突出重点   狠抓落实

为实施十一五规划提供坚强的组织保障

——在全县组织工作会议上的讲话

(2006年4月17日)

中共文山县委常委、组织部长  陈凌

同志们：

这次组织工作会议，是在全县上下深入学习贯彻党的十六届五中全会和县委十届十一次全会精神，推动文山经济社会又快又好发展的形势下召开的。刚才，县委何副书记作了重要讲话，深刻分析了组织工作面临的形势，对做好今年的组织工作提出了明确要求，大家回去后要认真学习、深刻领会，并结合今年的工作任务贯彻好、落实好。下面，我讲两个方面的问题。

一、2005年组织工作回顾

2005年，全县组织工作紧紧围绕县委中心工作和上级组织部门的总体部署，按照“常规工作上水平，重点工作创特色”的要求，较好地完成了年初确定的各项目标和任务，为全县经济建设和社会发展提供了坚强的组织保证。

（一）先进性教育活动成效明显。按照中央、省、州党委的统一部署，从去年2月以来，我县先后有25个党委、11个党组、944个党支部、12315名党员参加先进性教育活动。县委把先进性教育活动作为首要任务来抓，从各乡镇、各部门抽调人员组成强有力的督导组，始终把先进性教育活动置于群众的监督之下，抓住关键环节，突出分类指导，搞好舆论宣传，扎实进行整改。目前，第一、二批先进性教育活动正在巩固和扩大教育成果，第三批先进性教育活动已基本完成整改提高阶段的各项工作任务。通过各级党组织和广大党员的共同努力，教育活动取得了初步成效。一是党组织建设得到新的加强。在先进性教育活动中，新调整设置党支部13个，对44个作用发挥不好、班子不健全、软弱涣散的党支部进行整顿；在开化镇13个经管小组建立党支部的同时，还在开化镇党委成立流动党员“阳光服务站”和12个社区设立流动党员“阳光驿站”，加强了对流动党员的管理；在全县全面推行发展党员公示制，进一步规范和严肃了党员发展工作，新发展党员的质量得到提高，使基层党组织的凝聚力明显增强。通过全县各级党组织和党员的共同努力，2005年文山县被评为全省农村基层组织建设先进县。二是党员队伍素质得到不断提高。通过认真组织广大党员学习党章，以及胡锦涛等中央领导同志的重要讲话精神，县委常委班子率先垂范，坚持带头动员、带头学习、带头上党课、带头开门搞教育、带头查找问题、带头进行党性分析、带头制定整改措施、带头抓整改、带头调查研究、带头解决实际问题，切实解决党员队伍在思想认识上存在的突出问题，广大党员的党性意识和责任意识有了明显提高，“学习先进、争做先进、保持先进”逐渐成为全县广大党员的自觉行为和行动指南。在去年抗旱保春耕生产中，全县各级党组织、党员特别是涉农单位的广大干部职工纷纷深入到田间地头，出动抗旱人员6.5万人次，投入抗旱资金342万元，积极帮助农民群众抗旱保苗；在文山“8.13”5.3级地震发生后，2000多名共产党员日以继夜、奋战在抢险救灾第一线，确保了灾后重建工作的顺利进行。三是一批热点难点问题得到解决。教育活动开展以来，各参学党组织始终把群众利益放在首位，想群众之所想、急群众之所急，教育、卫生、农业、科技等部门着力在解决“读书难、看病难、增收难、致富难”等突出问题上下功夫，让群众得到了实实在在的实惠。据统计，开展先进性教育活动以来，全县共投入资金3314万元，为群众办实事、好事2021 件，一大批事关群众生产生活的热点、难点问题得到了有效解决，真正把先进性教育活动建成群众满意工程。四是党的先进性建设长效机制进一步建立。县委常委班子带头建立健全重大项目巡查、科学民主决策、民情恳谈、党外人士监督党组织和党员等长效机制；各参学党组织从思想、学习、工作、监督、激励等方面入手，积极研究健全和完善部门、单位保持党员先进性的长效机制，共建立健全了具有行业特点的先进性教育长效机制446项，为确保党员发挥先锋模范作用提供了平台。五是各项工作得到新的促进。全县各级党组织坚持把教育活动与各项工作紧密结合起来，通过采取推行“党员挂牌上岗、党员先锋岗、党员示范窗口和党员责任区”等措施，注重把党员在教育活动中焕发出来的政治热情和干劲引导到经济建设工作上，引导到加快发展上，有力促进了各项工作，促进了财政增收，使全县国民经济总体保持了平稳健康增长的发展态势，呈现出农业增效、农民增收、农村发展的“两增一发展”格局。

（二）云岭先锋工程稳步推进。在抓好先进性教育活动的同时，各乡镇、各部门坚持把教育活动与“云岭先锋”工程有机结合起来，大力抓好10类110个党建走廊示范点建设，使基层党组织建设中的一些薄弱环节得到解决。一是党内帮扶有了新进展。在全县党员干部中开展了为贫困党员交“暖冬”党费活动，在全州率先建立城镇党员失业救助资金，大力实施党内互助工程，共同形成帮助弱势党员群体的良好社会氛围。二是党员电化教育取得新突破。制作了《群众利益挂心间》、《一个“村官”的承诺》两部反映基层优秀共产党员的电教专题片，分别被省、州列为第三批先进性教育活动教材，其中《群众利益挂心间》被《云南党员电教》教材采用，并在2005年度《云南党员电教》电视教材采用节目观摩评比活动中荣获三等奖。三是“双带双培促双新”取得新成效。大力推进“双带双培促双新”活动，结合农村党员、基层干部“素质教育科技工程”，以马塘镇、古木镇和涉农部门为阵地，采取专题培训、以会代训、现场实践操作培训、外出参观学习、党员电化教育等方式，对党员干部和致富能人认真开展农村实用技术、现代农业科技培训，全县有44300名农村干部群众参加了培训。通过开展“双带双培促双新”活动，一大批勤劳致富能手中的优秀分子被吸收到党的队伍中来，涌现出了一批带领群众发家致富的农村党员和致富能人，使农村党员、干部在促进农民增收致富与新农村建设中，有新作为，树立了新形象。去年全县培养入党积极分子1010名，发展党员604名，有264名经济能人和致富带头人入党，仅开化镇在社区换届选举中就有112名经济能人当选社区干部。

（三）领导班子和干部队伍建设得到加强。在县乡领导班子和领导干部中开展了“四强三好”学习教育和“四要” 教育活动，使各级班子换届前“热情不减，思想不乱，班子不散，邪气不搞，工作不松”，责任意识得到增强，执政能力得到提升；在广泛推荐、严格考察的基础上，按正科1：2、副科1：1的比例，储备了一批近、中、长期三个梯次的科级后备干部，为乡镇党委换届储备了充足的人选；对部分乡（镇）领导班子和领导干部进行了调整、交流，尤其注重选拔了一批优秀年轻干部、少数民族干部和妇女干部，进一步优化了领导班子和干部队伍的结构；积极探索干部考察新方法，首次采用问卷调查的方式对考察对象的工作圈、生活圈进行调查分析，提高了考察工作的透明度、准确度，扩大了干部工作中的民主；推动干部人事制度改革的创新，制定出台《中共文山县委干部管理若干暂行办法》、《关于在民主推荐、干部考察中进一步贯彻群众公认原则的暂行规定》、《文山县后备干部工作暂行办法》、《文山县县管干部考察（核）员资格认证暂行办法》等管理办法，使干部工作更加科学化、规范化和制度化；加大领导干部经济责任审计工作的力度，强化对领导班子和领导干部，特别是“一把手”的监督管理。

（四）干部教育培训和人才工作迈出了新步伐。在干部教育上，创新学习管理机制，对全县担任实职的科级领导干部的学习情况实行学分制管理，并将其作为干部年度考核中“学”部分的得分依据，有效促进了干部自觉学习、提高素质、增强能力；创新干部教育培训方式，通过开设党校夜校班、领导干部双休日知识讲座和网上党校，较好地实现了干部教育培训普遍要求与干部个性需求的有机结合，增强了干部教育培训的吸引力，有效调动了干部学习的积极性；办好妇女干部、少数民族干部等不同层次、不同类别的短期干部培训班，采取上挂下派方法，选派干部到上海、昆明等发达地区进行挂职锻炼，让干部在实践中增长了知识和才干。在人才工作上，初步建立起“三支人才”（党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才）队伍信息管理库，顺利完成“十一五”人才规划的编制工作。

在充分肯定上述所取得的成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的一些问题和不足：一是我们对组织工作中的一些新情况、新问题研究不够，思想解放的程度和形势发展的要求还不适应，不敢想、不敢闯，怕担风险的问题还较突出，解决问题的思路和办法不多；二是工作中的前瞻性、统筹性还不够，对基层创造的新经验发现不及时、情况掌握不全面，在面上的总结推广还不够；三是干部教育培训的针对性和实效性还不够强，教育培训仍局限于一般的轮（培）训上，缺乏刚性的规模培训措施，还未有效整合教学资源，培训合力体现不够明显。四是工作布置多、落实少，有些同志认为开了会，发了文件，就算贯彻落实了，上面搞得热热闹闹，轰轰烈烈，下面冷冷清清、应付了事，满足于开会、发文件布置任务，就会议落实会议，就文件落实文件，认为会议一开，工作就完成了。这些问题和不足，还需要我们在今后工作中认真研究解决。

二、狠抓落实，全面推进2006年组织工作

2006年是实施“十一五”规划的第一年。全县组织工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面落实科学发展观，牢固树立和谐社会理念，紧扣执政能力建设和先进性建设这条主线，重点抓好基层党组织建设、县乡党委换届、实施《公务员法》三件大事，抓好干部和人才队伍建设、老干部工作、组织部门自身建设三项工作，为贯彻实施我县“十一五”规划提供坚强的组织保证，提高组织工作对经济社会发展的贡献率。重点抓好以下六个方面的工作。

(一)围绕建设社会主义新农村这一主题，抓好先进性教育活动和“云岭先锋”工程

1.先进性教育活动重点抓好三个方面的工作。第一，积极推进新农村建设。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现国民经济平稳较快发展的重要支撑，是全面建设小康社会的根本举措，是构建社会主义和谐社会的必然要求。今年,我们要抓住省财政厅挂钩联系我县农村党员先进性教育活动和州委、州政府在开化镇姑娘寨村建设社会主义新农村建设“亮点村”的契机，推动以“温饱村、小康村、生态村、和谐村”和“小水窖、沼气池、乡村道路、住房改造、实用科技”为主要内容的“四村五位一体”的新农村建设。在新农村建设中，要扎实开展以“帮学习、帮思路、帮项目、帮技术、帮服务”为主要内容的“五帮”主题实践活动，切实为新农村建设配备一个好班子、理出一条好思路、制订一个好规划、教会一项实用的好技术、找出一条致富的好门路，确保广大党员群众掌握1—2门管用的实用技术，让每个村寨在发展上有项目、有措施、有力度，每个家庭都有1—2个致富项目，以实现“生活富起来、精神乐起来、环境好起来、村容美起来、班子强起来”的目标。各乡镇要选配“双强”支书，建设“双强”班子。当前，部分村寨存在着农村经济发展缺乏“排头兵”、农民群众致富缺乏“领头羊”的情况，制约了农业发展、农民增收。各乡镇要发挥农村党支部活动室、成人技术学校等阵地的作用，大力开展农村党员、基层干部素质教育科技工程，培养一批有文化、懂技术、会经营的党员，使他们成为新农村勤劳致富的明白人、组织创业的带头人、共同富裕的领路人。县属各部门要主动深入农村开展调查研究，结合各地资源、产业优势，积极帮助农村党员、群众理清发展思路，找准发展路子。农业、科技、畜牧等涉农部门要广泛开展“农科技术入户工程”，组织科技人员深入田间地头，开展科技服务，做到技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人；交通部门要整修乡村公路、便民通道，解决群众出行难问题；广电部门要扩大广播电视覆盖面，解决群众看电视难问题；水务部门要兴修水利工程，解决群众饮水、灌溉难问题；各乡镇党委要认真落实州委提出的“支部建在协会上、协会办在实体上、实体连在农户上”的工作思路，加强农村专业经济协会和服务中介组织的建设，及时把优质服务送到群众家门前，解除群众发家致富的后顾之忧。第二，广泛开展社会主义荣辱观教育活动。胡锦涛同志提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，抓住了当前人民群众普遍关注的社会现实问题，体现了科学发展观的基本要求，对于进一步匡正社会风气、提升文明程度、推进和谐社会建设，具有十分重要的意义。全县各级党组织要把社会主义荣辱观作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务来抓，教育和引导广大党员和干部带头树立社会主义荣辱观。广大党员干部要深刻领会“八荣八耻”的精神实质，把社会主义荣辱观与学习、工作、生活相结合，深刻对比反思自己与“八荣八耻”要求的差距，分清楚何为荣，何为耻，该做什么，不该做什么，该说什么，不该说什么，维护和实践好自己的形象。特别是各位领导干部，要做树立社会主义荣辱观的表率，坚持从我做起、从现在做起、从点滴做起，不仅在本职岗位严格自律，而且在各项工作包括社会生活中都要严格要求自己，做“八荣八耻”的积极倡导者和实践者，用自己的模范言行和人格力量为群众、为社会做出榜样。第三，巩固和扩大先进性教育活动成果，加强党员先进性长效机制建设。先进性教育活动是阶段性的，但先进性建设是一项长期的任务，要认真巩固和扩大第一、二批先进性教育活动成果。一是要紧紧抓住服务人民群众，特别是关心帮助困难群众这一工作着力点，把工作力量进一步向基层倾斜，采取逐条整改、逐条销号等办法，对第一批教育活动的整改情况，进行一次全面梳理，对列入整改但尚未完全解决的问题，要进一步抓好整改措施的落实，用整改成效取信于民，让群众感受到先进性教育活动带来的新变化。二是要围绕巩固扩大整改成果这一重点，结合不同领域、不同行业的实际，认真抓好第二批先进性教育活动“回头看”和巩固成果工作，要组织开展群众满意度测评，对多数群众不满意的，要及时“补课”。要认真检查并切实解决好工作中的薄弱环节，能解决的问题要立说立行、立行立改，坚决制止能办不办、能马上办拖着不办等现象，努力把先进性教育活动的成效充分体现出来。三是各级党组织要高度重视党建理论的研究和长效机制的建立。第一批要完善和执行好党组织工作制度、议事制度、教育培训制度等“八项长效机制”，本着实际、实效、实用的原则，进一步健全和完善有关制度，并在制度的执行上狠下功夫，确保制度能够落到实处、有效运转、长期坚持；第二批要进一步分领域梳理和完善有关制度，把先进性教育活动创造的成功经验，用制度的形式固定下来，建立健全本单位党员学习培训、教育管理、扩大党内民主、严格党内组织生活，联系群众、服务群众和党建工作督导检查等长效机制；第三批要在坚持和完善“三会一课”制度、副科以上党员干部为基层讲党课制度、无职党员设岗定责制度等11项制度上着力，建立“党员长期受教育、群众经常得实惠、组织切实有加强、永葆党员先进性”的长效机制。

2.“云岭先锋”工程主要抓好五项工作。一是抓思想的再统一和认识的再提高。实施“云岭先锋”工程是加强基层党组织建设的一项长期的战略任务。各级党组织和党员，尤其是党组织的负责人要从讲政治的高度来深化对实施“云岭先锋”工程的再认识，进一步统一对实施“云岭先锋”工程重要性的认识，牢固树立不抓“云岭先锋”工程是失职，抓不好“云岭先锋”工程是不称职的思想，切实把“云岭先锋”工程摆在重要位置，在具体工作中做到思想明确，部署具体，督促有力，成效明显。二是抓好党建示范点的建设。继续以构建党建走廊示范点建设为抓手，结合全州农村基层党建工作16个示范点的布局，抓好我县新农村建设示范点、服务“三农”示范点、“支部＋协会”示范点、长效机制建立示范点等16类35个党建走廊示范点的建设工作，确保每个示范点支部活动室建设达到“十有”（有一块支部牌子、有一套电教设备、有一套制度、有一批桌椅、有一面党旗、有一本党员手册、有一本支部手册、有一个档案柜、有一批图书、有一个宣传栏）标准，重点把开化镇打造成文山县党建工作的品牌。各乡镇、各部门要及时成立创建领导小组，党组织书记为第一责任人，分管副书记为直接责任人，班子成员应分工负责并责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各类示范点的建设不能走过场，要实实在在地抓，务求取得实效。三是抓好村级活动阵地建设。村级活动阵地建设是加强农村基层组织建设的一项重要举措。县委决定在今年为全县375个无固定活动场所的农村党支部建设一个50平方米的支部活动室。到目前为止，仅有270个开工建设，还有105个未开工。各乡镇、县属挂钩联系部门要在思想上高度重视，做好宣传发动工作，积极协调资金、物资，及时研究解决在建设中遇到的新情况、新问题，务必在雨季来临前把建设物资落实到位，力争在10月前保质保量完成党支部活动室的建设任务。四是积极推进组织制度创新。为探索党代表作用发挥的新途径，推进党的制度创新和工作机制创新，县委决定在东山乡开展党代表大会代表常任制和提案制试点工作。东山乡要做好前期准备工作，健全工作机制，从机构、经费、程序等方面保障代表能够充分行使职权和正确行使职权，确保试点工作规范运行，取得实实在在的效果。五是抓创新和总结。创新是促进基层党建工作的前提，是党建工作与时俱进、永葆活力的魅力所在。党建工作一个好的活动、一项好的工作，到一个时期要及时总结，在总结中把不足之处纠正过来，把好的经验推广出去，从而更进一步地推动下一步的工作。大家要善于总结党建工作中的好经验、好做法，紧跟形势、紧扣目标，以理论的角度、理性的思维对工作进行深入总结，通过总结不断创新工作思路、不断提高工作水平，争取多出成果、多创经验、多树典型。当前，我县党建工作面临许多新情况、新矛盾、新问题，没有固定的模式和经验，要求我们必须把创新精神贯穿于工作始终。各乡镇、各部门要力争今年推出几个有时代特色、有本地特色、有长远作用和生命力的创新项目、先进典型，力争拿出几篇有分量的调研报告，转化为推进工作的政策措施。县委组织部从今年起设立组织工作创新奖，每年进行一次评奖活动。

在开展先进性教育和实施“云岭先锋”工程中，各乡镇、各部门要结合“三下乡”活动，以“千场电影进农村”工程为载体，积极开展党员电教科技工程，并加强电教片和党建新闻信息的制作上报力度，将电教手段充分运用于党建工作，使党员电教成为在农村宣传党的方针、政策、路线，教育党员干部和群众的有效手段。

（二）抓住执政能力建设这条主线，加强干部和人才队伍建设

要从三个方面抓好干部和人才队伍建设。一是抓“四强三好”、“四要”教育活动的深化和发展。各级领导班子和广大党员要充分认识开展“四强三好”、“四要”学习教育活动的重要性，要在教育活动的方式方法、持之以恒和取得实效上下功夫。领导干部要带头学习和抓好集中学习，带头查找问题，带头整改，及时发现和解决问题，进一步完善团结干事的机制，把这两项教育活动的精神实质贯彻落实到具体工作实践中，推动干部队伍建设。二是抓干部的教育培训。紧紧围绕“十一五”规划的实施开展干部教育培训工作，大力抓好《干部教育培训工作条例（试行）》的学习贯彻，重点抓好科级干部队伍和后备干部队伍的培训。科级干部培训，主要是增强培训的实用性、针对性，从培训的内容、方式、管理入手，采取到高校学习、到国外参观、到基层实践等措施，着力解决干部培训中“理论与实践结合不够、教师与学员积极性投入不够、干部实际需要与培训内容方式上互动不够”的突出问题，力争建设一支“学习型、团结型、实干型、廉政型”科级干部队伍。后备干部培训，主要按照“缺什么补什么”的原则，有计划、有针对性地选送后备干部进党校学习，积极创造条件选派年纪较轻、学历层次较高、发展潜力较大的后备干部到省内外参观，有目的、有意识地让后备干部经受实践锻炼。对各方面条件比较成熟的，及时提拔任用，力争建设一支数量充足、素质优良、结构合理、能够担当重任的后备干部队伍。三是抓好人才“一库、两个市场”的建设。今年，重点要抓好“一库、两个市场”（全县人才数据库，文山县人才市场和劳动力市场）的建设，为人才工作搭建平台。县委组织部将继续完善人才数据库建库和管理工作，人事局、劳动和社会保障局负责做好全县人才市场和劳动力市场的前期准备和建设工作，力争尽快启动，争取在年内建成。

（三）抓住《公务员法》实施这一契机，深化干部人事制度改革

今年是《公务员法》正式实施的第一年。各级党组织在思想上要高度重视，切实承担起应有责任，工作上要积极稳妥，加强对这项工作的指导，共同抓好《公务员法》的实施工作。一是进一步摸清情况，认真研究实施意见。中央将出台《公务员法》实施方案，以及公务员范围、公务员登记、公务员职务与级别管理规定、综合管理类公务员非领导职务设置、参照《公务员法》管理的单位审批办法等5个法规性文件，这5个文件出台后，还要专门召开会议进行具体部署。各级党组织要超前考虑，扎实做好相关工作的调研，进一步摸清底数，掌握情况。二是以实施《公务员法》为契机，不断深化干部人事制度改革。第一，执行好已有的规章和制度。继续抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等政策法规的学习贯彻，做到严把群众公认关，严把干部标准关，严把干部考察关，严把任用决策关，严把任前公示关。第二，积极探索和尝试干部工作的新方法、新途径。在干部任职前考察中，除了对干部的工作进行考察外，通过适当方式对领导干部的生活和社交情况进行延伸考察，在干部考察中适时开展“五公开四监督”工作，组织人事部门将深入氧化铝厂建设、新农村建设等工作的第一线，跟踪考察干部在思想认识、群众路线、工作作风等方面的表现，并把考察结果作为表彰和提拔使用干部的重要依据。改进干部考核方法，从今年起，对科级干部的考核，重点对象是县属部门、乡镇主要领导，实行定性与定量考核相结合的办法，注重考核干部的工作实绩，积极探索完善党政领导班子及其成员工作实绩考核指标体系和评价标准。

（四）抓住组织系统能力建设这个核心，加强组织部门自身建设

一要把坚持公道正派作为组工干部参与先进性教育活动的一项重点内容，深入开展“坚持公道正派，加强能力建设，永荐共产党员先进性”主题实践活动，开展“组工干部知识更新、岗位练兵和工作创新”三项活动，从岗位练兵、岗位规范，深入基层、深入实际，派出挂职、实际操作，定期轮岗、多岗锻炼等方面入手加强实践锻炼，努力使组织部门成为党性最强、作风最正、工作出色的一个部门。二要制订和完善好全县组织工作目标管理考核办法和组织部各股室、组工干部目标管理考核办法，执行好各乡镇、县属部门党委组织干事管理办法，树立和打造组工干部形象，切实维护组织部门和组工干部的良好形象，保证组织工作高标准、高质量、高效率。

（五）围绕落实“两项待遇”，进一步加强老干部工作

老干部工作是党的组织工作的重要组成部分。我们要按照全省老干部工作会议精神，从维护改革、发展、稳定的高度，提高对老干部工作重要性的认识，积极探索新形势下做好老干部工作的新途径和新方法，着力抓好以下工作。一要创新组织设置和活动方式，切实加强离退休干部党支部建设。当前，离退休党员队伍在不断扩大。但同时老同志的组织生活也面临着新的困难。如不少基层单位离退休党员进入社区、居住分散，给集中学习、活动带来了一定的困难；离休干部党员的年龄越来越大，疾病越来越多，行动不便，给正常开展党组织活动也带来了困难，等等。要针对出现的这些新情况、新特点，结合建党85周年和红军长征胜利70周年活动，通过举办学习班、报告会、知识竞赛、现场参观等形式，创新活动内容，活跃学习气氛，增强学习效果。各级党委（党组）要把离退休干部党支部建设纳入基层组织建设的总体规划，认真研究解决离退休干部党支部建设中的实际问题，加强组织建设和制度建设，充分发挥离退休干部党支部在思想教育方面的引导作用和战斗堡垒作用，使老干部自觉做到政治坚定、思想常新、理想永存。二要举办好老年大学。举办老年大学是深受老同志们欢迎的一件事，是落实“老有所教、老有所学、老有所乐”的需要。各部门要积极动员、组织本单位的离退休干部报名参加老年大学的学习，丰富老干部的精神文化生活。老干部局要加强与县老龄办、教育局、文化局等有关部门的联系，做好授课教师、授课场地等准备工作，确保在4月19日开班。三要以完善“三个机制”为重点，全面落实老干部生活待遇。按照“单位尽责、社会统筹、加强管理、财政支持”的要求，进一步加大财政支持力度，保证离休干部“两费”在预算编制、预算执行、决算审查和资金管理各个环节的落实，确保“三个机制”正常规范运行。各乡镇、各部门、各单位都要认真研究解决老干部工作中遇到的新情况、新问题，真正做到政治上充分尊重老干部、思想上充分关心老干部、生活上充分照顾老干部。

（六）抓住领导班子配备这一重点，完成县乡党委换届

我县乡镇党委换届工作自2006年1月启动以来，县委按照省州关于选好配强乡镇领导班子的要求，对各乡镇党政班子进行了合理搭配和调整充实，使乡镇党政领导班子结构更趋于合理。目前，全县除薄竹镇外的14个乡镇党委换届工作已基本结束，共选出出席乡镇党代会的代表1193名，并选出了269名出席县第十一次党代会的代表。在14个乡镇115名党政班子成员中有妇女干部11名，少数民族干部70人，交流使用干部16人，具有大专以上文化的91人，平均年龄32.5岁。新一届乡镇领导班子，如何尽快进入角色，更好地带领群众脱贫致富和发展地方经济，在这里强调四点：

一是学习要深入。近年来，尽管全县上下加强学习的氛围已逐步形成，但仍然有少数同志对学习不够重视，学习的态度不够端正，个别同志理论水平、知识水平与岗位要求不相适应的问题仍然比较突出。乡镇党委换届后，新进班子成员较多，特别是部分新提拔起来的同志，以前未接触过基层工作。因此，希望新进入领导班子的同志要多向老同志学、向身边的同志学、向广大党员群众学，班子中的老同志也要虚心学习新同志的优点和长处，做到相互学习，相互促进。

二是思路要清晰。工作思路决定着工作方向，决定着人、财、物的投向，这是领导干部抓工作必须把握的关键问题。首先要吃透上情，摸清下情。要认真领会上级的指示精神，明确上级的部署和要求，结合单位实际，形成既符合上情，又切实可行的工作思路；其次要深入基层，深入到群众之中，找准解决问题的方法，并及时梳理清晰的发展思路；三要集体研究，形成共识。只有这样，才能形成合力，做好工作。

三是工作要落实。在具体工作中要努力做到三个到位：第一，思想认识要到位。思想是行动的先导，思想上统一才会有行动上的一致。要进一步振奋精神、凝聚人心、统一思想、形成合力。第二，结合实际要到位。要结合本地实际，结合本地的民情民意，充分发挥自然资源优势,扬长避短，围绕农业增效、农民增收和农村稳定的工作目标，紧扣发展第一要务,不断分析新形势、努力找准新情况、全力解决新问题，扎实做好工作。第三，组织保证要到位。要注重深入调查研究，注重科学的工作方式方法的运用，注重领导力量的加强、注重工作机构的健全，努力使各项工作做到有条不紊、有序开展。

四是廉洁要自律。乡镇领导班子直接面向基层，面向群众，领导干部能否廉洁自律，对实现和保证党的领导及密切党群关系十分重要。因此，领导干部不仅在公务活动中要自律，在私人活动中也要自律，不仅要管住自己，还要管好家属、子女和身边的工作人员，要常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉经受住各种考验，树立组织放心，群众满意的良好形象。

下步将开展的县级党委换届工作工作量大，任务重。大家要讲政治，服从县委的安排，做好干部队伍的思想工作，积极营造良好的社会氛围，为县级党委换届做好服务。

同志们，今年组织工作的基本思路、目标任务已经明确。在新形势、新任务面前，大家一定要按照县委的部署和要求，以饱满的精神状态，认真履行好职责，全方位地推进组织工作创新，努力提高工作水平，圆满完成县委安排的各项工作，努力为实施“十一五”规划提供坚强的组织保障。

我的讲话完了，谢谢大家。