解放思想 科学发展 努力构建 和谐社区
□ 昆明经济技术开发区阿拉街道小麻苴党支部
  小麻苴党支部所在的居民小组共有居民253户，650人。党支部有党员17名。近年来，小麻苴党支部在上级的关心、支持和帮助下，在发展集体经济、增加居民收入、管理集体财务、落实村务公开、民主管理制度、实施新村规划建设、改善村容村貌、提高居民住房质量、开展群众性精神文明创建活动等方面，取得了一定的成绩，得到了各级党委、政府的肯定和表彰。先后被评为区“五好先进村党组织”、“先进党支部”，社区“先进党支部”，市、区“少数民族奔小康示范村”，市、区级 “文明村”以及“云南省科普富民示范村”、“云南省科普文明示范社区”等荣誉。
  一、小麻苴“城中村”改造工作面临的形势和背景
  小麻苴过去曾是一个以农业为主的小村落，村民世世代代以耕作粮食为主。1992年，因昆明市经济技术开发区建设的不断拓展，小麻苴由原来的纯农村变成了城中村，村民的思想观念、生活方式都有了很大的转变。小麻苴党支部在城中村改造过程中超前规划、大胆实践，在狠抓经济发展的同时，切实加强村庄规划、改造，完善基础设施建设，并成功实施了新村规划，村民的居住环境有了较大改善，新村建设完成后，村民住进了新居，但仍然存在着一些问题，表现在：村内基础设施较差，村间道路和主干道是土路，每到刮风下雨，村民和车辆通行在泥泞的路上，基本是晴天一身灰、雨天一身泥，村民怨声载道；村民环境保护和卫生保洁意识淡薄，乱丢垃圾和乱堆垃圾现象突出，环境卫生存在脏、乱、差现象；村内园林绿化较少、到处是黄土，村民无娱乐场所。针对这些问题，党支部一班人看在眼里，急在心头，积极想办法加以改进，但成效并不明显。
  现代新昆明建设和“四创”建设工作的开展，特别是昆明市“城中村”整治活动的广泛开展，给小麻苴居民小组的村镇建设带来了契机，党支部一班人及时统一思想，围绕“城中村”整治要达到规划建设有序、治安秩序良好、人居环境改善、管理健全规范、基层组织坚强有力、社会安康和谐这一目标，在各级党委、政府的正确领导下，因地制宜，一件件的把工作落到实处，村容村貌有了较大改观，居住环境有了较大改善，居民生活水平得到了进一步提高。
  二、小麻苴“城中村”改造党支部工作的主要做法
  小麻苴“城中村”改造工作开展以来，党支部本着实事求是、因地制宜、依法开展工作的原则，积极与居民沟通交流、听取意见，工作取得了一定成效。主要做法是：
  （一）以经济建设为中心，增加群众收入为目的，努力促进小组经济的进一步发展。昆石公路的建设、昆明经济技术开发区的建设，给小组的经济带来了良好的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战。党支部一班人认真分析了当前的形势和存在的问题和困难，结合实际，就如何发展集体经济，增加群众收入问题进行了反复的讨论、研究，制定了一些新的发展思路，把加强党支部的核心领导作用摆在了突出的位置，从发扬民主集中制，促进班子团结入手，完善了党内民主生活会制度、居民小组议事制度、村务公开、民主管理制度。充分听取了群众意见，调动了广大干部群众发展经济的积极性和参与热情，村民们纷纷为集体经济的发展出谋划策，并针对小组存在的问题提出了一些切实可行的解决办法。党支部和居民小组对原农贸市场进行了搬迁改造，兴建起了新的农贸市场，并由集体投资289万元新建了占地4.8亩的商业综合楼，为小组经济的发展和各项工作的开展打下了坚实的基础。现在的小麻苴八公里一带已经初步开发建成了以商贸为主的小集镇。由于领导有方，措施得当，小麻苴村集体经济得到了持续、健康地发展，居民生活水平也进一步得到了提高。
  基础设施建设和投资环境进一步得到改善。小组多渠道筹集资金10万元修建了从经济开发区到小麻苴新村全长2000米的水泥道路；投资50万元，为群众安装了有线电视；投资30万元，安装了自来水管道工程及电网改造工程，较好地改善了村里的基础设施。广大人民群众纷纷赞扬党支部和居民小组为民干了一件大好事。
  （二）加强社会主义精神文明建设，努力促进社会各项事业进步。近几年来，区、街道、社区各级对教育、科技、文化、体育、卫生等事业在政策扶持及资金投入上给予了小麻苴一定的倾斜。在各级的支持下，小麻苴小学适龄儿童入学率达100%，升学率达100%。党支部积极落实村务公开，民主管理工作得到了深化和完善。共青团、妇女、工会的文化活动得到了长期有效地开展。2006年，投资60多万元修建了村中小广场，增设了健身器材，为村民提供了一个休闲、健身的场所，推动了全小组精神文明建设的健康发展。
  （三）实施新村规划建设，逐步改善居民居住环境，提高居民生活质量。发展集体经济，改善居民居住环境，提高居民生活质量，做好社会稳定工作是摆在小组干部面前的一个重要课题。随着城市化进程的日益加快，小组的土地面积日益减少，而人口却逐年增加，村民住房紧张的问题越来越突出。由于老村房屋建盖时没有经过村镇规划，且建盖年代较早，房屋与房屋之间互相连接，空隙较小，空间不大，排水不畅，环境卫生较差，村间道路狭窄，路况极差，消防安全隐患大。如何改善村民的居住环境，提高居民的生活质量，实施新村规划建设已成为当务之急，党支部发动党员干部在多方考察、分析论证的基础上，在群众中首先进行新村规划的宣传和动员，并拟定出切合实际的实施方案，召开全体村民大会讨论通过后，在上级政府批建的住宅规划用地上进行新村规划建设。整个新村占地55亩，住宅112户。建好后的整个新村道路宽敞，水电齐全，设施完善，文化娱乐设施俱全，绿化面积达43%，大大提高了村民的住宅质量和生活水平。
  （四）积极参与城中村整治工作，创建优美居住环境。在今年的城中村整治中，小麻苴党支部积极宣传城中村整治工作的重要意义，动员村民踊跃参与，由于宣传到位，整个小组无违章建房加层现象。同时村民积极参与老村环境整治，对遗留了好多年的垃圾进行了清理，对卫生死角进行了彻底打扫。党支部和居民小组为建立长效的卫生管理机制，聘请了6名环卫人员对新村、老村环境卫生进行保洁；投资修建了3个垃圾池。同时，对居住在老村收购废旧物品的租住户加强了管理，定期检查，对积压的废旧物品限期处理，乱堆乱放现象得到了遏制。对村里的小作坊进行调查摸底，清理了存在安全隐患的家俱厂2家。党支部和居民小组高度重视防火安全工作，对全村每户逐一进行防火安全知识宣传，发放宣传资料，杜绝了火灾隐患。
  三、小麻苴党小组在“城中村”改造工作中的几点启示
  回顾近年来所做的工作，小麻苴党支部在经济和社会发展中取得了一定的成绩，并积累了一些经验：
  （一）加强支部建设，发扬民主作风。党支部在1998年成立时，面临着集体经济发展缓慢，村民增收困难，生活质量得不到改善，干群关系紧张等问题和困难。支部“一班人”清醒地认识到解决好这些问题和困难首先要建设好一个团结民主、协同作战、坚强有力的领导班子。因此，支部在党员、干部当中重点加强作风建设。党员干部带头发扬民主，凡涉及到小组集体各项事务，都经过支部、居民小组班子讨论，集体研究决定，支部、村民代表联席会议讨论通过，再提交村民大会讨论，最后进行投票表决。党支部积极发挥了核心领导和战斗堡垒作用，有困难，大家一起面对；有问题，大家一起想办法解决。同时，党支部把认真实行民主决策，民主管理的作风扩大到党员、村民代表和全体村民当中。通过支部民主生活会、党员和村民代表座谈会、民情恳谈会、村民大会等各种形式，形成了党员干部讲民主，群众参与热情高，党员、干部和群众齐心协力，共谋发展的良好氛围。
  （二）努力发展集体经济。农村要发展，首先是经济的发展，只有集体经济壮大了，才能促进农村其他工作的更好开展。小麻苴党支部“一班人”认为：个别村民富裕了，那不算富，要让大多数人富了，那才是真正意义上的富。他们着眼集体对土地的统一管理，统一经营，合理利用，积极建盖综合楼、农贸市场等，拓宽村民就业渠道，增加了集体收入。下一步，党支部和居民小组也着手考虑对老村的改造，合理利用好老村的这一片土地，把老村建设好、发展好、经营好。
  （三）积极美化村容村貌。党支部和居民小组从过去开展各种单项整治建设，转到全面实施“道路硬化、环境净化、民居美化、村庄绿化”等四化为重点的整体建设。从过去侧重抓环境整治建设，转到同时加强配套设施建设和发展公共服务，全面建设小康新社区方面来，到目前为止，小麻苴“四化”建设全面完成，整个新村道路宽敞，水电齐全，设施完善，文化娱乐设施俱全，绿化率达43%。建立了“户集、村收、乡运”的集中收集处理农村生活垃圾的工作机制，建立了环境整治维护的长效机制。
  （四）坚持村务公开、民主管理。党支部把加强党支部的核心领导作用摆在了突出的位置，不断改善和加强党的领导，从发扬民主集中制、促进班子团结入手，完善了党内民主生活会制度、居民小组议事制度、村务公开、民主管理制度。党支部抓大放小，由过去管财管物的行政式、事务性领导转变到谋全局、把方向、管民生上来。在处理村务上，充分听取了群众意见，调动广大干部群众发展经济和参与村务管理的积极性和参与热情，村民们纷纷为集体经济的发展出谋划策，并针对小组存在的问题提出了一些切实、可行的解决办法。
  （五）广辟增收渠道，不断提高群众生活水平。党支部的工作不能脱离现实，没有增收节支、群众不富裕就得不到拥护。目前，农民收入不能一味靠农业生产领域的收入，而要开辟多种增收渠道，实现农民收入的多元化。为了增加收入，小麻苴动员党员、干部想办法，出主意。他们认真分析村情，充分利用优势和盘活现有资源，建起了新农贸市场和商业综合楼。由于措施得当，小麻苴经济得到了持续、健康的发展，居民生活有了分红和持续发展能力，支部和居民小组干部得到了广大村民的拥护和赞扬。
  （六）加强精神文明建设，促进村风文明。近几年来，党支部积极开展文明村、科普文明示范社区等创建活动，使创建活动有计划、有组织。2004年，被授予区级文明村称号；2005年，被省科协授予“云南省科普富民示范村”、“云南省科普示范社区”。同时，党支部和居民小组加大投入，努力提高文化品位。在文体设施上做到有文化室、有球场、有健身器材。目前，新建设的文化室宽敞明亮，有图书、有报刊、有电视设备。广大村民对小麻苴支部、居民小组的工作给予了高度好评。
  小麻苴党支部和小组全体党员干部，将村民的利益放在心里，利用“城中村”改造机会，着力转变影响和制约科学发展的工作作风，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，切实做好各项服务工作。广大村民交口称赞：“有这样一群带头人在村上工作，我们放心！”