昆明市重视发挥政法综治维稳调研
在三项重点工作中的基础性作用
  昆明市以贯彻落实《省委政法委关于印发2010年全省政法综治维稳重点调研题录的通知》（云政法[2010]14号）为契机，主动把调查研究作为谋事之基、成事之道，贯穿于三项重点工作的全过程。大兴调查研究之风，进一步增强调研工作统一思想、营造氛围，把握实情、探求规律，优化措施、破解难题，总结经验、指导工作的基础性作用，不断为推进三项重点工作提供信息参考和智力支持。
  一、加强领导，健全调研工作推进机制。市委政法委领导坚持把调研工作摆上议事日程，专题研究部署政法调研工作，帮助解决工作中的实际问题和困难。一是树立全员参与的导向。先后在市委政法委委员会议、综治委全体委员会议和委机关干部职工大会上分层次、有重点地进行安排动员，要求与各项政法综治维稳工作同部署、同落实、同考核，强调分管领导既要抓好调研工作的组织协调，又要强化自身的示范作用，带头破难题、谋新招、出成果。委领导坚持人财物向调研工作倾斜，对因调研外出学习考察的优先安排，对调研的表彰经费优先保障，今年市委政法委将安排1.5万元专门用于调研论文表彰奖励。二是坚持条块结合的原则。以省委政法委发布的调研题录和全市政法工作会议部署的主要任务为重点，同时兼顾政法系统上级业务主管部门下达的重点课题，条块结合，共享共用。在省里确定的33项重点题录的基础上，最后确定了38个市级重点调研题录，并制定下发了《关于认真开展2010年全市政法调研工作的通知》（昆政法[2010]17号）。要求各级各部门结合实际，有针对性的选择相应的重点课题，广泛深入地开展对新问题、新思路、新举措的调研，从更高起点、更高层次、更高水平上谋划和改进政法综治维稳工作。三是搭建资源整合的平台。在市级政法部门、各县（市）区党委政法委建立了19名联络员，并从任务较为集中的市公安局、市检察院、市中级人民法院抽调了3名业务骨干到市三项重点工作办公室集中办公，分级负责本地区、本部门工作动态的收集、报送工作。通过基层调研网络的完善，逐步形成由上而下推进，由点带面延伸的工作模式，确保了调研工作有序有效进行。
  二、落实责任，健全调研目标管理机制。紧紧抓住责任制这个龙头，注重抓基层、打基础，注重建机制、破难题，夯实调研工作根基，激发调研工作后劲，推动调研工作健康可持续发展。一是建立调研工作的调度制度。依托政法调研工作会议、调研工作联席会议和调研联络员“碰头会”等平台，采用以会代训、办培训班等形式，邀请业务主管部门的领导和专家，就课题研究、办文规范、新闻宣传等进行实务培训，拓展视野，促进调研联络员业务素质和写作水平的提高。二是建立调研任务倒逼推进制度。分别向市级政法部门和各县（市）区党委政法委下达了每月上报工作信息和经验材料的任务指标，实行信息采用情况一月一通报制度和排位末位单位分管领导会议制度。同时，还制定了《昆明市深入推进三项重点工作信息工作和经验材料奖励办法》，积极向省市内刊和党报推荐基层优秀稿件，被中央、省、市三级政法委采用的，对稿源单位和编辑人员每篇给予50至500元不等的物质奖励，实行一月一申报、一月一兑现，并作为年终业务考核的加分项目。三是建立调研成果的年度评审表彰制度。每年对全市政法调研论文进行集中评审表彰，组织由专家学者、实务部门领导、基层工作的同志组成的专家组，对所申报的论文进行匿名评审，根据得票高低评出一二三等奖。同时，实行精神鼓励与物质奖励相结合的“五个一措施”，即：向稿源单位发一份表彰通报、向单位领导送一张喜报、向稿件作者发一本获奖证书、向调研处室赠一册优秀成果专辑，使组稿单位和调研人员切实感受到调研工作的荣誉感和自豪感。
  三、贴近实战，健全调研成果转化机制。坚持把调查研究与做好当前工作结合起来，使之相互推动、相互促进，确保调研活动取得实效，确保全市政法工作会议部署的各项任务落到实处。一是把调研与制定政策措施相结合。为认真贯彻落实全国、全省和全市政法工作会议精神，制定好三项重点工作的意见和实施方案，坚持调研先行，对一些重点措施、刚性要求通过实地走访、电话征询、登门座谈等形式进行广泛深入的调查研究，力求使各项措施更加符合昆明实际，更加体现昆明特色，更加贴近基层需求。在文件制定后，先后印发市级政法部门、市综治维稳委成员单位和十四个县（市）区反复多次征求意见，统一思想、达成共识，力求目标同向、工作同力。二是把调研与促进工作落实相结合。充分利用昆明政法动态、调研参考、治安综合治理简报、610工作简报、昆明维稳情况、打黑除恶工作简报、铁路护路联防工作动态、昆明政法网等载体，及时反映深入推进三项重点工作中的好经验、好成果、好做法，鼓励先进、鞭策后进，培养典型、树立标杆，使大家学有榜样、追有标兵，用政法机关身边的典型经验激励其他部门，从而形成相互学习、相互借鉴、相互对照，你追我赶的生动局面。三是把调研与推动工作创新相结合。今年将重点围绕建立昆明市维护社会稳定工作机制、昆明市涉黑涉恶犯罪线索管理机制等6项市级重点制度创新项目开展专题调研，从制度层面去分析、研究和解决影响政法综治维稳工作中的源头性、根本性和基础性问题，坚持上级精神具体化、外地经验本土化、本地工作特色化、日常工作规范化的原则，不断深化和巩固司法工作体制、机制和制度改革的新成果。