巩固和扩大学习实践活动成果提高全区组织工作科学化水平

□ 章 震
  科学发展观，是马克思主义中国化的最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。从2009年3月开展，西山区285个单位、964个基层党组织、15760名党员按照中央和省、市、区委部署，参加了第二、第三批深入学习实践科学发展观活动，突出实践特色，创新活动载体，注重活动实效，取得显著成效，为促进西山区组织工作科学化水平的提升夯实了基础。
  健全基层党建工作制度。西山区在学习实践活动工作中，注重制度建设，巩固学习实践活动成果，制定和实施了《区委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》、《西山区关于进一步加强党委（党工委）书记抓基层党建工作责任制的实施意见》、《西山区关于进一步加强社区党组织书记队伍建设的实施意见》、《关于加强和改进街道社区党的建设工作争创党建“五好”街道社区的实施意见》、《关于以“三有一化”为重点加强社区党的建设促进和谐社区建设的试点方案》等措施和文件，统筹推进和加强机关、社区、窗口行业、非公有制经济组织、新社会组织等不同领域基层组织建设；加强以基层党组织书记队伍为主体的基层干部队伍建设；健全教育、管理、监督、服务四位一体的党员队伍先进性建设长效机制；以拓展“三有一化”（社区党建工作有人管事，有钱办事，有场所议事，着力构建城市基层区域化党建格局）为工作重点，强化全区94个社区活动场所的规范管理和使用，加强社区党建工作，不断增强社区党组织的服务、凝聚、管理和维稳功能。西山区通过积极推广“四议两公开”工作法，扩大学习实践活动的工作成效，健全完善干部问事、群众说事、集中议事、限时办事、定期评事为主要内容的“社区事务听证”制度和党务公开、居务公开、民情恳谈、民情日记等制度，充分保障社区党员和居民对社区自治的知情权、参与权、监督权，着力推进基层民主政治建设。2009年区人民医院党总支开展了“公推直选”试点工作；今年社区“两委”换届选举工作中，全区89个社区党组织全面试行“公推直选”，规范工作程序，重点把好人选关和程序关，把充分发扬民主和坚持党管干部紧密结合起来。
  创新基层党建工作载体。西山区以创建党建“五好”社区为契机，开展以“领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好”为核心内容的党建“五好”社区创建活动，发挥示范带动作用，巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果；昆明市委组织部命名表彰了西山区第一批4个、第二批5个党建“五好”社区，西山区委命名表彰了10个党建“五好”社区，通过先进典型引领社区党建工作，提升全区社区党建工作整体水平。健全“社区党建协调委员会”工作机制，西山区整合社区党建工作资源，在城市社区成立37个“社区党建协调委员会”，协调和统筹社区公共单位参与社区党建工作，服务社区建设与管理，充分发挥社区党组织的核心领导和统筹协调作用，共同解决社区内区域性、社会性、群众性、公益性的社区事务。在构建区域化党建工作新格局工作中，西山区于2008年12月5日建设运行了云南省首个区域性、开放式、专业化的“西山区党员服务中心”，采取“一站式”服务、一次性告知、全程代理方式，扩大服务党员和群众的新途径；设立12371党员咨询服务电话、“服务流动党员”岗、维权电子邮箱，为流动党员提供全方位服务；设立党代表接待工作站，开办在线党校、党员终身课堂，为非公有制经济组织、新社会组织党组织提供党员活动场所，拓展活动内容，积极构建和发展区域化基层党建工作新格局。西山区委从2009年“七?一”建党节起，每年向“光荣入党60周年”的党员颁授荣誉奖章、向全区“光荣入党50周年”的党员颁授荣誉证书，关怀激励光荣入党60周年和50周年的老党员，增强党组织的凝聚力和党员的荣誉感；同时，把“光荣入党60周年”和“光荣入党50周年”的老党员纳入区“关爱党员”资金的定期补助范围。
  从严教育监督管理干部。西山区围绕中心服务大局选拔任用干部，严把“酝酿、推荐、考察、讨论、决定、公示、试用”等关键环节，着重从招商引资、园区建设、征地拆迁、“城中村”改造、入滇河道治理、生态环境整治、“四创两争”等重点工作一线培养锻炼、选拔使用干部，把践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的优秀干部、年轻干部选拔到重要岗位上来；实行“2+2”模式，加强对新提拔科级领导干部的培养锻炼，不断提高年轻干部统筹兼顾的能力、开拓创新的能力、知人善任的能力、应对风险的能力、维护稳定的能力和同媒体打交道的能力。在干部选拔任用工作中，西山区完善选拔任用机制，着力提高公信度和满意度，加大差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿和差额票决的工作力度；积极探索建立署名推荐、公开选调、竞争上岗、公推直选等选人用人机制，面向四个主城区公开招考11名副科级领导干部；区法院、检察院6个副科级岗位实行竞争上岗；在市直管的工商、地税、国税、公安及“法检”两院严格程序选拔使用11名干部充实到区级机关和街道办事处；对区纪委派出纪工委7个职位，采用连续公开、提名推荐领导干部后备人选办法选拔任用；团区委换届选举实行“公推直选”，扩大选人用人渠道，深入整治用人上不正之风，提高选人用人公信度和满意度，构建一支结合构理、充满活力的干部队伍。西山区拓宽干部监督信息来源渠道强化干部监督，探索扩大监督途径，定期召开干部监督联席会议、经济责任审计联席会议、党风廉政建设和反腐败工作联席会议，严格执行党员领导干部重大事项报告制度、考察人选报告个人有关情况制度、干部选拔任用工作全程记实制度。制定和实施了《西山区基层干部辖区亲属基本情况备案办法》，加强对与领导干部有直系血亲关系、近姻亲关系和三代以内旁系血亲关系等特定人员的监督，拓宽干部监督信息来源渠道。开展领导干部任期经济责任和离任审计，结合社区“两委”换届，委托会计（审计）事务所对全区89个社区进行了干部任期和离任经济责任审计。加强和规范组织系统“12380”专用电话受理、处理、反馈工作，对用人上的违规违纪问题做到及时发现、认真核实、迅速查处、严格问责。西山区在学习实践活动中健全和完善了“凝聚力、创新力和执行力”建设巡察制度，实行区委书记、区长、区委副书记、区纪委书记、区委组织部长分别与全区科级干部“零距离”、“面对面”交心谈心，广泛征求意见建议，认真查找影响和制约西山区科学发展的突出问题。在换届选举、干部选拔任用工作中，严肃纪律、严格问责，从严管理干部，认真填写《领导干部选拔任用工作责任监督书》、《党政领导干部考察人选个人有关情况报告书》，邀请“两代表一委员”组成干部选拔任用监督员，对干部选拔任用民主推荐、组织考察等环节进行全程监督，切实保障党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，坚决防止和查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官等违纪违法行为。组织党员干部深入学习《领导干部廉洁从政若干准则》，制定和实施了《西山区社区、小组干部问责实施办法（试行）》。加大问责和“治懒治庸”力度，进一步形成抓党风、促政风、带民风的良好氛围。
（作者系中共西山区委常委、组织部部长）