结构调整为突破口,积极带领群众走共同富裕的道路。使这个人均耕地不到0.6亩的农村社区经济快速发展,居民收入持续增加,昔日的穷山村,变成了远近闻名的幸福社区。
      一、实施素质提升工程。在开展学习实践活动中,社区党总支注重以党员“双带双强”能力为切入点,在深化学习内容上下功夫。一是带着思路学。面对市场竞争激烈的严峻现实,在学习实践活动伊始,陡坡社区党总支召开了总支委员会,围绕“如何带领群众致富”议题展开热烈讨论,通过讨论,形成发展共识,提出了产业调整的构想。二是带着目的学。党总支精心设计了“党员讲台”、“民族舞台”等多种教育活动载体,将传统授课形式进行改革创新,将教育融入到活动当中,全面加强社区党员干部素质建设。三是带着问题学。社区党支部注重加强对党的路线、方针、政策和科学文化知识的学习,通过送学到“田间地头”、“房前屋后”,积极推广“晚上多学、白天少学,闲时多学、忙时少学,阴雨天多学、晴天少学”的学习模式,让书本的理论真正反映到实践中,指导实践、纠正实践,打造出了一批以党员为主“双带双强”能人队伍。
      二、开展实地“潜水”调研。社区党总支委员带头到自己联系的组、户走访调研,收集发展问题,听取致富建议,经过入村进户,收集群众的意见,党总支在认真研究的基础上,提出了“两建两攻一提高”的发展思路,全体党员群众深深意识到:要致富,就是立足本社区实际,既要加强党的建设和精神文明建设,又要主攻产业结构调整和农业增产农民增收,全面提高社区经济发展的整体水平。在这一发展思路的指引下,陡坡社区党总支以科学发展的眼光,加大产业结构调整力度,生产发展的目标显现雏形。
      三、稳步推进产业结构调整。针对陡坡社区一直以来都是以种植粮食等传统农业为主的产业现状,社区党总支与各居民小组一起研究发展的规划,在“两建两攻一提高”这一发展思路的指引下,制定实施方案,稳步推进产业结构的调整。社区党总支充分发挥党员的先锋模范作用,结合陡坡社区距城区较近,周边单位对蔬菜需求量较大,运送方便等有利条件,把产业调整目标融入到党组织和党员的目标管理考核中,66名党员统一行动,带头参与产业结构的调整,将原有的传统粮食种植产业全部调整为蔬菜种植产业,党员在带领农户致富奔小康的路上作出了表率,发挥了作用,带动了社区广大农户积极投身产业调整的热潮中,进行产业结构调整后,居民的收入明显增加,80%的党员家庭走向了富裕。
      四、多方协作构筑共建体系。社区党总支通过动员社会力量广泛参与社会主义新农村建设,按照区委落实完善支农惠农政策的要求,充分利用区工商联对口联系陡坡社区的企业家,帮助扩大产业结构调整和资金投入的支持力度。为了提高蔬菜对周边市场占有的比重,党总支多方整合资源,在居民小组活动场所中设立了信息栏,整合农业、林业、畜牧、劳动等多方面的信息资源,为居民提供种植、养殖、技能培训、就业导向等方面进行信息发布,打开了蔬菜的销售窗口。通过产业结构调整、对口帮扶发展、资源整合等多项政策的助推,居民袋子鼓了起来。
      五、构建健康文化环境。学习实践活动中,党总支大力弘扬健康向上的传统文化和特色文化,充分利用居民小组场所,以“展居民风采”为主题,通过居民们自编自演,宣传民族文化,用独有文化底蕴推介地域特色,将民风树了起来,环境好了起来。
      六、建民主管理长效机制。社区党总支按照在学习实践活动中加强基层组织建设的要求,结合实际,在管理、决定重大事项上,党总支进一步健全了重大事项“两委”班子议事、表决制度;在畅通民意表达的渠道和途径上,在民情恳谈,结对帮扶和党员联系户等制度的基础上,健全了议事听证和民情恳谈分析会等制度,通过民主管理各项制度的健全,实现了各类组织管理、运行机制的有机融合,促进了社区“两委”班子工作协调机制的整合,发扬了民主监督管理的作用,使社情民意和民主诉求“畅”了起来。
西山区复兴社区:“三零工作法”打造和谐新社区
      西山区金碧街道办事处复兴社区党总支牢固树立以民为本理念,把打造“和谐宜人新社区”品牌作为第三批学习实践科学发展观的最大实践特色,着眼于让居民满意、促社区和谐,全面推行“三零工作法”,凝聚了党心、温暖了人心、赢得了民心,使老社区焕发出和谐宜人的新活力。
      一、组织渗透零距离。一是健全组织网络。按照“党总支、党支部、党小组”三级组织网络,将社区2个党支部、3个党小组、78名党员,区分不同情况,注重全方位覆盖,组织参加学习实践活动。二是组建学习网络。针对社区党员人户分离多、离退休多、年老体弱多、下岗失业多的“五多”特点,提出了“三个一”的纪律要求。严格学习纪律,确保学习人数一个不缺;严格规范学习内容,确保学习篇目一篇不漏;严格做好学习笔记,确保思想认识一点不少。整合社区各类资源,组织党总支中知识文化较高、较为年轻的党员,作为科学发展观活动主体的社区党员队伍,开展学习科学发展观 “一帮一”活动。对人户分离的党员、年老体弱、常年患病、腿脚不便的党员,利用双休时间送学上门,学习实践活动开展以来,党总支书记带领班子成员跑遍了党员所住丰宁、正和等11个小区,把家庭、病床当作课堂对党员进行学习辅导。三是构建共建网络。在群众关心的热点、难点问题上,社区领导想方设法联系发动驻区公共户单位,共享物力、财力、智力,形成“同抓党建、共创和谐”的工作合力。
      二、优质服务零差错。一是服务对象全覆盖。在服务对象上做到了“三个面向”,即:面向社区弱势群体的帮扶服务,面向全社区居民的个性化服务,面向辖区单位的社会化服务,做到居民在遇到困难时想得到社区工作人员、需要服务时联系得上社区工作人员。二是服务途径多渠道。开展树立党员先锋模范形象的“三亮一树立”活动以及党务咨询、民政优抚、就业保障、家政服务等多种社区服务,为居民提供面对面、多渠道的服务。开通社情民意热线电话,听取居民对生活难点、热点问题的咨询与投诉,及时收集居民的不同需求及意见建议,提供个性化服务。三是服务内容特色化。开展“串百家门、听百家言、知百家情、解百家难”活动,走进群众、服务困难群众,走进楼宇、服务和谐社区建设,走进商户、服务经济发展,走进驻区单位、服务共驻共建。
      三、情感交融零障碍。一是以文化吸引群众。大力宣扬“友爱互助,共创和谐”的社区精神,以群众喜闻乐见的形式传播社会主义核心价值体系,向居民广泛宣传和谐社区的内涵和要求。二是以情感打动群众。社区党总支建立了“岗位AB角制、错时工作制、片区包干制、服务承诺制、预约服务制、民警入户制”等六项便民利民的服务制度。坚持召开社区干部“短会”,及时互通信息;召开工作例会,集中梳理群众反映的突出问题;记好社区居民的“急、难、愁”一本帐、弱势群体一本帐和服务资源一本帐,为提供零距离服务打好基础。三是以民主凝聚群众。全面实行党务、居务公开,将社区年度工作目标、主要工作措施、社区党员干部职责、社会就业保障、党员队伍建设情况等及时予以公布,接受群众监督,保障社区党员群众的知情权。
盘龙区阿子营镇:发展绿色产业  建设生态强镇
      科学发展是生态保护的坚实根基。近年来,盘龙区阿子营镇高度重视生态保护和建设,走可持续发展的道路。把环境保护、生态建设和实施可持续发展战略纳入国民经济和社会发展计划,实施一系列相关的保护性规章制度、环保举措,有效地遏制了环境污染和生态破坏现象,环境保护和生态建设走上了一条全面协调可持续发展的路子。
      一是坚持规划严控和政策调控齐管,实行前置保护。自1982年成立水源保护区实行牧羊河保护以来,阿子营镇即实行严格的规划调控措施,先后编制实施了一系列相关的保护性规划,用硬性的规划措施确保牧羊河的生态环境免遭破坏。实行严格的产业控制政策,牧羊河流域区域,一律禁止发展工业。实施严格的项目审批制度,强化对公路、水库、旅游等建设项目的审批与管理。近年来,按照昆明市 “四创两争”的工作要求,镇党委政府把“加强生态建设,努力争创全国环境优美乡镇”作为全镇的重点工作来抓,深入扎实开展牧羊河全面截污、全面禁养、全面绿化和全面整治的“四全”工作,以“治理水环境、遏制水污染、保护水资源、重建水生态、保证水安全”目标,有效地推动了全镇生态环境整体水平的提高和经济社会发展。
      二是坚持污染整治和环境保洁共抓,实行监管保护。在牧羊河沿河建成了84个垃圾池和2个垃圾临时堆放点,配备了河道保洁员。2008年,在昆明市政府的支持下,列项实施了三块生态湿地建设,污水经净化达标后再流入牧羊河,保障了牧羊河的水质量。为了进一步提高阿子营镇建成区的生活污水集中处理率,2009年启动了集镇污水处理厂建设,总投资1362万元建日处理污水能力为500立方米的污水处理厂。在全省率先制定出台《阿子营镇畜禽禁养划分方案》,《牧羊河保洁管理试行方案》,建立全方位牧羊河保洁防护网。
      三是坚持生态保护和生态建设并进,实行可持续保护。加强水源区的治理和管护,有效消减农业面源污染,改善水源区生态环境,阿子营镇积极推进牧羊河“农改林”工程,先后实施了三期“农改林”工程,全镇的森林覆盖率达66%,有效地涵养了水源。将乡镇生态建设的目标任务纳入乡镇的年度考核内容,深入开展生态镇、环境优美乡镇、生态村、生态户等“四级创建”活动。
      四是坚持落实主体责任和环境保护宣传并举,实行合力保护。一是推行牧羊河环境保护村规民约,成立村级环保监督小组,制定实施具体的水质保护村规和“十条”环保“家规”,促使广大村民形成良好的环保行为习惯。二是组织开展《滇池保护条列》、《松花坝水库保护条列》等相关法律法规的宣传,广泛进行环保知识宣传教育。利用各种载体,定期组织机关干部对牧羊河进行集中清理,增强基层干部保护水源的责任感,通过开展“觉醒行动”,提高广大群众及生态环境保护工作人员的责任感及共同参与的自觉性。三是开展保护母亲河活动,经常性在牧羊河沿岸开展一次拣垃圾等环境保护公共宣传活动,使得“保护牧羊河就是保护自己家园”的理念日渐深入人心。
      五是坚持配套政策补偿和发展生态经济共享,实行导向保护。调整农业产业结构,按照水源保护和经济发展的要求,阿子营镇不断丰富绿色经济内涵,有力地推动绿色产业发展。一是依托乡内良好的生态、气候及资源优势,积极寻找和探索适合水源区发展的可行项目,加快产业结构调整步伐,丰富了绿色产业发展内涵。二是结合市、县对水源区的扶持政策,通过政府引导、协会促进、基地带动、科技增效等有效手段,努力实现绿色产业规模化、链条化发展。三是坚持“长短结合,以短养长”的工作思路,打造四大基地:一是打造万亩核桃基地。;二是打造万亩高山生态梨基地;三是打造万亩中药材种植基地;四是打造万亩绿化苗木基地。
东川区红土地镇:“三个规划”谋富民强镇之路 
      长期以来,农业产业结构单一、村镇规划零乱、农村人才缺乏一直是制约东川区红土地镇经济社会发展的因素。镇党委、政府立足实际,本着“科学规划到位,逐年分步实施”的原则,着力抓好“产业发展、村庄建设、人才培养”三个规划,在操作中,严格按照三个规划,整合新农村建设、整村推进等各方面的项目资金,强力推进富民强镇战略的实施。
      一是突出特色,谋定产业发展规划。镇党委、政府派出工作组,整合大学生村官、新农村指导员等各方力量,进驻到各村民小组,全面摸清当地的自然条件和社会经济状况。在全面掌握第一手资料的基础上,邀请农、林、畜牧、旅游方面的专家进行现场“会诊”,根据各村的资源优势、区位特点、市场需求和农民意愿,结合红土地、轿子山旅游开发的实施,提出了构建“大旅游产业”的联动发展模式,按照“一村一品”的思路,重点围绕法者火腿、燕麦炒面、蔬菜、绿皮鸡蛋、红土地白酒、万亩核桃、水果萝卜等颇具当地特色的农产品品牌制定全镇产业发展布局规划。同时,制定了《红土地镇社会主义新农村建设产业发展项目奖励补助办法》,鼓励规模化生产。各产业发展项目也得到了迅速发展。
      二是因地制宜,编制村庄建设规划。红土地镇境内山高谷深,由于历史原因,造成村落分散不集中,致使公路等基础设施建设难度大、投入高,村民脱贫致富相当困难,目前全镇有2139户农民仍生活在贫困线以下。针对这一特殊情况,镇党委、政府按照“人居向中心村镇集中”的总体思路,先后编制了《红土地镇总体规划》、《红土地镇集镇修建性详细规划》、《东川红土地奇彩家园控制性详细规划》及15个村委会的村庄建设规划。在规划中,以“乡村风情浓郁、镇村结构合理、功能配套完整、交通便捷畅达、生产生活便利”为蓝图,将给水、排污、公路、消防等公共设施全部纳入规划范围。综合不同村民小组区位等各方面因素,采用村落合并、旧村改造、建制搬迁等形式分类型实施规划。
      三是着眼发展,出台人才培养规划。红土地镇党委、政府审时度势,在全面调查研究的基础上,制定了全镇的人才培养规划。启动了党员创业培训工程,在花沟村、仓房村选取了食用菌种植、农家乐经营服务、肉牛养殖等一批有实力、带动性强的示范项目作为创业培训实训基地,整合农业、扶贫、劳务输出、科技、妇联、共青团等部门开展的“技能培训工程”、“星火培训工程”,充分利用远程网络教育、党员电化教育等设备,灵活机动地开展党员培训活动。同时,加大种养殖人才、农产品营销人才、劳务经纪人才、乡土文化宣传人才、产业带头人的培养力度,有针对性地邀请各方面的专家进行培训,并采用微型课堂、微型报告会等形式,邀请当地有影响的外出务工能人、养殖大户等地方人才进行小范围的经验交流,用身边的典型事例教育、引导群众,并通过在全镇范围内开展评选“十大创业先锋”活动,进一步激发了广大群众的创业热情。今年共开展各类专业技术培训23期 3000余人。
      由于工作思路明晰,措施有力,全镇今年共新增项目207个,总投资额6700万元。居民存款、贷款额度都比去年有较大幅度增长,农村经济总收入与去年同期相比增长了15.54%。全镇上下呈现出政通人和、干群齐心、民心思进、共谋发展的良好氛围。
寻甸县北大营村:立足旅游开发  推动科学发展
      寻甸县河口镇北大营村素有“小香格里拉”的美称,草原风光独具特色,旅游资源丰富,但一直以来没有得到有效的开发和利用。近年来,北大营村党支部以科学发展观为指导,立足实际,以旅游开发为龙头,在实践中探索出一条加快农村发展的新路子。
      优化党组织设置,保障项目落实。为适应新形势,更好地服务企业,推进项目建设,北大营村党支部积极探索改革基层党组织设置模式,逐步建立了以基层党总支为领导、以产业(或行业、企业等)党支部(党总支)为骨干、以各类党小组为基础的新型组织体系,进一步扩大党的工作覆盖面,使基层党组织更加有效地开展党的活动,发挥应有的作用。在继续坚持按建制村设置党组织的基础上,整合资源,集聚优势,强化基层党组织的领导核心作用,整合和科学配置基层党的组织资源,积极探索设立不同类型的党组织,将部分农村党员从原村级党组织中分离出来,依托烤烟、畜牧、特色经济作物种植等优势特色产业,在产业链点上建立党支部或党小组,形成“支部+协会”、“支部+公司”、“支部+基地”等基层党组织设置模式,建立起了“产业型”的党支部。新的党组织设置模式有效推动了当地农村经济结构的调整,为发展旅游业奠定了良好的组织基础。2003年,成功引进天时房地产开发有限公司建设一个集康体、度假、休闲、运动于一体的综合性生态运动精品旅游项目区,有力地促进了北大营村经济发展方式由传统的农业经济向以旅游业为带动的现代农业产业化方向发展。
      围绕开发抓“两转”,促进企民双赢。北大营生态旅游项目落地后,北大营村以旅游开发为契机,狠抓土地流转和农村劳动力转移,实现了企业和当地农民“双赢”的目标,收到了较好的经济、社会和生态效益。一是征用租用结合,有效流转农村土地。根据土地的不同经营权采取不同的流转方式。在整个土地流转过程中,严格按照依法、自愿、有偿的原则,办理流转手续,由镇人民政府和企业签订北大营旅游开发意向书,租用的土地由土地管理部门依法办理有关手续,流转的土地由企业和村民小组、农户签订以集体经营土地和农户经营土地入股的承诺书,以组为单位流转土地经营权,委托企业运作。其中:集体经营的土地由村民小组召开全体村民会议讨论同意后,由组长代表全体村民签订流转合同,农户经营的土地由农户提出申请交由村民小组,经调查核实同意后由村民小组与公司统一签订合同或协议,即集体经营的土地直接发包给企业。二是聘用临用结合,有效转移农村劳动力。按照互惠互利的原则,由河口镇人民政府与企业签订用工协议,合理有序地转移北大营村富余劳动力。企业按土地流转农户人口数共招聘农民工130人。企业的自备砂石料厂,在北大营招聘农民工120人。同时,企业临时工也全部使用当地农村劳动力。
      通过旅游项目的开发,北大营村改变了传统的发展模式,形成了以生态旅游为带动,特色农业为基础,餐饮、农家乐等旅游服务业一体化的发展模式,拓宽了农民增收致富渠道。