强素质 重落实 抓党建 促发展
                                                        ——中共昆明市委办公厅机关党建工作综述
                                                                  □中共昆明市委办公厅机关党委
      近三年来，中共昆明市委办公厅机关党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委中心工作和办公厅工作重点，突出教育重点，创新活动载体，着力加强厅机关党的思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设，不断提高党建工作的时效性，保证了各项工作任务的顺利完成，为推进现代新昆明建设和构建和谐昆明作出了积极贡献。
                                                             一、抓好党员队伍建设，提高政治理论素养
      市委办公厅共有党员214名，设1个党委、1个党总支、13个党支部。三年来，厅机关党委紧密结合办公厅的思想工作实际，运用多种学习形式和教育手段，切实加大思想政治工作力度，着力提高党员队伍的政治素养和理论水平，收到了显著成效。
      1.以党的思想建设为重点，认真组织开展各种专题教育活动。针对新形势、新任务对每个党员干部提出的新挑战和新要求，切实把思想政治教育贯穿到整个机关工作的始终，以全市开展的解放思想大讨论、经济社会发展软环境建设、学习实践科学发展观、“行政效能提升年”、“干部作风改进年”活动和办公厅组织实施的“规范化建设年”、“无差错”活动为平台，组织全厅干部职工认真学习《中国共产党章程》、十七大报告、党建理论文章和各级领导同志的重要讲话，深刻领会中国特色社会主义理论体系的精神实质和理论内涵。同时，根据市纪委和市级机关工委的要求，切实组织开展“学习党章、维护党纪”，“颂歌献给党、喜迎十七大”，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，永远保持政治思想上的先进性、敏锐性和坚定性。
      2.以党的组织建设为重点，认真组织实施年度工作目标和各种“创先争优”活动。厅机关党委把“领导班子强、党员素质优、规章制度全、服务质量好、工作效率高”的考核标准和先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员的评选条件以及考核奖惩的办法明确写进年度工作计划，印发全厅党员干部，较好地引导基层党总支、支部争先创优，奋发向上。通过检查支部活动台帐、开展“明察暗访”和“学习型党支部”创评活动以及请专家学者上党课等形式，督促各党支部认真落实云岭先锋工程、党风廉政建设责任目标和“三会一课”制度，认真履行“四项职能”和搞好“三个服务”的工作方式、运行机制和服务流程进一步规范。
      3．以党的作风建设为重点，认真组织开展以“加强领导干部作风建设，进一步提高执行力”为主题的党风廉政教育活动。按照“为民、务实、清廉”的要求，创新思维理念和工作方式，以建设市委满意、部门肯定、群众认可的文明和谐机关为目标，以“学习氛围浓、工作作风实、廉洁奉公好、工作效率高”为标准，开展了学习“一个讲话”（胡锦涛总书记历年来在中纪委全会上的重要讲话）、“两个纲要”（《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》）和“三个条例规定”（《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》）为主要内容的党纪法规制度，切实推动办公厅的党风廉政建设和反腐败斗争向更高的层次迈进。
                                                                二、抓好领导班子建设，提高科学决策能力
      坚持以人为本，把学习马克思主义中国化最新理论成果作为主线，以“建设高素质领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子”为目标，认真实施“两抓、两强、两带头”，不断提高班子成员的政治素质、决策能力和领导水平。
      1．坚持不懈抓学习、强素质，带头贯彻执行党的路线方针政策，不断增强领导班子的执政水平和整体合力。坚持厅领导班子中心组学习制度，切实改进学习方法，提高学习能力，增强学习效果，把学习理论与树立正确的价值观、权力观、政绩观结合起来，与学习实践科学发展观活动和促进班子能力建设结合起来，认真查找信念、观念、理念方面存在的差距，把理论学习的过程转化为解放思想和破解难题的过程，积极带头贯彻执行中央的路线方针政策和省市党委的各项重大决策部署，切实做到团结一致抓落实，齐心协力谋发展。
      2．坚持不懈抓教育、强手段，带头执行党的各项廉政纪律和民主生活会制度，不断增强领导班子的科学决策水平。建立了党员领导干部双重组织生活、专题民主生活会、民主评议、公开工作电话、群众举报等一系列民主监督制度，确立科学决策的思想基础，认真贯彻执行民主集中制，完善领导班子集体议事制度，推进决策的科学化、民主化。同时，坚持深入实际调查研究，就树立和落实科学发展观、加快现代新昆明建设等重大项目进行专题研讨，增强班子成员的宏观思维能力和科学决策能力，努力营造团结和谐、干事创业的环境氛围，带头执行中央和省、市关于领导干部廉洁从政、廉洁自律的若干规定，积极参加全市组织的党风廉政建设专题讲座及办公厅组织实施的各种警示教育活动，使党员干部时刻铭记“两个务必”和“八荣八耻”，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，用自己的实际行动为全厅干部职工当楷模、做表率。
                                                      三、抓好职工队伍建设，提高机关工作效能
      坚持把强化业务培训和提高综合协调能力作为全厅工作的头等大事来抓，切实加强对党员特别是党员领导干部的学习培训和实践锻炼，着力增强全厅党员和干部职工的整体服务功能，充分发挥群团组织的桥梁纽带作用，为促进全厅各项工作开展奠定了坚实基础。
      1．强化干部职工的业务培训，提高综合协调能力。三年来，以组织实施“办公厅业务建设年”、“无差错”活动和开展“办公厅规范化建设年”活动为载体，先后组织办文办会、信息督查、公文写作、文秘接待、机要保密等业务知识专题讲座35期；安排22名中青年干部到各级党校和干训班学习；组织8＋X培训54人，职工技术等级培训41人，到省（国）外进行学习考察180人次，组织竞争上岗和任命副科级实职以上中层领导干部57人，从全国范围选调高学历后备干部7人。目前，在全厅干部职工队伍中，具有本科以上学历的干部86人（其中硕士研究生18人，博士研究生3人），占全厅干部总数的81.90%，真正造就了一支“政治可靠、业务精湛、作风优良、纪律严明”的高素质干部职工队伍。
      2．强化群团组织建设，充分发挥桥梁纽带作用。在加强群团组织建设和老干部管理工作方面，健全了厅老干部办公室、厅机关工会、厅机关团支部和厅机关妇委会，厅领导班子和厅机关党委从机构建设、经费保障、活动安排和设备保障上，积极支持厅老干办和厅工青妇组织依照各自的章程和职责开展工作。三年来，先后协调、组织了有市委领导和机关干部职工参加的“抗震（洪）救灾”、“扶贫济困”、捐资助学”等大型捐赠活动三次，为灾区群众筹集帮扶资金和爱心捐款50余万元；缴纳“特殊党费”13万元；以医疗互助方式为全厅42名干部职工办理医疗补助24786元；解决职工子女入学就读困难104人；利用全市综合运动会、全市老体协单项运动会和工会活动，组织全厅干部职工开展野外登山、节日游园、棋牌娱乐和参加廉政文化进机关文艺汇演等各种文体比赛活动15次；定期举办老年人健康知识讲座4次；组织离退休老干部到国有大中型企业、滇池周边和社会主义新农村建设试点村学习参观9次；通报办公厅工作和现代新昆明建设进展情况6次。2007年，市委办公厅被评为“全市妇委会工作先进集体”、“全市‘模范职工小家’”和“计划生育工作先进单位”。2008年，市委办公厅离退休党支部被市委老干部局评为昆明市“老有所为”先进集体。
                                                          四、抓好工作制度建设，提高规范管理水平
      坚持以规范化建设为载体，不断优化工作流程，努力实现厅领导班子提出的“建立长效机制、强化服务理念、规范工作程序、提高服务质量”的既定目标，受到了市委领导、市级各部门和基层广大群众的充分肯定。
      1．健全和完善工作管理机制，各项制度运行科学规范。先后制定了《关于建设学习型机关，推动工作创新的实施意见》、《关于贯彻首问首办、限时办结、服务承诺责任制规定的实施意见》和《市委办公厅“规范化建设年”实施办法》，对每个干部职工的工作内容、职责任务、行为规范提出具体要求，并以签订责任书、责任状或责任目标的形式，将各项任务指标细化、落实到各个职能处室和个人，年底实行考核和奖惩兑现。同时，结合办公厅工作实际，将重新修订的《市委办公厅工作制度》、《市委办公厅工作规范》和《市委办公厅党建工作制度》汇编成册，印发到各党支部、局室处、党员领导干部和每位党员，确保全厅各项工作机制健全，运行科学规范。
      2．加强机关工作的软硬件建设，管理手段不断增强。结合各种全市性专题学习活动的组织开展，购置多种时事、理论书籍共3500余册，提供给党员领导干部和党务工作者学习参考。结合省市解放思想大讨论、经济社会发展软环境建设和云南省精神文明单位创建工作，投入专项经费壹万余元，专门制作党建工作宣传教育展板2块，在市委机关办公大楼的楼层过道和干部职工办公室张贴公民道德规范、文明公约、“八荣八耻”、“四创两争”等各种宣传标牌、挂图100余块（幅），党组织宣传教育阵地和群众健身活动场地进一步拓展。同时，组建了办公厅机关篮球队，修缮了老干部活动室、乒乓球室和篮球场，增添了必要的群众健身活动器材，办公厅机关的群众性文体活动设施进一步改善。
                                                         五、抓好自身业务建设，提高履行职责效能
     紧紧围绕办公厅工作实际，坚持“党的建设理论与实践相结合、思想政治教育与业务建设相结合”的工作原则，突出“五个狠抓”，着力提升“五种能力”，实现了厅机关党建工作与业务工作“两不误、两促进”的工作目标。
     1．狠抓文稿调研，参谋助手的能力显著提升。三年来，先后完成各类综合文稿2100多篇，其中，市委主要领导同志重要会议讲话396篇230万字，各类致辞204篇23万字。同时，还把实地调研和外出考察学习作为以文辅政的重要手段，积极主动深入基层，贴近群众，掌握民情，吃透市情，做到参之有方，言之有理。共撰写各类有价值、有深度的调研、考察报告36篇，为市委领导科学民主决策发挥了重要作用。共编发《昆明信息》、《每日要情》、《昆外信息摘报》2199期8409条，市委领导批示率达31.45%；向中办、省办上报信息工作名列全省前茅，信息量化考核得分列全省第一。参与校核、起草、制发各类公文1743个，其中“昆”字头公文1102个336万字，在全省党委系统秘书部门好公文评选活动中取得优异成绩。
      2．狠抓规范服务，综合协调的能力显著提升。三年来，以领导满意、各级机关满意、基层和群众满意为目标，按照“规范、精细、严密、顺畅”的要求，主动加强与上级党委部门、驻昆部队（企业）和县（市）区的沟通联系，争取上级党委和各部门、各单位的帮助与支持，充分发挥综合协调作用。同时，坚持市级机关秘书长联席会议制度，市委与市人大、政府、政协、纪委机关的协调沟通不断加强。对全市党委系统办公室的业务指导和沟通联系日趋紧密，初步形成上下贯通、左右衔接、协调联动的工作格局。
      3．狠抓工作落实，督促检查的能力显著提升。按照“批必查、查必果、果必报”的要求和“强化督查、严格考核”的指示精神，切实抓好市委领导和上级机关的批、交办事项，进一步优化目标考核体系，践行“一线工作法”，实施工作成果倒逼，推动各项工作开展。三年来，共办理各类批、交办事项9519件，办结率为98%；督办省市人大代表、政协委员建议、提案226件，答复率为100%；接听市委主要领导工作电话7086个。其中，领导批示5616件，答复率为95%；受理群众信访件3840件；参与处置各种群体上访及预防、化解各类重大矛盾纠纷和不稳定隐患87次，充分发挥了目标管理和督促检查在推动市委工作落实中的重要作用。
      4．狠抓政务管理，后勤保障的能力显著提升。按照“注重细节、强化管理”和“应急、职守”的要求，进一步强化责任意识，规范工作流程，提高服务效能，在畅通民意诉求渠道，提高重大事件、紧急情况的应急处理能力方面取得了较好成绩。同时，注重整合现有资源，加强政务领域的软、硬件建设，切实做好会务接待、公务用车、机关大院环境绿化美化以及行政经费、水电、文印和国有资产管理工作，充分发挥行政后勤的整体服务功能，为市委和市委工作的规范、有序、高效运转提供了重要保障。
      5．狠抓挂钩扶贫和社会主义新农村建设工作，联系群众和服务基层的能力显著提升。在挂钩扶贫和社会主义新农村建设方面，成立了办公厅挂钩扶贫和新农村建设领导小组，明确工作机构和办事人员。积极配合东川区委、区政府和汤丹镇，先后3次组织召开有36家省、市挂钩帮扶单位和各乡镇主要负责人参加的工作座谈会，对挂钩扶贫工作进行安排部署，认真总结帮扶经验，推动面上工作。先后组织干部职工60余人次深入到两个贫困村进行帮扶调研，扶持困难党员20人，困难户50户；积极主动与市扶贫办和相关部门联系，协调落实核桃、竹子栽培和村级公路建设项目4个，解决帮扶资金和困难救济款60万元，有效促进了两个贫困村的经济发展。2006、2007、2008三年，大地坡和三家村的农民人均收入，均以15%的速度递增，挂钩扶贫工作取得显著成绩。与此同时，厅领导班子进一步加大新农村建设工作力度，三年来，先后选派了8名新农村建设指导员驻村指导，主动配合当地党政组织，共同研究制定中长期发展规划，协调落实整村推进和标准化小学建设项目资金共700余万元，促进了新农村建设各项工作深入开展。
      滇池之滨，宏图大展，千帆竞发，百舸争流。三年来，市委办公厅在省市组织的“创先争优”活动和各单项考核评选中，先后被评为“全省老干部工作先进集体”、“全市经济社会制度创新特等奖”、“全市‘十五’扶贫开发先进集体”；先后两次被评为“全市先进基层党组织”；两次位列全市民主评议机关作风第一名、一次位列第二名；连续三次荣获昆明市年度工作目标管理考核一等奖、市级机关永葆先进性·“云岭先锋”工程目标管理考核一等奖和云南省第九、十、十一届精神文明单位。